年黨建意見
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各黨（總）支部：2007年是全面落實黨的十六屆四中全會精神，實現“兩個率先”特別是率先全面建成小康社會的關鍵之年，也是我鎮保持經濟社會良好發展態勢、全面實現“十五”計劃目標的重要一年，做好今年的黨建工作，意義十分重大。今年我鎮黨建工作總的要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨十六屆四中全會精神，按照加強黨的建設，全面提高執政能力和構建和諧社會的總體要求，緊緊圍繞全鎮工作大局，不斷更新執政理念，提高執政本領，全面推進基層黨組織和黨員干部隊伍建設，實施人才強鎮戰略，強化輿論宣傳導向，深入推進反腐倡廉工作，加強民主法制建設、社會穩定和群團工作，求真務實，開拓創新，努力開創黨建工作的新局面，為加快推進“兩個率先”進程，實現新街新的騰飛提供堅強有力的思想組織作風保證。具體做好以下七方面工作。
1、加快推進學習型干部隊伍建設，進一步提高干部隊伍整體素質世界秘書網版權所有,
建設學習型干部隊伍，是加強全鎮各級黨組織執政能力建設的基礎性、先導性工作。今年，我們要以學習貫徹黨的十六屆四中全會精神為主線，以先進理論武裝干部頭腦，以科學知識提升干部素質，積極實施《中共宜興市委關于建設學習型干部隊伍的意見》，大力打造一支高素質的干部隊伍。
一是明確學習目標。用黨的最新理論成果武裝各級黨員干部是我們黨的建設的重要內容。通過組織學習“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，把廣大黨員干部的思想集中到我鎮改革開放穩定的大局上來，制定學習計劃，健全學習臺帳，黨委中心組和鎮機關黨員干部全年組織學習不少于6次，每人撰寫心得體會不少于4篇，并積極開展學習心得的交流、“周末學習日”、干部讀書等活動，推進學習型機關的創建。各黨（總）支部要充分利用黨日活動，結合各類辦公會議，認真組織好學習。黨務口要統籌規劃，把握重點，及時提供專題的學習材料。通過座談和交流相結合，集中輔導和自學相結合，閱讀文獻和撰寫心得相結合，真正把“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神貫徹到每個黨員干部，落實到各項具體工作之中。
二是強化教育培訓。大規模開展干部學習培訓，是新時期新任務對干部隊伍建設提出的客觀要求。圍繞提高廣大干部的執政素質，在全鎮各級干部中部署開展“四學四增強”活動，努力使廣大干部理論武裝有新的增強、知識結構有新的改善、業務能力有新的提高、工作技能有新的拓展。具體辦好村定員干部、各黨（總）支部書記、非公企業黨務干部和后備干部培訓班，重點加強黨在農村的各項方針政策、執政能力建設、黨風黨紀、黨建基礎知識和農村實務知識等為主要內容的學習和教育，切實把基層黨員干部的思想和行動集中到市委和鎮黨委的工作大局上來，進一步推進全鎮各項目標任務的落實。
2、鞏固“五好鎮黨委”創建成果，全面加強領導班子、干部和人才隊伍建設
以提高整體功能和個體效能為目標，切實提高黨員干部的工作事業心和責任心，不斷增強黨委總攬全局、協調各方、促進發展和穩定大局的能力和水平，努力建設一支想干事、會干事、干成事、不出事的基層干部隊伍。
一是抓好黨委自身建設。今年要鞏固“五好鎮黨委”創建成果，圍繞創建，細化目標，突出重點，落實措施，努力把我鎮黨委建設成為政治堅定、作風過硬、開拓進取、團結協調、廉潔高效、執政為民的堅強領導核心。黨委要把好方向，作好決策，管好干部，統攬全局，不斷研究新情況，解決新問題，切實履行各自職能。要帶頭執行中央和地方各級的各項方針政策；帶頭互敬自重，艱苦創業，爭作貢獻；帶頭深入基層，聯系群眾，為民辦事；帶頭遵紀守法，嚴格執行各項規章制度。繼續落實好定村企，扶貧濟困，幫帶培養后備干部工作。繼續抓好民主集中制建設，充分發揚民主，博采眾長，群策群力，堅持重大問題按程序決策、集體討論決定的原則。要按照建設“學習型、實戰型、親民型、廉潔型”機關的要求，加強管理和考核，切實轉變機關工作作風，提高服務水平，更好地擔當起實現新街騰飛發展的重任。
