高新技術產業發展意見

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*年，在市委、市政府的領導下，全市高新技術產業發展工作以黨的十六大和十七大精神為指針，認真貫徹落實全國、省和市經濟工作會議精神和全市加快建設創新型城市表彰大會精神，堅持科學發展觀，提高自主創新能力，加快創新型城市建設步伐，全市高新技術產業實現快速發展，有力促進了全市經濟社會又好又快的發展。

一、全市高新技術產業發展的基本情況

（一）高新技術產業產值持續增長

*年全市高新技術產業產值實現1151.18億元，同比增長36%，占規模以上工業總產值的比重達到35.38%，比年初提高3.1個百分點。全市高新技術產業發展的主要特點：一是高新技術產業骨干企業持續發展，如重汽集團等大型骨干企業實現快速增長。二是高新技術產業主要產品產量增長較快。三是企業自主創新能力不斷提高，增強了產品競爭力，既拓寬了國內市場，又提高了產品出口能力。四是民營高科技企業成為我市高新技術產業發展的一個亮點。

（二）重點高新技術產業建設項目進展順利

全市投資千萬元以上的高新技術產業建設項目228個，項目總投資438億元，其中，過億元項目81個。*年底完成投資101億元。一批重點高新技術產業投資項目建設進展順利，如吉利汽車、青年汽車、浪潮產業園和科技園等投資10億元以上的項目都已開工建設，這些項目的加快實施，必將增強我市高新技術產業發展后勁，增強產業競爭力，不斷壯大我市支柱產業。

（三）高新區經濟發展態勢良好

高新區全年實現生產總值101.1億元，同比增長20.7%，完成工業增加值85.6億元，同比增長24.2%，完成規模以上工業利稅23億元，同比增長31.6%。完成工業固定資產投資35.6億元，同比增長47.9%。外貿出口2.4億美元，同比增長50.5%，實際利用外資6602萬美元，同比增長53.8%。高新區工業經濟運行的主要特點，一是支柱產業發展勢頭良好，經濟運行平穩健康。二是新增企業加強后勁，高新產業支撐發展。*年新納入規模以上工業企業20家，實現主營業務收入8.3億元，利稅4123萬元，分別拉動高新區相關指標增長2.1和3.5個百分點。全區實現高新技術產業產值203.7億元，同比增長18.2%，占全區工業總產值的比重為78.15%。三是招商引資步伐加快，有效投入勢頭較好。固定資產投資平穩增長，大工業項目投入帶動作用開始顯現。其中，吉利汽車、青年汽車、中車、將軍集團、浪潮產業園、同欣電子、輕騎標致、青島啤酒等重點工業項目全面開工建設。四是經濟外向度不斷提高，出口產品結構不斷優化，機電、IT類項目成為利用外資的主要領域。

（四）自主創新能力不斷增強

1.科技投入體系日趨完善。全市社會各級、各方面的科技投入明顯增加,多元化的科技投入體系逐步建立。圍繞電子信息、生物技術、新材料、先進制造業等重點領域，篩選出技術含量高、市場前景好、有條件實現產業化的高科技項目，給予了積極的支持。

2.自主創新能力不斷加強。截至到*年底，全市共有高新技術企業1011家（其中省級506家）；高新技術產品累計達到1209項。全市各級工程技術研究中心達到59家（其中省級48家）。各級企業技術中心總數達到124家（其中國家級企業技術中心9家，省級企業技術中心38家）。浪潮“高效能服務器和存儲技術實驗室”被批準為首批企業國家重點實驗室，成為我國唯一的一家高效能服務器和存儲技術領域的企業國家重點實驗室，也是我市企業中設立的第一家國家重點實驗室。我市企業研發機構的加快建設，大大提升了企業科研水平和承擔重大創新項目的能力。

