人才高地建設意見

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為全面貫徹落實黨的十六大提出的關于加快老工業基地調整改造的要求和《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》精神，保證市委、市政府提出的構建人才高地各項任務的落實，現就加強我市人才高地工作體系建設提出如下的意見。

一、加強人才資源需求預測體系建設

人才資源需求預測是人才高地建設的基礎性工作。各地區、各部門、各單位應加強對這項工作的組織、籌劃和領導，形成長效的專業化的組織管理體系。人才需求預測和規劃，要圍繞我市老工業基地調整改造振興和社會事業發展的要求，定期對我市人才資源狀況，包括人才供求情況，進行全面調查和統計分析。建立和完善*人才資源信息庫，定期人才需求信息，引導人才流量和流向。建立編制年度專業人才開發目錄制度，急需人才的重點產業、地區、單位、專業和崗位，為國內外人才和我市各類人才的擇業及流動提供清晰的導向。

二、構建區域性高層次人才制高點

圍繞開發區的建設和發展，重點構建以開發區為代表的區域性高層次人才制高點，來帶動我市人才高地的發展和壯大。抓緊實施以鐵西新區為依托的構建先進裝備制造業人才制高點；以渾南新區為依托的構建高新技術產業人才制高點；以農業開發區為依托的構建現代農業人才制高點；以金融商貿開發區為依托的構建金融商貿物流業人才制高點；以棋盤山國際旅游開發區為依托的構建旅游業人才制高點。同時，充分利用我市大專院校、科研院所眾多，高層次人才聚集的優勢，形成數量較多、規模較大、質量較高的教學與研發人才制高點。

三、建立與工業園區溝通聯系的渠道

工業園區是縣域經濟的增長點，也是縣域內人才相對聚集之處。要把十三個區縣（市）的工業園區作為人才高地工作的聯系點和試驗田，使人才工作與經濟工作緊密相連，在人才的引進、培養、使用方面給予支持。把區縣（市）納稅額在前二十名的工商企業作為人才高地建設的調研點，定期調查了解這些企業的對人事人才工作的意見和要求，形成完善的調研工作體系，實現人才開發與經濟發展相適應的跟進式人才服務體系。

四、創新人才引進工作方式

破除一切引進人才的障礙，打造人才“綠色通道”，以優惠政策吸引人才，特別是對我市支柱產業、重點項目急需的高層次專業技術人才、管理人才，要不拘一格、千方百計引進。創新工作思路，探索人才引進新方式新辦法，建立“戶口不遷、關系不轉、雙向選擇、自由流動”的人才柔性流動管理體制。做好《*市人才居住證》發放工作，進一步完善相關政策，大力吸引緊缺人才來我市從事科學研究、高新技術開發應用以及管理工作。對不在我市落戶、不轉人事關系的人員，只要在我市企事業單位簽有一定期限的崗位、項目等工作合同，即可為其發放《*市人才居住證》，享受市民待遇。建立人才跟蹤服務體系，對引進的各類人才特別是高層次人才，在住房、家屬就業、子女上學、社會保障和管理使用等方面的情況，進行定期和不定期督查，推廣先進典型經驗，及時解決存在的問題。

五、建立和完善人才培養體系

各地區、各部門、各單位要重視和做好人才的培養工作，構建完善的人才培訓網絡，形成統一規則、合理分工、多元組合的人才教育培養基地，促進我市人才教育培訓產業的形成和發展；充分利用高校、黨校、行政學院和社會各類培訓機構的教育培訓資源，積極培養我市急需的技術和管理人才；實行繼續教育周期制度，完善公務員培訓制度，創新培訓內容、方式和手段，建立科學的培訓考核制度。

六、建立分配保障體系

建立自主靈活的分配激勵機制。經營管理者可采取股權、期權獎勵等形式；科技人員可采取技術成果股、職務成果股和綜合技術股參與收益分配。企業、事業單位的專業技術人員和一般管理人員按崗位、任務、業績定酬的分配方式，建立人才價值由市場供求關系確定，工資報酬按市場機制調節和以個人業績為標準的分配機制，真正做到一流人才，一流業績，一流報酬。

七、建立優秀人才獎勵機制

建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。編制政府獎勵計劃，規范獎勵項目、內容和標準。對取得國家認定或表彰的重大發明、發現和技術創新成果，在高新技術成果產業化或用高新技術改造傳統產業工作中取得顯著成績，在培養使用引進人才工作中做出重大貢獻的人員，以市政府的名義給予獎勵，頒發證書和獎金。各地區、各部門、各單位也要結合各自的實際，建立優秀人才獎勵辦法和措施，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。

八、推進人才服務體系多元化發展

大力發展人才中介服務組織，構建統一、開放的人才市場體系。充分發揮中國*人才市場的龍頭作用。各區縣、開發區和各專業人才中介服務機構要以專業化、高質量的服務方式發揮其主導作用。進一步改善政策環境，消除不合理限制，加大民間資本、國外資本在我市人才中介服務領域的占有份額。加強各類專業性人才市場建設，形成多層次、多形式的人才開發機制。辦好在法國、美國的人才交流“窗口”，躋身國際人才競爭的前列。密切與企事業單位的工作關系，充分利用和發揮人才社會中介服務機構、企事業單位在人才資源開發工作中的作用，形成人才資源開發工作的研究、咨詢、協作、服務新體系。建立集中、統一、服務于社會的人才檔案管理機構，實現人才檔案管理規范化，充分發揮人才檔案在人才開發工作中的作用。

九、建立農村實用人才開發體系

切實加強農村實用人才開發工作，建立農村實用人才開發工作網絡，選擇基礎條件比較好的地區和單位作為示范，推進這項工作的開展。繼續推進“一村一名大學生計劃”，進一步拓寬選派方式，完善管理辦法和工作制度。推進政府助學計劃，選擇在我市高校就讀的家庭生活困難的大學生，實施以鄉鎮、區政府為主體助學活動，總結經驗，完善政策，適時推廣。

十、構建組織領導體系

各地區、各部門要建立強有力的工作機構，在市構建人才資源高地工作領導小組的統一領導下，貫徹落實好中央、省和市委、市政府有關人才工作部署和要求，切實做好本地區、本部門的人才工作。