大氣污染治理意見
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各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處，縣政府各工作部門、各事企業單位：
為了進一步改善和保護我縣城區大氣環境、生態環境，保障人民群眾身體健康，促進縣域經濟社會與生態環境的協調發展，根據《*縣城區大氣污染防治辦法》，結合目前我縣治理工作實際，現就*年城區大氣污染治理工作提出如下實施意見：
一、指導思想和目的意義
堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，以保障人民群眾的身心健康，提高城市居民生活質量為根本目的，切實落實污染減排任務，減少大氣污染物排放。進一步改善城區空氣質量，提升我縣旅游城市品位，努力構建環境友好型社會，實現經濟社會與環境保護可持續協調發展。
提高城區大氣環境質量是提升城市品位的重要前提因素。我縣是重要的旅游城市之一，近年來，我縣在成功創建省級旅游強縣和國家“5A”級景區的同時，今年正在創建國家級旅游強縣和省級衛生縣城。污染減排、提高城市大氣環境質量是創建國家級旅游強縣和省級衛生縣城的重要方面之一。因此，我們必須切實加大城區大氣污染治理力度，加快治理工作進程。城區大氣污染治理工作已開展多年，取得了一定成效。但隨著縣域經濟的快速發展，城市建設規模的不斷擴大，縣城人口的不斷增加，新的污染問題日益呈現，因此，大氣污染治理的形勢依然嚴峻。目前，縣城區尚有80多萬平方米的區域未實現集中供熱，縣城附近以磚廠為主的高污染企業還未治理徹底，還有7600余戶居民還未實現完全使用清潔燃料。據測算，全年縣城區內耗煤量約為3萬余噸，煙塵排放量仍高達840噸以上，二氧化硫年排放量在480噸以上，大氣中總懸浮顆粒物在冬季會明顯升高，嚴重影響到我縣城區的空氣質量，給廣大人民群眾的身心健康和生活質量造成極大影響。因此，加快和加大城區大氣污染治理已刻不容緩。
二、治理范圍和目標任務
（一）治理的范圍
今年確定的城區大氣污染治理范圍是：東至石山村（消防大隊）、西至肖川村、北至北坡底、南至暖泉溝、印臺山。
（二）目標任務
*年城區大氣污染治理工作任務是：加大對城區治理范圍內所有茶水爐、機關工隊爐灶和個體工商戶爐灶禁燒有煙煤的監管力度；加強對城區內15臺鏈條鍋爐正常使用濕法除塵設施的經常性監督；完成新增集中供熱面積3萬平方米；拆除或取締集中供熱到達范圍內建行等單位的6臺常壓取暖鍋爐；天然氣入戶數新增1000戶以上；實施對城區機磚廠等企業的關停和拆除；全面推行使用指定環保煤種；在縣城規劃建成區內所有居民（村民）中實行禁燒有煙煤，改用環保煤或其它潔凈能源；加快縣城汽車天然氣加氣站建設，推動機動車尾氣治理。
三、治理措施
（一）廣泛宣傳，營造聲勢。
充分利用廣播電視等媒體以及印發傳單、張貼標語、設立宣傳欄目等多種形式，大張旗鼓地進行宣傳。各成員單位要從正面就積極開展城區大氣污染治理的舉措和意義進行全方位宣傳。走進社區深入家戶進行宣傳，使以禁燒有煙煤為重點的城區大氣污染治理工作家喻戶曉、人人皆知，形成治理大氣污染的濃厚輿論氛圍。電視臺要設立專門欄目進行宣傳報道，通報曝光。宣傳通訊部門要跟蹤報道大氣污染治理全過程，加大對外宣傳的力度。
