迎奧運(yùn)食品藥品整治意見(jiàn)
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為保障奧運(yùn)會(huì)期間全市食品藥品安全，提高我市食品藥品安全工作水平，經(jīng)研究，決定開(kāi)展*市“迎奧運(yùn)、保安全”食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)對(duì)全市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展全面的隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，確保食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到嚴(yán)格規(guī)范，確保生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣食品藥品案件得到嚴(yán)厲查處，確保重大食品藥品安全事故得到預(yù)防和遏制，確保奧運(yùn)會(huì)期間我市食品藥品安全得到有效保障。
二、工作重點(diǎn)
（一）強(qiáng)化食品重點(diǎn)環(huán)節(jié)整治
在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。組織開(kāi)展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留專(zhuān)項(xiàng)整治、畜產(chǎn)品違禁藥物專(zhuān)項(xiàng)整治和水產(chǎn)品藥物殘留專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法使用農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑等行為。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。建立產(chǎn)地產(chǎn)品準(zhǔn)出制度，加大對(duì)畜禽等產(chǎn)品的監(jiān)控，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)資放心店建設(shè)，加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證步伐。
在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等違法行為,組織開(kāi)展豆芽菜、豆制品和“食品加工小作坊、小餐飲店、小食雜店、小農(nóng)資店、小菜場(chǎng)”等“五小”質(zhì)量安全的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)制假造假窩點(diǎn)的排查和打擊。
在流通環(huán)節(jié)：深入實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開(kāi)辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”建設(shè)，推進(jìn)食品安全“現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)，督促經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、召回、銷(xiāo)毀和公布制度；加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰和酒類(lèi)的管理，嚴(yán)格查處私屠濫宰行為，做好酒類(lèi)備案工作，加強(qiáng)對(duì)市區(qū)糧油批發(fā)市場(chǎng)的整治，確保糧油質(zhì)量。
在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)：以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、校園等為重點(diǎn)區(qū)域，以糧油、蔬菜等與人民群眾生活息息相關(guān)的品種為重點(diǎn)內(nèi)容，組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作；加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村食品安全和農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂、學(xué)校食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生；繼續(xù)做好餐飲業(yè)和食堂的日常監(jiān)督檢查，開(kāi)展餐飲從業(yè)人員健康體檢和食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。
（二）強(qiáng)化藥品重點(diǎn)產(chǎn)品治理
1．加強(qiáng)對(duì)興奮劑的治理。要加強(qiáng)興奮劑生產(chǎn)源頭的監(jiān)督檢查。對(duì)已取得《藥品生產(chǎn)許可證》和藥品批準(zhǔn)文號(hào)的生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)清查興奮劑或含興奮劑類(lèi)藥品的原料來(lái)源、產(chǎn)量和銷(xiāo)售流向等情況，監(jiān)督其按規(guī)定在藥品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)上注明“運(yùn)動(dòng)員慎用”字樣，督促其主動(dòng)召回未標(biāo)注“運(yùn)動(dòng)員慎用”字樣的藥品；對(duì)未取得《藥品生產(chǎn)許可證》和藥品批準(zhǔn)文號(hào)的生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)檢查是否有擅自生產(chǎn)銷(xiāo)售的行為。開(kāi)展對(duì)化工類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)的重點(diǎn)清查。工商部門(mén)要會(huì)同食品藥品監(jiān)管部門(mén)，共同依法查處非法生產(chǎn)銷(xiāo)售蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素行為。規(guī)范興奮劑或含興奮劑類(lèi)藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)，重點(diǎn)檢查是否具有經(jīng)營(yíng)資格，購(gòu)銷(xiāo)渠道和經(jīng)營(yíng)方式是否規(guī)范；對(duì)藥品零售企業(yè)，重點(diǎn)檢查是否違法經(jīng)營(yíng)除胰島素以外的其他蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素，是否嚴(yán)格憑處方銷(xiāo)售實(shí)施處方藥管理的含興奮劑成分的復(fù)方制劑藥品，所售藥品是否均標(biāo)注了“運(yùn)動(dòng)員慎用”的警示語(yǔ)等。要嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素案件，構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。
2．加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)藥品的監(jiān)管。對(duì)注射劑等高風(fēng)險(xiǎn)藥品的生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)所有注射劑生產(chǎn)工藝和處方執(zhí)行情況進(jìn)行核查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)注射劑品種和有嚴(yán)重不良反應(yīng)的病例品種進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽樣。對(duì)注射劑品種原輔料采購(gòu)的合法性、成品出廠檢驗(yàn)和標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)執(zhí)行情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。全面落實(shí)駐廠監(jiān)督員制度和質(zhì)量受權(quán)人制度，督促企業(yè)建立起職責(zé)明確、層次清晰的質(zhì)量管理機(jī)制。對(duì)麻醉藥品和精神藥品等特殊藥品進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)每家區(qū)域性批發(fā)企業(yè)和專(zhuān)門(mén)從事第二類(lèi)精神藥品批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施特殊藥品實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保轄區(qū)內(nèi)特殊藥品不發(fā)生流弊事件。鞏固“疑似藥品”專(zhuān)項(xiàng)整治成果，加大對(duì)“疑似藥品”的處置力度，嚴(yán)厲打擊將藥品和醫(yī)療器械作為非藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法違規(guī)行為，確保“疑似藥品”生產(chǎn)銷(xiāo)售現(xiàn)象得到徹底清理。
