計(jì)生黨風(fēng)廉政建設(shè)意見

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2008年是全面貫徹落實(shí)中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和青島市《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的意見》的關(guān)鍵一年，抓好全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義十分重大。為認(rèn)真貫徹黨的十七大和中紀(jì)委二次全會(huì)精神，落實(shí)上級(jí)人口計(jì)生部門以及區(qū)紀(jì)委對(duì)人口計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求，推進(jìn)全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，促進(jìn)依法行政、廉潔從政，現(xiàn)就全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和懲防體系實(shí)施綱要，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，積極構(gòu)建具有計(jì)生工作特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，扎實(shí)推進(jìn)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，圍繞全區(qū)人口計(jì)生工作創(chuàng)特色、爭先進(jìn)、上水平，保持全國先進(jìn)、全省前列、全市領(lǐng)先位置，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展提供有力保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作納入?yún)^(qū)街兩級(jí)人口計(jì)生工作總體規(guī)劃，逐步建立健全符合我區(qū)人口計(jì)生工作實(shí)際，具有部門特點(diǎn)的懲防體系。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)敬業(yè)、奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新精神，努力建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、工作務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍，保證今年全區(qū)人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

三、工作措施

（一）深化宣傳教育，促進(jìn)廉政勤政

1、加強(qiáng)政治思想教育。年初召開全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作暨警示教育會(huì)議，組織全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)黨員干部，深入學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的文件和會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的政治責(zé)任感。

2、繼續(xù)深化三項(xiàng)教育。堅(jiān)持以局機(jī)關(guān)干部和街計(jì)生辦負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國法教育。引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從根本上增強(qiáng)拒腐防變能力。

3、加強(qiáng)勤政廉政教育。繼續(xù)深入開展“學(xué)黨章、守紀(jì)律、樹形象”活動(dòng)和社會(huì)主義榮辱觀教育，夯實(shí)黨員干部廉潔自律的思想道德基礎(chǔ)。針對(duì)工作實(shí)際和隊(duì)伍思想狀況，開展教育活動(dòng)，促進(jìn)干部隊(duì)伍職業(yè)道德水平的提高。加強(qiáng)示范教育和警示教育，堅(jiān)持“用身邊事教育自已人”，引導(dǎo)全體人口計(jì)生工作者增強(qiáng)群眾觀念、法紀(jì)觀念和紀(jì)律意識(shí)，規(guī)范從政行為，提高依法行政水平。

4、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、人口網(wǎng)和生育文化建設(shè)陣地等各種載體宣傳人口計(jì)生系統(tǒng)勤政廉政先進(jìn)典型。通過舉辦反腐倡廉形勢報(bào)告會(huì)、收看專題教育片、開展知識(shí)競賽、召開學(xué)習(xí)心得交流會(huì)等形式，在全系統(tǒng)形成抵御不正之風(fēng)的文化氛圍和群眾基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化源頭預(yù)防

1、加強(qiáng)區(qū)街兩級(jí)人口計(jì)生部門制度建設(shè)。區(qū)街兩級(jí)人口計(jì)生部門都要結(jié)合工作職能和單位實(shí)際，以查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為切入點(diǎn)，認(rèn)真排查易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)制定防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督制約制度，同時(shí)要大力提高制度的執(zhí)行力。建立健全民主決策機(jī)制，堅(jiān)持“三重一大”（重大決策、重要人事安排、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用）必須經(jīng)集體研究決定的制度，完善議事規(guī)則，提高科學(xué)決策水平。健全中層干部競爭上崗和專業(yè)技術(shù)職務(wù)競聘制度，建立中層重點(diǎn)崗位定期交流制度，落實(shí)人口計(jì)生專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度。健全單位內(nèi)部管理規(guī)章，完善財(cái)務(wù)監(jiān)管、財(cái)務(wù)審計(jì)、政府采購、公務(wù)消費(fèi)等制度，規(guī)范工作程序，用制度管人、管事、管權(quán)，促進(jìn)工作人員廉潔勤政。

2、完善區(qū)街兩級(jí)人口計(jì)生部門反腐倡廉的制度體系。建立健全人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，提高計(jì)劃生育依法行政水平。不斷完善目標(biāo)管理責(zé)任考核，創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)模式，建立健全群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。

3、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。重點(diǎn)完善黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，建立干部廉政檔案，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、廉政談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及責(zé)任追究、收受禮品禮金登記上交等制度。

