做好農村勞動力轉移培訓的意見

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近年來，縣直相關部門、各培訓學校按照省委、省政府“大培訓、大轉移、大增收”的要求，積極開展農村勞動力轉移培訓，促進了農村勞動力整體素質的提高，加快了農民轉移就業和增收致富的步伐，對推動社會主義新農村建設和構建和諧社會起到了重要作用。為了認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于做好2007年農村勞動力轉移培訓工作的意見》（鄂辦文[2007]9號）和羅清泉省長在2007年省政府第一次全會上的講話精神，圍繞實現《*縣“十一五”國民經濟和社會發展規劃》提出的目標，經縣委、縣政府同意，現就做好2007年農村勞動力轉移培訓工作提出以下意見。

一、指導思想

堅持“政府推動、統籌規劃、整合資源、部門監管、齊抓共管、學校主辦、注重實效”的原則，調動各方面的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展農村勞動力轉移培訓工作，以勞動力市場需求為導向，通過開展定單培訓，定向輸出與縣內就業并重，加大為縣內主導產業培養技術人才的力度，實現農村勞動力有序轉移，促進農民增收，促進縣域經濟發展，推進城鄉統籌協調發展和社會主義新農村建設。

二、目標任務

2007年農村勞動力轉移培訓年度目標任務為8000人，其中農業部門“陽光工程”完成3300人，扶貧部門“雨露計劃”完成1100人，勞動和社會保障部門“技能就業計劃”完成3600人。

三、保障措施

1、提高培訓質量。提高培訓質量是實現農村勞動力轉移培訓的關鍵，要把培訓質量放在首位。培訓過程中要做到“五有”、“二堅持”：“五有”即有培訓計劃，有培訓教材，有備課、授課、實習記錄，有技能考核標準，有結業證或技能證書；“二堅持”即堅持培訓時間不變，堅持培訓重心下沉，把培訓班辦到鄉村。

2、打造勞務品牌。近年來，我縣能開展培訓的專業逐漸增多，基本具備了培養電子操作工、家電維修工、縫紉工、賓館服務員、建筑工、家政服務員、農產品加工員、旅游服務員、保安員、美容美發師等崗位的能力。尤其是縣農廣校打造的“*電子工”已成全省十大勞務品牌，“*電子工”在長三角、珠三角已具有一定的影響力，今后我縣要進一步做大做強這個品牌。同時各基地要有品牌意識，通過打造品牌、提升形象、吸引生源、擴大規模、占領市場。“十一五”期間我縣要重點支持和建設一所有品牌、有影響、有規模的品牌學校。

3、做好轉移就業。培訓的目的就是要提高就業競爭力和穩固率。從今年起，我縣勞動力轉移要堅持縣外轉移和縣內就近轉移相結合，特別要逐漸圍繞我縣主導產業培養實用技術人才。各培訓基地要深入到村組農戶，全面摸清農村勞動力年齡結構、文化程度、培訓情況、職業技能、就業意愿，準確掌握第一手資料。要深入分析，努力為科學決策和管理服務提供依據。大力發展定單培訓、委托培訓，開展多形式、多渠道、多層次的培訓方式。要加大就業跟蹤和勞動維權服務。

4、強化項目監管。2007年是農村勞動力轉移培訓項目監管年。各部門、各培訓學校必須嚴格執行項目監管的有關制度，必須上好“第一節課”。縣勞務經濟開發領導小組辦公室、縣財政相關領導必須講第一節課。各有關部門要加強對管理制度特別是資金管理制度落實情況的檢查、監督，保證資金專款專用。要依法依紀嚴肅查處利用虛假名單和用工信息套取國家補助資金和坑蒙拐騙的違紀違法行為。對有違規行為的培訓機構，要視情節輕重，給予限期整改、通報批評、追繳項目資金、取消培訓資格等處罰；情節嚴重的，兩年內不得參與農村勞動力轉移培訓基地招標，不得承擔“陽光工程”、“雨露計劃”、“農民工技能就業計劃”、“職業教育貧困生補助”等農村勞動力轉移培訓項目，對相關責任人要嚴肅處理。