3．加強(qiáng)對(duì)原料藥的管理。把化工企業(yè)生產(chǎn)原料藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)使用化工企業(yè)生產(chǎn)的原料藥直接生產(chǎn)藥品作為重點(diǎn)治理內(nèi)容。凡屬于化學(xué)原料藥，其生產(chǎn)企業(yè)必須依法獲得藥品生產(chǎn)許可證、藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)和藥品GMP證書(shū)，不具備上述資質(zhì)的堅(jiān)決予以取締。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同工商等有關(guān)部門(mén)，對(duì)國(guó)家擬實(shí)行目錄管理的品種生產(chǎn)銷(xiāo)售情況進(jìn)行調(diào)查登記，規(guī)范生產(chǎn)無(wú)藥品批準(zhǔn)文號(hào)原料藥或藥用活性物質(zhì)的藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)藥化工企業(yè)的銷(xiāo)售行為，嚴(yán)禁無(wú)藥品批準(zhǔn)文號(hào)和藥品GMP證書(shū)的原料藥直接用于藥品制劑生產(chǎn)。要加強(qiáng)出口藥品監(jiān)管，實(shí)施生產(chǎn)企業(yè)出口藥品報(bào)備送檢核查制度，保障出口產(chǎn)品質(zhì)量。
4．加強(qiáng)對(duì)食品藥品廣告的整治。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、打防并重”的方針，對(duì)當(dāng)前存在的社會(huì)影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈、屢次在我市的藥品、醫(yī)療器械和保健食品等違法廣告進(jìn)行集中整治，有效遏制嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益的廣告欺詐行為。要嚴(yán)肅查處醫(yī)療廣告中涉及藥品廣告內(nèi)容、非藥品宣傳治療作用等違法藥品廣告，對(duì)資訊服務(wù)類(lèi)和電視購(gòu)物類(lèi)節(jié)目中食品藥品類(lèi)廣告內(nèi)容要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。要通過(guò)建立虛假違法廣告責(zé)任追究制度和違法廣告公告制度，進(jìn)一步規(guī)范食品藥品廣告秩序。
（三）強(qiáng)化食品藥品安全宣傳
按照食品藥品安全宣傳教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)媒體”的要求，扎實(shí)開(kāi)展形式多樣的食品藥品安全宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳奧運(yùn)會(huì)期間我市的食品藥品安全工作舉措，大力開(kāi)展反興奮劑的集中宣傳，普及食品藥品安全知識(shí)，使食品藥品安全知識(shí)深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)。新聞媒體要及時(shí)報(bào)道食品安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，及時(shí)揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，不斷增強(qiáng)全社會(huì)食品安全法制意識(shí)和防范意識(shí)。六月份組織“迎奧運(yùn)、保安全、重民生、促和諧”食品藥品安全主題宣傳教育活動(dòng)，各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，努力營(yíng)造“迎奧運(yùn)、保安全”的良好氛圍。
（四）強(qiáng)化食品藥品突發(fā)事件處置
健全食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案體系。針對(duì)奧運(yùn)會(huì)期間食品藥品安全保障工作特點(diǎn)，進(jìn)一步完善各類(lèi)食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)食品藥品安全的監(jiān)控。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)合作聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)信息，建立起多部門(mén)信息互通、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。在全市建立統(tǒng)一高效的食品安全110舉報(bào)投訴平臺(tái)，加強(qiáng)重大信息的收集報(bào)送。一旦發(fā)生食品藥品安全突發(fā)事件，要及時(shí)上報(bào)并積極處置。建立長(zhǎng)效儲(chǔ)備機(jī)制，規(guī)范藥品、器械、防護(hù)用品等儲(chǔ)備物資的管理，保證應(yīng)急所需裝備、設(shè)備、試劑、防護(hù)用品和藥品等及時(shí)到位。建立突發(fā)食品藥品安全事件信息制度，明確權(quán)限，降低負(fù)面影響。
三、工作安排
本次專(zhuān)項(xiàng)整治的時(shí)間為*年5月至*年9月，共分三個(gè)階段開(kāi)展。
（一）動(dòng)員部署階段（5月份）
各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，提出具體實(shí)施意見(jiàn)，研究制定本轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。
（二）集中治理階段（6月至7月）
圍繞食品藥品安全隱患進(jìn)行排查整治，依法重點(diǎn)打擊各類(lèi)違法犯罪行為，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。
（三）鞏固完善和提高階段（8月至9月）
鞏固前一階段的工作成果，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和存在問(wèn)題的單位進(jìn)行跟蹤檢查，督促企業(yè)進(jìn)行整改提高。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。健全“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治運(yùn)行機(jī)制。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要將奧運(yùn)會(huì)期間的食品藥品安全工作列入本地、本單位重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管辦法。對(duì)食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理，確定完成時(shí)限，明確工作進(jìn)度，努力形成層層抓落實(shí)的監(jiān)管局面。
（二）周密部署，形成合力。各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究部署本地區(qū)食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、區(qū)域和企業(yè)的食品藥品綜合治理和監(jiān)管，努力消除安全隱患。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)管職能和牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的指導(dǎo)和督查。宣傳、公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生和工商等有關(guān)部門(mén)要按照食品藥品安全監(jiān)管職能分工，各司其職、形成合力，推動(dòng)我市“迎奧運(yùn)、保安全”食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展。
（三）嚴(yán)格督查，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要通過(guò)組織開(kāi)展突擊檢查、交叉檢查和抽樣檢查等多種形式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)題督查。各級(jí)監(jiān)察等部門(mén)要切實(shí)履行綜合監(jiān)督職能，加大督查督辦力度，確保“迎奧運(yùn)、保安全”食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。
