信息化指導(dǎo)意見

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為進(jìn)一步明確各區(qū)、縣級(jí)市政府在推動(dòng)信息化建設(shè)中的責(zé)任，明確各區(qū)、縣級(jí)市信息辦、信息中心的職能，協(xié)調(diào)推動(dòng)區(qū)、縣級(jí)市信息化建設(shè)，提高*市信息化建設(shè)和應(yīng)用的整體水平，現(xiàn)對(duì)市屬各區(qū)、縣級(jí)市信息化建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體思路

區(qū)、縣級(jí)市信息化工作的總體思路是：切實(shí)抓好城域?qū)拵ЬW(wǎng)、有線電視網(wǎng)、電訊網(wǎng)等現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)、縣級(jí)市政府的電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府各職能部門辦公自動(dòng)化及業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化；通過整合政府公眾服務(wù)業(yè)務(wù)，推廣電子社區(qū)應(yīng)用，做到便民服務(wù)；以社區(qū)服務(wù)為平臺(tái)，促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)入社區(qū)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)服務(wù)；大力推廣建立覆蓋社區(qū)的信息化培訓(xùn)推廣體系，使社會(huì)和公眾掌握信息技術(shù)和技能，享受便民的電子政務(wù)服務(wù)和便捷的電子商務(wù)服務(wù)，提高生活質(zhì)量和辦事效率。

二、切實(shí)抓好現(xiàn)代信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城域網(wǎng)，改造有線電視網(wǎng)，大力發(fā)展寬帶駐地網(wǎng)，適時(shí)、適度發(fā)展無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，加快現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、綜合化、寬帶化、智能化。

（一）依托*市互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交換中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多主體建設(shè)寬帶城域網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)、縣級(jí)市網(wǎng)絡(luò)交換中心和覆蓋全區(qū)、縣級(jí)市的寬帶城域網(wǎng)絡(luò)，其傳輸能力不小于1GB/S，交換能力不小于10GB/S。

（二）大力發(fā)展寬帶駐地網(wǎng)建設(shè)，允許多種類型投資主體參與，允許采用多種技術(shù)方案，以形成一種活躍的、公平的市場競爭機(jī)制，滿足多樣化的需求。鼓勵(lì)市民通過各種方式使用寬帶駐地網(wǎng)，寬帶接入家庭普及率總體要達(dá)到60%以上，將互聯(lián)網(wǎng)連接到所有的小學(xué)、中學(xué)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)通信管線的管理，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營、普遍服務(wù)的建設(shè)和經(jīng)營方針，綜合利用地下、地上傳輸通道空間資源。

三、加快電子政務(wù)的建設(shè)與應(yīng)用

電子政務(wù)是信息化的龍頭，具有長期性、新穎性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，要繼續(xù)貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2002〕17號(hào)）精神，在資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同上下功夫，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，突出應(yīng)用，加快建設(shè)，為把*建設(shè)成為全國電子政務(wù)示范城市做出貢獻(xiàn)。

（一）建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)、縣級(jí)市要對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，統(tǒng)一到一個(gè)網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)上，確保區(qū)屬各單位和各街道辦事處的互連互通，保證區(qū)級(jí)與市級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的互聯(lián)互通，滿足公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和各業(yè)務(wù)部門交換數(shù)據(jù)的需要。此項(xiàng)工作應(yīng)由各區(qū)、縣級(jí)市信息中心（信息辦）負(fù)責(zé)，原則上不得另行建立其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)專網(wǎng)。如果一些業(yè)務(wù)系統(tǒng)涉及到省、市級(jí)業(yè)務(wù)部門，可由市、區(qū)信息辦共同協(xié)調(diào)。要按照國務(wù)院辦公廳的要求統(tǒng)一域名規(guī)劃，按照省信息辦的要求統(tǒng)一數(shù)字身份認(rèn)證規(guī)劃。

（二）建立公共數(shù)據(jù)中心。建立數(shù)據(jù)中心是加強(qiáng)區(qū)、縣級(jí)市政府橫向信息管理、提高決策水平的重要基礎(chǔ)。各區(qū)、縣級(jí)市應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展情況自行安排建設(shè)。要在遵循國家、省電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，遵照我市將要出臺(tái)的區(qū)、街道數(shù)據(jù)中心建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

（三）建立統(tǒng)一的電子公文和政務(wù)信息交換平臺(tái)，推動(dòng)信息公開。到2003年年底，區(qū)委、區(qū)政府60%以上的單位應(yīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公；到2004年年底，區(qū)委、區(qū)政府各直屬單位內(nèi)部和各單位之間全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)，提高辦公效率。

（四）加強(qiáng)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，探索建立以電子政務(wù)為基礎(chǔ)的行政體制。各區(qū)要參照條塊結(jié)合、業(yè)務(wù)協(xié)同的電子政務(wù)建設(shè)模式示范區(qū)建設(shè)方案（見附件），加大整合力度，努力實(shí)現(xiàn)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

四、搞好電子社區(qū)建設(shè)