3.以專利、名牌、標準為重要標志的企業核心競爭能力實現了新的提升。*年全市專利申請量8969件、授權量4119件、發明專利申請量*件、發明授權量404件，四項指標全部達到全省第一，實現歷史性突破。截止到*年底，*市擁有中國馳名商標12件，山東省著名商標120件。全市共擁有中國名牌17個,山東名牌117個。新增國家標準9項，實現重大突破。初步形成了名牌帶動，群體跟進，全面發展的良好局面。

（五）創新型城市建設步伐加快

1.不斷完善政策體系和組織體系。*年我市出臺了《*市創新型城市建設規劃》、《*市創新型城市建設縣（市）區、高新區考核辦法（暫行）》、《*市創新型城市建設綜合評價指標體系（試行）》等配套政策。創新型城市建設的組織體系進一步完善，各個縣（市）區建立了由主要負責同志任組長的創新型城區建設推進委員會，各部門、各縣（市）區按照《*市創新型城市建設規劃》分別明確了工作目標與任務，全市部門協作、上下聯動的創新型城市建設工作格局基本形成。

2.加快了科技園區建設。國家信息通信國際創新園（CIIIC）落戶*。由國家科技部、信息產業部、商務部與山東省政府共建的國家信息通信國際創新園在*高新區正式掛牌。CIIIC規劃建設“一園(創新園)兩區(總部研發區、產業發展區)”，力爭到2020年將創新園建設成為現代化新城區，實現園內年營業總收入6000億元。作為CIIIC的重要組成部分，由省政府與中國工程院聯合組建的國家信息通信技術研究院也正式落成，研究院基礎設施一期工程投資1.6億元，建筑面積達3.7萬平方米。

（六）高新技術產業發展中存在的問題

一是與先進城市相比較，我市高新技術產業的總量規模依然排在青島、煙臺、淄博、威海之后，列第五位，與先進城市的差距仍有不斷加大的趨勢。二是從產業結構產值構成分析，高新技術產業自身發展存在不平衡現象，僅重汽一家企業就占全市高新技術產業產值的近三分之一，其他高新技術產業領域的生物工程、新材料、新能源等新興產業沒有發揮重要作用。三是土地、規劃等政策因素使一些高新技術產業引進項目難以落地，影響發展后勁。

二、*年高新技術產業發展面臨的形勢

當今世界，高新技術產業的發展已成為推動經濟增長的重要力量，是國際國內經濟社會發展和科技競爭的焦點。*年，面對國內外科學技術日新月異的發展形勢，高新技術產業發展既是機遇又是挑戰。從世界經濟形勢看，隨著經濟全球化、科技全球化和全球信息化向縱深發展，發達國家將繼續加快生產能力的轉移，計算機設備與軟件、通信器材、微電子產品、生物制藥以及新材料等高技術領域的跨國公司為降低成本，提高產品的國際競爭力，繼續向我國轉移生產能力、技術和研發中心，高技術產業發展的國際市場和資源條件將進一步改善。從國內形勢看，黨的十七大提出提高自主創新能力建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。把加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，作為關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，因此，宏觀政策環境將促進高新技術產業實現跨越式的發展。在建設和諧社會的發展過程中，人民生活的水平將不斷提高，消費需求增長更為迅速，內需的高速增長為高技術產業的發展提供了更加廣闊市場需求。為加快自主創新的步伐，國家及省對高技術產業在政策及資金上的扶持力度將進一步加大，國家投融資體制改革的不斷深化，也將進一步拓寬高技術產業的融資渠道，為其發展提供有力的資金支撐，促進高新技術產業的迅速發展。

三、*年計劃安排的指導思想、主要目標和發展重點

（一）指導思想和主要目標

*年我市高新技術產業發展的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持科學發展觀，充分發揮省會優勢，加快創新型城市建設步伐，把增強自主創新能力作為促進我市經濟發展的關鍵，加快轉變經濟發展方式，加大調整產業結構力度，強化運用高新技術對傳統產業的提升改造，增強產業競爭力，把高新技術產業做大做強，為我市經濟和社會又好又快的發展提供有力保障。*年的發展目標是：力爭全市高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重繼續增長3個百分點，達到38%以上。