二是抓好基層干部隊伍建設。以考察考核評議為有效手段，切實增強基層干部隊伍的中心意識、大局意識和責任意識。根據《關于加強鎮管干部選拔任用和管理工作的意見》，明確干部選拔任用的原則和條件、程序和紀律等相關內容，明確干部考察預告、任職公示、談話誡勉等有關制度，加強對干部選任工作的民主化、規范化和制度化。加強對基層干部隊伍的常規性考察、經常性了解以及重大事件中的考察，及時把握好每一位基層干部的思想動態、現實表現和德才狀況。建立廣納群賢的選人用人機制，真正使一些能力強、有志奉獻、群眾公認的優秀人才選拔進村級領導班子。對村干部隊伍，結合“七一”建黨活動和年終冬訓，認真開展述職評議和民主測評工作，對發展意識不夠濃、工作方法不夠細、責任意識不夠高、民主測評結果基本稱職和不稱職比較集中的村干部要采取談心談話和談話誡勉的形式，及時指出不足，做到有則改之，無則加勉。同時要認真落實好村總支黨日活動、每月辦公會議、兩委成員聯系群眾為民辦實事和考勤等有關管理制度。進一步加強基層后備干部隊伍建設，實施黨政領導結對幫扶制度，跟蹤考察，悉心培養，優勝劣汰，全面提高后備干部的整體素質。
三是抓好人才隊伍建設。堅持黨管人才原則，完善人才工作格局。加強黨管人才的綜合協調作用，制訂和組織實施人才利用規劃。要通過政策支持、精神激勵和環境保障，促進人才的健康成長和作用發揮。要通過不同層次的會議，在黨員干部和業主中造濃依靠知識、依靠人才的共識，充分發揮典型的輿論導向作用，挖掘一批先進典型事例，用好經驗好做法，引導全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。要為知識分子生產和生活排憂解難，搞好服務，創造良好的生產生活環境，以事業留住人、環境留住人和待遇留住人的要求，給予他們更多的生活和政治上的關心。根據我鎮經濟發展的特點，不斷擴大人才隊伍的覆蓋面，按照年紀輕，有培養和發展潛力、行業拔尖的要求，在全鎮建立不少于50名的人才隊伍。
3、扎實推進“強基工程”，切實加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設
黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是黨執政的基礎。加強黨的執政能力建設，必須重視抓基層、打基礎。今年，我們要以貫徹實施《中共宜興市委關于加快推進“強基工程”的意見》為契機，全面推進我鎮基層黨建工作，切實提高基層黨組織的執政能力和黨員隊伍的整體素質。
一是大力發展黨內民主，建立健全黨代會常任制。實行黨代會常任制是發展黨內民主的重要途徑。今年要重點抓好四項工作：一是建立黨代表提議的處理和回復制度。對黨代表提出的提案、意見和建議，鎮黨委要在規定的時間內認真辦理，并及時反饋辦理情況。二是拓寬黨代表參與黨內事務的渠道，試行黨代表列席黨委會制度。在黨委討論決定涉及本鎮經濟建設、社會事業和黨的建設等重大事項時，要根據需要邀請相應的黨代表參加黨委會進行討論，聽取黨代表的意見，切實增強決策的科學性和民主化。三是試行黨內情況通報制度。安排黨代表評議和監管干部。要組織黨代表開展視察調研活動，為推進全鎮工作獻計獻策，調動黨代表議事議政的積極性。四是推行黨務公開制度。要積極探索黨務公開的內容、形式、程序和時限等，增加黨組織工作的透明度，落實好黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權。
二是繼續以“三級聯創”活動為龍頭，夯實基層黨組織的基礎。要適應經濟社會結構的新變化，切實加強和改進基層黨組織建設。一是不斷深化“三級聯創”活動。進一步建立健全創建活動的目標責任制度和考核制度。重點抓好村級黨組織規范化建設，提出加強村級黨組織規范化建設的實施意見。要加強村干部、尤其是村書記隊伍建設，按照建立“四個機制”的要求，認真開展村干部崗位和學歷培訓工作，落實新一輪村定員干部基本報酬統籌工作，建立完善村干部聯系群眾制度、述職述廉和接受評議制度。二是以“雙強”企業創建活動為載體，不斷提升非公企業黨建工作水平。要按照“空白企業抓發展、未建企業抓組建、已建企業抓規范”的要求，進一步抓好基礎性工作。深化“黨建強”內涵，推動企業文化建設，充分發揮企業黨建在培育企業文化、塑造企業精神、推動企業發展中的積極作用。要進一步加強非公企業黨務干部人才庫建設，探索建立黨務干部儲備和輸送機制，選優配強“雙強”企業黨務干部。同時，開展“強基工程”示范點建設，在村、企、機關事業單位培育10個鎮級“強基工程”示范點，使鎮級“強基工程”示范點達到全鎮黨組織的20%左右。
