十強(qiáng)百富工程實(shí)施意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部門，縣直各單位黨委、黨組、總支、支部：

去年，我縣“雙培雙帶”工程實(shí)施，以“十強(qiáng)百富”示范工程為載體，通過項(xiàng)目傾斜，資金扶持，初步建成了一批輻射帶動能力強(qiáng)，示范效應(yīng)好的縣級示范點(diǎn)和黨員示范戶，為促進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，激勵農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富發(fā)揮了積極的示范帶動作用。為了進(jìn)一步提升今年“雙培雙帶”工程實(shí)施水平，縣委決定，要以開展“走百村進(jìn)千戶暖萬人”活動為契機(jī)，繼續(xù)深化“十強(qiáng)百富”示范工程，不斷提高示范點(diǎn)、示范戶的輻射帶動能力，推動全縣“雙培雙帶”工程和農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺階、上水平。現(xiàn)就進(jìn)一步推動“十強(qiáng)百富”示范工程深入實(shí)施提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

深化“十強(qiáng)百富”示范工程的指導(dǎo)思想是：要以增強(qiáng)農(nóng)村黨員“雙帶”（帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富）能力為出發(fā)點(diǎn)，突出加快發(fā)展這個主題，圍繞增加農(nóng)民收入這個核心，通過創(chuàng)活機(jī)制，扶優(yōu)助強(qiáng)，示范帶動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效結(jié)合，推動“雙培雙帶”工程上水平、上臺階。

目標(biāo)要求是：根據(jù)全縣不同地域的自然條件和產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)際，在渭河沿川要依托市場的輻射帶動優(yōu)勢，以發(fā)展商貿(mào)流通和農(nóng)產(chǎn)品加工為主體培育典型；在南部山區(qū)要利用陰濕的氣候和水資源相對豐富的優(yōu)勢，以發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和藥材種植等特色農(nóng)業(yè)為主體培育典型；在西北山、北山要努力培育探索以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以專業(yè)協(xié)會為載體，以富民為目的，通過支部抓協(xié)會，協(xié)會帶農(nóng)戶的“支部加協(xié)會”工作模式——“紅峴模式”。

二、扶持辦法和審批程序

扶持辦法是進(jìn)一步拓寬扶持資金渠道，繼續(xù)完善和健全財(cái)政支持、項(xiàng)目掛靠、信貸扶持、縣管黨費(fèi)補(bǔ)貼的資金保障機(jī)制。通過安排貼息貸款、項(xiàng)目資金和以獎代補(bǔ)的方式，扶持“十強(qiáng)百富”示范點(diǎn)（戶）發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模，提升水平，逐步增強(qiáng)其自我發(fā)展和帶動貧困黨員發(fā)展的能力。

1、協(xié)調(diào)信用聯(lián)社安排小額信貸資金200萬元（利息由農(nóng)村基層組織建設(shè)獎勵資金補(bǔ)貼），篩選10個縣級示范點(diǎn)，確定100戶農(nóng)村黨員貧困戶，按照每個示范點(diǎn)不少于10萬元、每個示范戶不少于1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào)，縣委組織部推薦，由信用聯(lián)社按照相關(guān)程序?qū)徟斗牛瑢ｍ?xiàng)扶持“十強(qiáng)百富”示范工程。

2、縣農(nóng)辦在安排審批整村推進(jìn)項(xiàng)目時，要按照項(xiàng)目總投資10%的比例，為項(xiàng)目實(shí)施村貧困黨員優(yōu)先安排致富項(xiàng)目。

3、繼續(xù)設(shè)立農(nóng)村基層組織建設(shè)獎勵資金，由縣財(cái)政安排列支15萬元，縣管黨費(fèi)安排15萬元共30萬元，采取以獎代補(bǔ)的辦法，對規(guī)模大、效益好、帶動能力強(qiáng)的示范點(diǎn)給予獎勵。