（二）重點任務

1.重點支持和發展電子信息、生物制藥、新材料、新能源等新興產業，加快形成具有*特色的高新技術支柱產業。一是電子信息產業，以骨干企業和龍頭產品為依托，拉動配套企業快速發展，加快形成軟件、計算機和通信設備、微電子、信息家電、汽車電子等產業鏈優勢，逐步形成信息技術應用與信息產業發展的互動機制；大力發展軟件產業，搭建統一的出口協作平臺，形成企業的群體競爭優勢，吸引更多的軟件發包企業來濟拓展業務，為建成國家級軟件外包出口基地打好基礎；整合具有鮮明特色和技術優勢的中小企業，形成獨具特色的軟件產業優勢，壯大軟件產業發展規模。重點支持浪潮產業園和科技園的續建，加快建設中興*手機配套化及軟件測試生產項目、山東同欣電子半導體項目等項目，加快引進12英寸集成電路等拉動能力強的龍頭項目，重點建設國家信息通信國際創新園（CIIIC），以及動漫產業基地項目建設。二是生物制藥產業，生物技術與現代中藥是我市形成優勢的新興產業，要加大對基因工程、細胞工程、酶工程等現代生物技術開發、研制與推廣應用，開發醫藥新產品，提升和優化醫藥產業結構。加快生物技術與現代中藥產業基地的建設，重點支持生物技術與現代中藥的開發和應用，圍繞生物技術藥物、合成藥物、基因藥物、天然藥物和藥物新制劑進行創新藥物的開發、研究和生產，積極培植高新技術醫藥產業，擴大產業規模。重點支持生物產業的齊魯制藥、山東博士倫福瑞達生物制藥技改項目、現代生物農藥基地等項目的建設。三是新能源產業，發展太陽能發電及光伏電池等新能源和高效節能技術，開展大型水處理設備的研制、開發和產業化。四是新材料產業，重點支持有機高分子材料的研發生產，主要發展有機氟材料、有機硅材料、光電子材料為主導產品的產業化水平，加快我市新材料技術的產業化進程。

2.加快運用高新技術改造提升機械裝備業的步伐，重點發展以先進制造技術為核心的產業集群。按照把發展高新技術產業與用高技術改造提升傳統產業并舉的方針，支持我市大型裝備制造工業提高產品開發和技術創新能力，使我市的機械裝備業在高新技術的支撐下上一個新的臺階；壯大汽車及汽車零部件產業,大力發展重型運輸車輛、大型工程車輛、專用車輛，重點支持汽車零部件制造及高性能機械基礎零部件的設計、制造技術，汽車專用電子設備、汽車發動機專用零配件的研究開發，加快重汽基地、吉利汽車、青年汽車、齊魯機電等重點項目建設，提高產業競爭力和產業鏈條的延伸。

3.加強創新體系建設，提高企業自主創新能力。一是鼓勵和支持大型企業加強技術創新,重點支持企業開展以現代企業制度、企業自主創新平臺、創新成果轉化、創新成果產業化、企業創新文化為重點的創新能力建設，增強我市企業的創新活力。二是努力激發科技型中小企業的技術創新活力，充分發揮科技型中小企業創新基金的引導作用，爭取更多的國家、省創新基金項目落戶*，為科技型中小企業開展技術創新、產品開發和成果轉化提供資金支持。加大政府扶持力度，發展風險投資等科技融資方式，改善和優化中小企業技術創新的資金環境。加強科技企業孵化器等中小企業技術創新的技術支撐體系和社會化服務體系建設，努力為其提供產業共性技術和咨詢、培訓、評估、孵化、轉讓等服務。三是大力促進企業的對外技術合作。支持企業與高校、科研院所聯合建設企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗、博士后工作站、產學研中試基地等技術研究開發機構建設，實現國家級工程技術中心的重點突破。