三是以先進性教育活動為契機，切實加強黨員隊伍建設。要按照發展好、教育好、管理好的要求，把好“入口”，管好“口內”，疏通“出口”，進一步提高黨員隊伍的凝聚力和戰斗力。一是認真部署開展保持共產黨員先進性教育活動。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨的十六大、十六屆四中全會作出的重要戰略決策，是加強黨的執政能力建設的基礎性工程。是改革開放二十多年來，在全黨范圍開展的一次人數最多、規模最大的集中教育活動，政策性強，覆蓋面廣，要求高，任務重。我們要認真學習、深刻領會，把思想和行動統一到中央對國內外形勢和黨員隊伍現狀的科學判斷上來，統一到新形勢下加強黨的執政能力建設、保持黨的先進性要求上來，統一到全黨開展先進性教育活動的工作部署上來。要按照中央統一部署，從今年7月份開始，用一年左右的時間，開展我鎮以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，扎扎實實地抓好教育活動每個階段的工作，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題，達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目的。二是做好新形勢下的發展黨員工作，把好“入口”關。要認真貫徹全國發展黨員工作會議精神，切實做好新形勢下發展黨員工作，進一步完善入黨積極分子集中培訓制度，健全和規范發展黨員公示制、預審制、票決制的具體實施辦法。三是切實抓好黨員日常管理，疏通黨員“出口”。要結合先進性教育活動，認真落實市委《關于加強黨員隊伍建設的意見》，進一步建立健全黨員的發展機制、教育機制、管理機制、權利保障機制和不合格黨員處置機制。重點抓好黨員行為公示制的全面落實，制訂關于處置不合格黨員的意見和實施辦法，加大處置不合格黨員的工作力度，保持黨員隊伍的先進性，提高黨員隊伍的純潔性。
4、堅持“以德治國、以法治國”方略，不斷推動三個文明協調發展
在堅持以經濟建設為中心，大力建設物質文明的同時，切實加強精神文明和民主法制建設，把我鎮精神文明和政治文明提高到一個新水平。、
一是大力加強精神文明建設。廣泛開展創建文明行業、文明窗口、文明職工、文明村企及各種文明爭創活動，擴大文明爭創活動的參與面。堅持“以德治國”的重要思想，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，以為人民服務為核心、集體主義為原則、誠實守信為重點，廣泛開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，全面提高社會的文明程度。深入開展“實現新的騰飛，建設和諧宜興”主題活動，造濃發展的氛圍的輿論環境，在全社會倡導一種你追我趕、奮發向上、團結拼搏、與時俱進的精神風貌。
二是大力加強民主法制建設。大力加強基層民主政治建設，完善村民自治制度，規范村帳鎮管、村務公開和民主理財工作，保證人民群眾依法行使民主權利。堅持“依法治國”基本方針，繼續推進依法治鎮和依法治村工作，深入開展“四五”普法教育，切實加強政府法制建設，促進依法行政和公正司法。堅持和完善人民代表大會制度，支持鎮人大開展工作監督和法律監督，認真貫徹《代表法》，支持代表依法開展視察活動和對政府職能部門工作的述職評議活動。
三是大力維護社會穩定。牢固確立“穩定壓倒一切”的思想，認真落實維護社會穩定工作領導責任制。按照“分級負責，歸口辦理”、“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，把穩定工作落實到各個環節。深入開展矛盾糾紛的排查和調處工作，認真聽取人民群眾的意見和建議，及時處理群眾反映的問題和矛盾糾紛，對確實損害到群眾利益的人和事，要及時糾正，對群眾中不知實情或誤解的要及時說明情況，加以教育引導，對極少數心存惡意、無事生非、制造事端的要采取果斷措施，予以堅決的處置。圍繞“發案少，秩序好，社會穩定，群眾滿意”的目標，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，加強社會治安防控體系建設，深入開展“嚴打”整治斗爭，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象，進一步開創我鎮改革發展穩定的良好社會環境。
5、按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，深入推進反腐倡廉工作
黨風廉政建設和反腐敗斗爭事關黨和國家的生死存亡，是全黨的一項重大政治任務，是貫徹從嚴治黨方針、加強黨同人民群眾的血肉聯系和鞏固黨的執政地位的必然要求