（二）明確責任，強化措施。
1、繼續擴大集中供熱范圍，增加供熱面積。熱力中心要加快集中供熱工程建設，繼續擴展主管道覆蓋范圍，今年要完成新增供熱面積3萬平方米任務。新增供熱區域要在11月15日前接通大暖，保證用戶的正常取暖要求。同時，由城建局具體負責，全力推進縣城汽車天然氣加氣站的開工建設。
2、繼續加快天然氣入戶進度，提高天然氣入戶率。由城管局負責，天然氣公司具體實施，加快城區天然氣入戶進度，年內要完成天然氣新增入戶數1000戶任務。對農村、城市低保戶的天然氣入戶費政府將予以適當補貼。同時，對單位、個人改用天然氣供（取）暖的，政府也將給予重點補貼。
3、全面清理治理范圍內所有用煤單位現存的有煙煤和開展經常性查煤工作。由環保部門牽頭，各相關部門配合，全面開展對城區治理范圍內所有用煤單位開展禁燒有煙煤行動（除鏈條鍋爐用煤）。縣城區治理范圍內所有使用有煙煤的單位，包括黨政事企業單位、飲食服務行業、個體工商戶、工隊及居民住戶，在規定時間內將現貯存的有煙煤自行處理或自行送到指定回收點，大氣污染治理辦公室根據煤質和市場價格統一回收。9月15日后，凡沒有主動清繳有煙煤的用煤單位，城區大氣污染治理指揮部將對其進行查收。此項工作量大面寬，任務艱巨，要精心組織安排，指揮部將根據行政管理權屬和區域屬地進行責任和任務落實，加強經常性的有煙煤稽查和清理工作。
4、做好煤炭市場的管理和非指定煤種的堵源工作。由環保部門負責，各相關職能部門要嚴格管理和限批城區內所有煤炭經銷戶。對縣城規劃建成區內所有有煙煤經銷點按照屬地管理和行業管理的原則，采取“誰審批，誰負責，誰放行，誰負責”的原則落實相關責任，堅決予以取締。嚴厲打擊無證照非法經營行為，對所有環保煤經銷單位實行統一管理，要求嚴格經銷指定環保煤種。要嚴格審查和辦理治理范圍內特殊行業使用非指定煤種的審批手續。同時，要加大對販運非指定煤種案件的查處力度，切實做好非指定煤種的堵源工作。要在進入縣城所有道路設立卡哨，建立煤炭調度室，組建執法隊伍，實行全天值班，稽查和檢查進城所有運煤車輛，杜絕有煙煤進入城區。
5、取締治理范圍內的燃煤基礎設施。由環保部門負責，對治理范圍內的常壓鍋爐進行取締和日常的督查監管，于11月15日前完成對郵政局、建行、工行、林業局、飲食服務公司等單位的6臺常壓取暖鍋爐的拆除任務。由經濟發展局牽頭，各相關職能部門積極配合，于11月底前完成對北坡底磚廠和馬山磚廠等工業企業的關停或搬遷。
6、建立健全環保煤供應市場，保障環保煤的供應和需求。環保煤供應市場由環保局實行統一監督管理。要以煤炭運銷公司經銷為主渠道，個體經營零售為輔，確保環保煤的供應。經營環保煤的企業和個體工商戶要嚴格經銷指定環保煤種，環保煤質量和價格的核定由環保、物價、財政、煤炭、工商等部門參與確定，并對城區所有指定煤種的供應工作進行監管。為了平抑環保煤價格，保證社會購買環保煤的正常承受力，政府將對指定環保煤銷售實行最高限價，對煤炭運銷公司在經銷環保煤中的虧損部分政府將給予適當補貼。
（三）建立機制，長效監管。