5、開展項目管理評價。從今年開始，各有關部門要完善對“陽光工程”、“雨露計劃”、“農民工技能就業計劃”、“職業教育貧困生補助”等項目管理的評價體系，縣勞務經濟領導小組辦公室今年底要組織專班對培訓基地進行量化評估，將評估結果在網上公布，對于評估低于60分的單位要限期整改，對整改不合格的單位要取消其項目培訓資格。各項目主管部門、培訓單位都要公布監督舉報電話，接受社會監督。所有培訓就業信息都要上網公示，實現互聯互通，杜絕“多頭”補助。

6、整合培訓資源，創新培訓模式。大力推廣“墊資培訓、就業還貸”、“貸款培訓、就業還貸”、“以工養學、工讀結合”、“就近培訓、就地轉移”等辦法，切實解決農民交不起學費，不能學以致用等問題。大力推廣縣農廣校培訓、實習、就業跟蹤“一條龍”服務的經驗，實現能就業到能穩定就業的跨越。縣勞務經濟開發領導小組辦公室要組織專班對培訓單位進行能力評估，對沒有條件進行培訓的單位要取消資格，要根據培訓能力下達培訓計劃，各項目主管部門年初將培訓計劃上報縣勞務經濟領導小組辦公室，經領導小組審核后統一公布培訓計劃。

7、完善政策支持機制。從今年起，縣委、縣政府將農村勞動力轉移培訓和發展勞務經濟納入鄉鎮及相關部門年度目標考核的范圍，爭取相關配套措施，使農村勞動力轉移培訓工作逐步走上正規化軌道。要建立完善穩定的經費投入機制，把農村勞動力轉移培訓經費納入財政預算，加大對品牌培訓學校基礎建設的投入。鼓勵企業、個人和社會民間組織參與培訓，逐步建立政府扶持、社會力量共同參與的多元化投入體制。

8、加強領導，加大宣傳。為進一步加強對農村勞動力轉移培訓的組織領導，促進勞務經濟持續、快速發展，經縣委、縣政府同意，決定成立縣勞務經濟開發領導小組，由縣委副書記劉冰任組長，縣委常委、縣委組織部部長汪艷平，縣人民政府副縣長向鳳英、劉太可等同志任副組長，黃本槐、覃業東、馬宏君、董元倫、黃耀成、譚明憲、黃在軍、向大甲、舒云博、鄭遠宏、張友剛、曹宏森、張鶴翔、譚榮兵、劉晉鄂、張光強、鄭朝富、譚德然等同志為成員。領導小組由劉太可同志主持日常工作，領導小組下設辦公室，在縣農業局辦公，由董元倫同志兼任辦公室主任，黃耀成、譚明憲、鄭遠宏、舒云博、陳代龍同志兼任辦公室副主任。領導小組辦公室要切實擔負起農村勞動力轉移培訓和勞務經濟開發的牽頭協調職責。陽光工程辦公室、農民工工作辦公室要認真履行職能，抓好工作落實。

鄉鎮黨委、政府要從戰略和全局的角度，進一步認識做好農村勞動力轉移培訓和開發勞務經濟工作的重要性、緊追性和長期性，要把農村勞動力轉移培訓、發展勞務經濟工作納入重要議事日程。要大力發展鄉鎮企業和培植農業龍頭企業，增加農民就業市場及相關部門目標考核范圍。各相關部門要經常深入到農村、培訓基地和用工企業，及時掌握信息，主動了解參訓農民的需求，扎實搞好各項服務。全面建立農民工工資支付保障制度，全面推行勞動合同制度，嚴格執行勞動安全衛生制度，積極探索農民工社會保障制度，完善農民工子弟教育管理制度，落實優秀農民工落戶制度，健全社區管理服務制度。新聞媒體要大力宣傳黨和國家有關農村勞動力轉移培訓的政策和務工致富、回鄉創業的先進典型。培訓機構要深入農村向農民群眾宣傳轉移培訓的優惠政策、培訓內容、就業途徑，積極組織農民參加培訓。

中共*縣委辦公室

*縣人民政府辦公室

2007年4月31日