一是認真學習貫徹《實施綱要》，加大預防腐敗力度。在全鎮黨員干部中，著重是在機關干部、村企事業單位班子成員中開展學習《建立健全教育、制度、監督并重和懲治和預防體系實施綱要》活動。堅持立足教育，以保持共產黨員先進性教育為契機，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想道德防線。不斷健全制度，提高反腐倡廉法制化水平。大力強化監督，逐步建立健全權力制約監督機制。繼續加強領導干部廉潔自律工作。認真執行領導干部廉潔自律各項規定，繼續落實工程建設招投標、經營性土地使用權出讓、領導干部收入申報、禮品登記等各項廉潔規定。重視基層站所和鎮管干部的廉潔自律工作，做到關卡前移，警示在先，防范在前，不斷提高各級干部的廉潔從政意識。
二是扎實開展執紀監察和專項治理工作。繼續加大執紀辦案力度。重點查處黨員干部違紀違法案件，嚴肅查處嚴重違反政治紀律、組織人事紀律和誣告、打擊報復的案件，認真查辦黨員干部以權謀私、損害群眾利益的案件，不斷完善案件協查機制。對查案中發現的機制、體制、制度和管理上存在的弊端和薄弱環節，及時建議和督促有關單位建章立制，對瞞報不報、有案不查、不配合紀檢監察部門和行政執法監察工作，必須追究其單位領導責任。繼續開展專項治理工作。重點抓好教育亂收費，各單位非生產性費用支出以及影響經濟發展和群眾關心的熱點難點問題開展專項治理。
三是深化機制創新，推進源頭治腐。完善、落實干部民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗等制度，建立健全干部選拔和管理監督機制。繼續推進財政管理體制改革，進一步推進財務結算中心運作機制，強化預算外資金管理，提高財政收支透明度。完善村帳鎮管制度，強化村級財務管理。繼續開展公務接待改革，按照費用包干、限額使用、超支世界秘書網版權所有,自負的原則，進一步規范和完善鎮機關部門和村級公務接待費限額管理，本著既節約又不影響工作的原則，制訂符合工作需要的標準，嚴格執行，年終考核。
6、以齊頭并進為要求，全面推進群團工作
群團工作是黨建工作的重要組成部分，總體要按照黨建帶群團的要求，不斷提高群團工作水平。
一是以創建為抓手，提升工會工作水平。繼續抓好新建企業工會的組建工作，力爭全鎮企業工會組建率達98%。大力推進職代會制度，建立和諧的勞動關系機制。廣泛開展群眾性經濟技術創新活動，積極組織在全鎮企業職工中開展“十個一”技術創新和“四賽”勞動競賽活動，動員廣大職工為實現“兩個率先”建功立業。依法監督企業安全生產，關心職工生活，切實保障職工的權益。
二是以活動為抓手，切實推進共青團工作。完善共青團組織網絡，實施黨建帶團建，加強團干部隊伍建設。適應新形勢，積極開展青年志愿者服務和青年文明號爭創等活動，開設團員青年歡迎的各種服務項目。抓好青少年的思想道德教育，切實發揮團員青年的模范帶頭作用，擴大團工作的影響力。
三是以創業為抓手，促進婦女工作深入開展。強化宣傳教育，全面實施婦女兒童素質工程，引導婦女樹立終身學習的理念，組織系統培訓，開發婦女潛能。積極開展“雙學雙比、巾幗建功、文明家庭評創、雙百工程”等創業活動，引導婦女自強自立，建功立業。積極實施“女性維權行動”，建立健全婦女依法維權的綠色通道，切實維護婦女的合法權益。繼續開展“社會媽媽”結對幫扶活動，倡導社會新風尚。
7、加強對黨建工作的領導，形成黨建工作齊抓共管的局面
加強黨的建設，提高黨的執政能力，是做好今年工作、完成各項任務的根本保證。要按照十六屆四中全會的總體部署，加強對黨建工作的領導，加強和改進新形勢下的黨建工作。
一是加強領導。黨委成立鎮黨建工作領導小組，由徐球同志任組長，周曉生同志任副組長，組、宣、紀、武裝、工、青、婦、黨政辦等部門同志組成，具體負責全鎮黨建工作的實施、檢查和考核。各黨（總）支部書記是本單位黨建工作的第一責任人，做到支委班子分工明確，責任到人，齊抓共管。
二是健全制度。堅持黨建工作例會制度，黨委每季召開專題會議研究一次全鎮黨建工作，黨務口每月召開一次辦公會議，組、宣、紀、武裝、工、青、婦等部門各負其責，各定村、企人員對所定村、企黨建工作要負責。堅持黨建工作經常檢查制度。定村、企領導干部要經常深入指導所定村企的黨建工作，做到“三個到場”即黨日活動到場、發展黨員到場、民主生活會到場。黨務口要注意及時發現問題，解決問題。
三是嚴格考核。建立黨建工作責任制，對黨建工作重視不夠，引發矛盾較多，造成一定社會影響的有關人員將追究相關責任。要嚴格按照年初考核意見進行考核，黨建工作列入各村、企單位干部全年工作實績考核的重要內容，并與機關定村企人員掛鉤。