4、暢通監(jiān)督渠道。全面推行人口計(jì)生政務(wù)公開，及時(shí)向社會(huì)公開計(jì)劃生育各項(xiàng)政策、辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、投拆電話等。要防止和克服“假公開”和應(yīng)公開內(nèi)容部分公開的現(xiàn)象。與此同時(shí)，區(qū)街兩級(jí)人口計(jì)生部門還要注重落實(shí)單位內(nèi)部重大事務(wù)特別是涉及人、財(cái)、物方面的事項(xiàng)及時(shí)向單位工作人員公開的制度。認(rèn)真落實(shí)群眾信訪工作責(zé)任制，積極參與政風(fēng)行風(fēng)熱線，并做好群眾投拆的受理、辦理工作，健全行風(fēng)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督制度。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)

1、加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制、執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況。

2、積極開展行政效能監(jiān)察。認(rèn)真解決辦事推諉、怕負(fù)責(zé)任、效率低下、敷衍了事、資源浪費(fèi)、熟視無睹等問題，促進(jìn)工作人員廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。

3、組織專項(xiàng)督查活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃生育避孕藥具、特困救助等有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理和使用情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)截留、挪用、貪占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)情況，促進(jìn)規(guī)范管理。

4、開展人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察。重點(diǎn)圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，督促基層全面落實(shí)計(jì)劃生育政務(wù)公開、辦事公開、主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題。

（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律，認(rèn)真查辦案件

1、堅(jiān)決查辦干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等案件。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)收受商業(yè)賄賂的，從嚴(yán)查處。

2、認(rèn)真查辦嚴(yán)重違反《人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律》和《人口和計(jì)劃生育檢查考評(píng)工作紀(jì)律》的案件。對(duì)侵害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，以及在檢查考評(píng)中弄虛作假和收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑征的違紀(jì)案件，從嚴(yán)處理并追究有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。

4、規(guī)范人口計(jì)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作。重視做好重要時(shí)期的維護(hù)穩(wěn)定工作，堅(jiān)持信訪工作“屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各街道計(jì)生辦和相關(guān)職能科室要按照有關(guān)要求，積極主動(dòng)地做好信訪人員的勸返和矛盾化解工作。對(duì)反映人口計(jì)生系統(tǒng)黨員干部違反廉潔自律規(guī)定的舉報(bào)信件，按照規(guī)定及時(shí)組織核查。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決突出問題

1、加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。在全系統(tǒng)黨員干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，克服形式主義、官僚主義。組織開展“三找”活動(dòng)，即找弱勢朋友、找自身不足、找廉政風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)自我防范、自我警示、自我糾錯(cuò)的能力和水平。今年，區(qū)人口計(jì)生局將試行領(lǐng)導(dǎo)干部下基層幫促活動(dòng)，通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部包社區(qū)試點(diǎn)工作，大力加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決計(jì)生系統(tǒng)一至兩個(gè)突出問題，使全系統(tǒng)在機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)水平、辦事效率、發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面達(dá)到明顯提升。

2、組織作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng)，宣傳人口計(jì)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型。結(jié)合系統(tǒng)總結(jié)表彰大會(huì)，評(píng)選一批作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。另外，各街道計(jì)生辦要積極參加上級(jí)部門組織的創(chuàng)建文明（示范）窗口活動(dòng)。

3、深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，完善社會(huì)評(píng)議、群眾評(píng)議、系統(tǒng)內(nèi)上下互評(píng)等評(píng)議機(jī)制。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。圍繞依法行政、廉潔從政、提升形象，建立健全加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，進(jìn)一步提高群眾滿意度。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作思路

區(qū)街兩級(jí)人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)人要從保證人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的自覺性和責(zé)任感。堅(jiān)持把反腐倡廉工作切實(shí)納入人口計(jì)生工作的全局中考慮，充分體現(xiàn)圍繞人口計(jì)生工作抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)人口計(jì)生工作的總體思路，著眼建立懲防體系的長效機(jī)制，著重從源頭和制度層面加強(qiáng)預(yù)防，著力遏制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

（二）認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

區(qū)街兩級(jí)人口計(jì)生部門的負(fù)責(zé)人在搞好自身廉政建設(shè)的同時(shí)，要切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要切實(shí)履行行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核和責(zé)任追究，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保責(zé)任制落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

區(qū)街兩級(jí)人口計(jì)生部門的負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年至少召開兩次專題會(huì)議，分析反腐倡廉工作形勢，研究工作部署的措施。局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)（辦公室負(fù)責(zé)）要切實(shí)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，建立健全內(nèi)部工作制度，根據(jù)任務(wù)分工，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查工作職責(zé)，協(xié)助加強(qiáng)教育和制度建設(shè)。要充分發(fā)揮委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要建立健全工作報(bào)告、情況通報(bào)、意見反饋、督促檢查等制度，保證反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。