村黨組織委員會換屆選舉直選試點實施意見

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各縣區委：

為進一步加強和改進農村基層黨組織建設，切實做好村黨組織委員換屆選舉工作，真正把基層黨員群眾信任的優秀黨員選進村黨組織領導班子，不斷提高村級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，根據省委組織部的要求，結合我市農村實際，經研究決定，在全市村黨組織委員會換屆選舉中采取“兩推一選”的辦法開展直選試點工作，現提出如下實施意見。

一、準備工作

換屆前，村黨組織召開委員會會議，討論通過《關于召開黨員大會的決定》，并向鄉鎮黨委呈報關于召開黨員大會的請示。請示的內容包括：召開黨員大會的指導思想、時間、議程和下一屆委員會成員名額，以及換屆選舉工作（直選）的具體安排。鄉鎮黨委批復后，及時召開村黨組織委員會和黨小組長會議，傳達鄉鎮黨委的批復精神，討論研究召開黨員大會的相關事宜。

二、黨員推薦

村黨組織召開黨員大會，推薦下一屆委員會成員候選人初步人選。參會黨員超過黨員數的三分之二，會議有效。黨員大會吸收非黨的村委會成員、配套組織主要負責人和村民組長參加。黨員大會聽取本屆委員會成員的述職報告，公布候選人條件，全額定向推薦下一屆委員會書記（副書記）、委員候選人初步人選，現場公開計票。如果推薦同一人選為書記(副書記)或委員候選人初步人選時，在考慮委員候選人初步人選時,票數可累加計票。推薦結果及時報鄉鎮黨委。鄉鎮黨委根據推薦票的多少，分別按照下一屆村黨組織委員會書記（副書記）、委員名額兩倍的人數，研究確定書記（副書記）、委員候選人初步人選。

三、群眾推薦

村黨組織召開村民代表會議，書記（副書記）候選人初步人選當場發表競選演講。村民代表對鄉鎮黨委批復的下一屆村黨組織委員會書記（副書記）、委員候選人初步人選進行全額定向信任推薦，現場公開計票。參會的村民代表超過村民代表數的三分之二，會議有效。鄉鎮黨委在村民代表推薦票過半數的人選中，差額確定書記（副書記）候選人（差額1名）初步人選、委員候選人（差額1名）初步人選。若村民代表推薦過半數的人選不足名額時，經到會半數以上代表同意，可以再次組織推薦，也可以按照推薦票的多少和候選人條件，足額確定候選人初步人選。

四、組織考察

鄉鎮黨委派出考察組，對候選人初步人選進行考察。考察實行預告制，廣泛聽取黨員、村組干部和群眾的意見。村黨組織一般由3至5人組成，設書記1人。村黨組織由5人組成的，可設副書記1人。鄉鎮黨委根據推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨組織委員會書記（副書記）、委員候選人預備人選，批復村黨組織。書記（副書記）候選人預備人選等額確定，委員候選人預備人選按照比應選人數多1人的差額確定。

五、黨內選舉

選舉采取黨內直接選舉的方式進行。村黨組織按照規定的程序和要求召開黨員大會，分別直接選舉新一屆委員會的書記（副書記）、委員。選舉一律采用無記名投票的方式進行。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選。當選人多于應選名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當選人少于應選名額時，缺額的可以另行選舉。另行選舉時，從未當選的得票多的候選人中按比缺額多1人的差額確定候選人。選舉結束后，村黨組織應及時向鄉鎮黨委呈報選舉結果。

六、具體要求公務員之家版權所有

1、各級黨委要充分認識村黨組織委員會換屆試行直選的意義，把試行直選作為加強農村基層組織建設的一項重要內容納入議事日程，在2006年初村黨組織委員會換屆中，每個鄉鎮確定1至2個村（不含選派村）進行直選的試點工作。

2、村黨組織委員會換屆實行直選是一項新的工作，是在“兩推一選”的基礎上進一步擴大黨內民主的重要舉措，縣鎮兩級黨委要切實加強領導，精心組織實施。要結合本地實際制定詳細的試點工作實施方案，嚴格操作規程，認真搞好試點。

3、縣區委組織部要加強跟蹤指導，及時發現和解決試點工作中出現的問題，保證直選試點工作健康順利的進行。要認真總結、及時反映試點工作中好的經驗和做法，整個試點工作結束后，要形成書面總結材料，于2006年4月底報市委組織部。