各相關職能部門要充分發揮各自職能，建立長效的管理機制，加強對大氣污染源的監管。根據大氣污染治理工作需要，由環保局牽頭，根據工作實際，臨時招聘一批環保督查員，組建環保專項稽查隊，對大氣污染治理工作實行全年稽查，環保專項稽查隊的工作經費由財政列支。環保局要加大對城區治理范圍內所有茶水爐、機關工隊爐灶禁燒有煙煤的監管力度，加強對熱力中心等單位的15臺鏈條爐正常使用濕法除塵設施的治理和監管力度。治理后必須符合環保要求，要實現達標排放。工商部門要加強對飲食服務業和個體工商戶爐灶的監管，強力提倡推廣使用天然氣或其它潔凈能源，堅決制止燃用有煙煤現象。由技術監督局負責，加強對全縣范圍內加油站的日常監督，禁止出售含鉛汽油，嚴格在汽油中添加清潔劑。公安交警部門負責機動車輛尾氣的日常檢查和治理工作。
四、實施步驟
今年城區大氣污染治理工作從8月1日開始全面展開，分三個階段進行：
第一階段（*年8月1日—8月20日）為宣傳動員和調查摸底階段。要充分發揮輿論先導作用，積極采取各種形式，大張旗鼓地開展宣傳活動。各治理單位積極組織人員開展細致的入戶調查摸底，核實有關數據，分類制定各治理工作實施方案，建立組織機構和執法隊伍，為全面開展治理工作打好基礎。
第二階段（*年8月21日—11月15日）為集中治理階段。重點要做好對治理范圍內有煙煤的清理工作；加快集中供熱和天然氣入戶進度；對有煙煤的銷售和使用設施實行嚴格管理，并按規定進行拆除或取締；加強對環保煤的供應和監管；加強對煤炭調度室的管理，嚴把煙煤準入關；加大居民（村民）及單位燃用有煙煤的稽查力度，嚴查燃用有煙煤行為，徹底杜絕有煙煤使用。
第三階段（*年11月16日—2009年3月底）為鞏固和監管階段。總結治理經驗，完善治理配套措施，進一步深化治理工作，開展綜合防治，對治理成果實行嚴格監管，防止污染反彈，確保城區大氣質量穩步提高。
五、工作要求
1、協調配合，統一作戰。大氣污染治理工作是一項綜合性很強的系統工程，各部門各單位一定要服從指揮部的統一指揮，各司其職，各盡其責，緊密配合，協同作戰。城區大氣污染治理指揮部及其辦公室要結合實際，明確治理任務，落實治理責任。嚴格執行大氣污染治理工作第一責任人制度。在城區大氣污染治理指揮部統一指揮下，其牽頭單位的主要負責人為各組治理工作的第一責任人，各配合單位的行政一把手為大氣污染治理工作的主要責任人；各職能部門要把工作任務層層分解細化，進一步落實工作責任，建立健全嚴格的責任追究制度；第一責任人要對治理范圍內各項治理措施的落實，監督檢查和考核工作負總責。
2、要充分發揮各新聞媒體的作用，利用各種形式，大力宣傳大氣治理工作方針、政策、法規，擴大城區大氣污染治理工作影響。宣傳部門要堅持正確的輿論導向、樹立治理工作中的先進典型和先進經驗，跟蹤報道大氣污染治理工作進度。對有消極思想和治理工作不力的單位及個人堅決予以曝光。各有關鄉鎮（街道辦）、各部門也要做好宣傳工作，要在全縣形成一個人人宣傳、人人關心、人人支持的良好氛圍。
3、加強督促檢查。為保證大氣污染治理工作取得實效，指揮部辦公室，縣委、縣政府督查室、監察局要加強對鄉鎮（街道辦）、各部門開展工作情況進行督查，縣委、政府將今年的大氣污染治理工作納入到年終的目標責任考核之中進行統一考評。
4、縣環保局對城區大氣污染治理實施統一監督管理，具體負責做好城區大氣污染治理指揮部辦公室的日常工作。負責指揮部辦公室工作的安排、協調、檢查、總結等日常性工作。及時報告和公布城區大氣環境質量狀況，加強信息溝通。
5、建立大氣治理信息平臺。各鄉鎮（街道辦）、各部門要定期將治理工作情況書面報領導小組辦公室，以掌握治理工作進度，領導小組辦公室要定期報道工作進展情況。