“十強(qiáng)百富”示范點(diǎn)（戶）的申報(bào)程序：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要盡快參照縣上“十強(qiáng)百富”示范工程應(yīng)具備的條件，推薦1—2個有規(guī)模、示范帶動作用大的示范點(diǎn)和十戶貧困黨員示范戶，在3月25日前報(bào)縣委組織部，經(jīng)縣委組織部實(shí)地考察核實(shí)后，對符合條件的納入今年“十強(qiáng)百富”示范工程扶持的范圍。

三、實(shí)施的原則和審批條件

“十強(qiáng)百富”示范工程要繼續(xù)堅(jiān)持扶持典型，典型示范，示范帶動，帶動發(fā)展的原則；堅(jiān)持黨員帶頭富、先富帶后富的原則；堅(jiān)持好項(xiàng)目優(yōu)先和黨員優(yōu)先的原則。

“十強(qiáng)百富”示范工程扶持對象應(yīng)分別按如下條件進(jìn)行審批。

（一）縣級示范點(diǎn)

1、業(yè)主必須是致富帶頭人，即不僅是能夠帶頭致富，而且思想境界比較高，在自己致富的同時，還能幫助和帶動其他群眾致富。

2、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，其經(jīng)營項(xiàng)目與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)聯(lián)系緊密，能帶動一方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3、初步具備一定的發(fā)展規(guī)模和基礎(chǔ)，經(jīng)過適當(dāng)扶持就能顯現(xiàn)出較強(qiáng)輻射帶動功能和社會效益。

4、遵紀(jì)守法，明禮誠信，社會反響較好，在當(dāng)?shù)厝罕娭泄J(rèn)度較高。

5、業(yè)主具備必要的文化素質(zhì)，其經(jīng)營實(shí)體既要有看頭，還要有說頭，真正發(fā)揮示范帶動作用。

（二）貧困黨員脫貧示范戶

1、示范戶戶主必須是農(nóng)村黨員。

2、家庭貧困但具備發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的能力。

3、有明確的發(fā)展思路和切實(shí)可行的致富項(xiàng)目，經(jīng)過幫扶當(dāng)年就能取得明顯的成效。

4、黨性觀念較強(qiáng)，脫貧后能幫助和帶動其他群眾共同發(fā)展。

四、靠實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把“十強(qiáng)百富”示范工程作為今年黨委工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容和推進(jìn)“雙培雙帶”工程深入實(shí)施的有效抓手，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，要建立項(xiàng)目篩選、推薦到組織實(shí)施和培訓(xùn)提升一條龍的抓落實(shí)責(zé)任制，確定專人負(fù)責(zé)，通過建立聯(lián)系點(diǎn)，切實(shí)靠實(shí)工作責(zé)任。

(二)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)“十強(qiáng)百富”示范工程季報(bào)制度和督查通報(bào)制度，及時通報(bào)工作進(jìn)展情況，交流經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，改進(jìn)提高，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要加強(qiáng)力量，加大對工程實(shí)施的指導(dǎo)督查力度，把“十強(qiáng)百富”示范工程的實(shí)施向縱深推進(jìn)。

(三)創(chuàng)活工作機(jī)制。“十強(qiáng)百富”示范工程是“雙培雙帶”工程的有效載體，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的二重載體，必須形成一套制度，用制度作保證，經(jīng)常抓，抓經(jīng)常，常抓不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)，對好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，及時總結(jié)提煉，用制度的形式固定下來，逐步實(shí)現(xiàn)“十強(qiáng)百富”示范工程建設(shè)的制度化和經(jīng)常化。

(四)靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)履行“黨要管黨”的職責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，明確和靠實(shí)具體責(zé)任。要把“十強(qiáng)百富”示范工程納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村黨支部的任期和年度工作目標(biāo)考核體系，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)、示范戶建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，納入農(nóng)村基層黨建工作考核內(nèi)容，建立一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，使“十強(qiáng)百富”示范工程健康有序地向前發(fā)展。