4.積極推進科技園區創業能力，加快高新區創新基地建設。以創建國家信息通信國際創新園（CIIIC）為契機，打造世界級軟件、計算機服務器及配件、網絡通訊、數字化裝備四大產業集群。努力將（CIIIC）建設成為整合利用全球創新資源的領航區，成為一流IT產業的聚集區，成為實現我國自主創新戰略的核心區，成為推進科技機制體制創新的試驗區。同時，加快縣（市）區科技園區建設，強化園區創業和創新能力，形成多園爭艷的格局。

5.大力發展現代農業，加快新農村建設步伐。以提高農作物品質為目標，推動傳統農業生產方式的根本轉變，加強農業科技創新，為農產品增產特別是糧食安全提供可靠的技術保障，為提高農業整體效益、增加農民收入提供強有力的技術支撐，加速農業現代化進程，促進新農村建設。

（三）主要措施

一是繼續營造高新技術產業發展的良好環境。各級政府和部門要按照市委市政府針對建設創新型城市提高自主創新能力發展高技術產業的部署，完善有關配套政策及措施，確保政策落實到位；其次是創造良好的服務環境，政府部門要徹底轉變職能，轉變工作作風，提高管理效能，增強服務意識，切實為高新技術產業的發展創造有利條件。

二是加快創新型城市建設步伐。黨的十七大明確提出了建設創新型國家是國家發展的核心戰略，各級各部門要把創新型城市建設規劃、政策和措施落實到各項工作中。企業是建設創新型城市的主體，要激勵更多的企業參與到創新型城市建設中來，通過激發企業自主創新的活力，增強我市的持續創新能力和核心競爭力。要繼續抓好創新型城市建設工作的文件制定、組織機構落實、考核方案完善等基礎性工作，確保我市創新型城市建設工作走在全省前列。

三是繼續加大對高新技術產業發展的資金投入。各級政府要進一步貫徹落實全國、省和市科學技術大會精神，把提高自主創新能力，加快創新型城市建設作為經濟建設的重要內容，加大資金投入，促進高新技術產業的持續發展。以政策為導向，鼓勵企業增加對高新技術產品開發的資金投入。同時，拓寬投融資渠道，積極扶持具備條件的科技型企業上市，為高新技術產業的快速發展提供有力的資金支持。

四是加大招商引資的力度。充分利用園區在政策、環境、資源、人才等方面的優勢，吸引一批國內外知名企業入區投資。利用國家、省重大科技專項計劃的支持，推動一批高技術產業化項目的實施，發展一批高新技術企業。

五是強化企業自主創新能力。堅持以企業為技術創新的主體，強化企業在推動高新技術產業化的主導作用。加快以企業為主體的技術創新體系建設，鼓勵企業建立科研開發機構及技術開發中心,提高產品開發和技術創新能力，培育和發展自己的品牌，加強對引進技術的消化、吸收與再創新。要繼續加強我市與國家重點高校的全面合作關系，推進政府、產、學、研、金、介等各方共同參與的產學研合作，加速科研成果向現實生產力轉化。

六是扶持中小企業，培植新的經濟增長點。尤其對具備龍頭帶動作用、具有高新技術產品優勢的中小企業，予以重點扶持，盡快形成一批主業突出、實力雄厚的中小骨干企業。鼓勵、支持民營企業向高新技術產業方向發展，支持現有民營企業吸引高新產品技術、國內外資金和先進管理經驗，進一步做大做強。鼓勵非公有制經濟組織在我市投資興辦高新技術企業，開拓市場，拓展發展空間。

七是繼續實施人才戰略。要把培養優秀科技人才、促進人才流動、廣泛吸納國外智力作為發展高新技術產業的一項重要戰略措施，培養和造就一批具有創新精神和創業意識的優秀人才，并采取更加靈活的方法，多渠道、多形式地吸引國內外優秀人才來我市創業發展。