電子社區(qū)是電子政務(wù)、電子商務(wù)應(yīng)用的匯聚點(diǎn)，既是應(yīng)用處理的支撐平臺(tái)，又是一站式服務(wù)窗口。電子社區(qū)建設(shè)要在便民上下功夫，要在減輕基層政務(wù)工作負(fù)擔(dān)上下功夫。要繼續(xù)貫徹*市社區(qū)信息化建設(shè)工作會(huì)議精神，按照網(wǎng)絡(luò)向街道（鎮(zhèn)）、居委（村）延伸，借用各種手段服務(wù)市民的工作思路，抓好落實(shí)。

（一）推廣社區(qū)管理軟件和社區(qū)信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)。以提高街道管理和服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)，整合各業(yè)務(wù)部門下發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快推廣由市統(tǒng)一開發(fā)并免費(fèi)下發(fā)使用的社區(qū)管理軟件和社區(qū)信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)。各區(qū)、縣級(jí)市信息中心要與市信息中心一起負(fù)責(zé)推廣的實(shí)施工作。市信息辦將與各業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)，共同做好下發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與社區(qū)信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)的接口，確保在街道只用一套社區(qū)管理軟件滿足所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求，從而減輕街道工作的負(fù)擔(dān)。到2004年年底，10個(gè)區(qū)80%以上的街道要安裝該軟件并完成數(shù)據(jù)的搜集、整理和錄入工作，2個(gè)縣級(jí)市完成30%以上，2005年基本完成。

（二）鼓勵(lì)更多的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目在綜合應(yīng)用平臺(tái)上集成。各區(qū)、縣級(jí)市政府應(yīng)采取有力措施，積極鼓勵(lì)各部門將更多的社區(qū)新服務(wù)項(xiàng)目上網(wǎng)，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。今后下發(fā)的社區(qū)軟件，應(yīng)與現(xiàn)有軟件和平臺(tái)銜接。

（三）提供更完善、更多樣化的服務(wù)。大力發(fā)展多種多樣的服務(wù)形式，市民不僅可以在社區(qū)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)，也可以通過國際互聯(lián)網(wǎng)、城市多媒體終端、移動(dòng)電話（或固定電話）和社區(qū)信息技術(shù)培訓(xùn)基地辦理業(yè)務(wù)，享受各種各樣的免費(fèi)或有償服務(wù)。業(yè)務(wù)辦理方式多樣化，可以網(wǎng)上定制，也可以預(yù)約上門等等。

五、促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展

電子商務(wù)是電子政務(wù)的動(dòng)力和源泉。它將帶來新的商機(jī)，創(chuàng)造新的服務(wù)崗位，有利于解決社區(qū)就業(yè)問題。各區(qū)、縣級(jí)市政府應(yīng)積極把握機(jī)會(huì)，加以引導(dǎo)，要認(rèn)真落實(shí)《廣東省電子交易條例》“采取鼓勵(lì)措施，推進(jìn)電子商務(wù)及相關(guān)電子技術(shù)、電子交易方式的發(fā)展和體制創(chuàng)新”的要求。

（一）以現(xiàn)有電子商務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)。總結(jié)現(xiàn)在運(yùn)行良好的電子商務(wù)網(wǎng)站、呼叫系統(tǒng)、拍賣系統(tǒng)、多媒體終端建設(shè)和應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)加以推廣。

（二）加大支持力度，推動(dòng)本社區(qū)的電子商務(wù)業(yè)務(wù)擴(kuò)大規(guī)模。通過服務(wù)項(xiàng)目互補(bǔ)、整合服務(wù)鏈、建立配送體系等手段推動(dòng)企業(yè)結(jié)成利益共同體，壯大本地區(qū)的電子商務(wù)力量，提供更多樣的產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）開拓社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。市、區(qū)信息中心要協(xié)調(diào)一致，推進(jìn)在社區(qū)服務(wù)中心布設(shè)多媒體終端，建立全市統(tǒng)一的電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)資源服務(wù)點(diǎn)。

六、建立培訓(xùn)推廣體系

信息化應(yīng)用重在推廣，形成規(guī)模。培訓(xùn)先行，是信息化推進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)。

（一）組織落實(shí)。要加強(qiáng)組織與分工，責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門。電子政務(wù)培訓(xùn)工作由黨委組織部門、政府人事部門和信息中心共同組織；電子社區(qū)、電子商務(wù)的培訓(xùn)工作由信息中心牽頭負(fù)責(zé)。

（二）場地落實(shí)。通過建設(shè)和整合現(xiàn)有的博物館、展覽館、文化活動(dòng)室（包括網(wǎng)吧）等場所，在社區(qū)建立信息化展示推廣培訓(xùn)基地。

（三）分類培訓(xùn)。要建立培訓(xùn)制度，針對(duì)電子政務(wù)、電子社區(qū)、電子商務(wù)的不同應(yīng)用，以及領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員、企業(yè)使用者、公眾使用者、信息技術(shù)人員的不同需求，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃和教材，分門別類進(jìn)行培訓(xùn)。

七、切實(shí)加強(qiáng)組織指導(dǎo)

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，推動(dòng)電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要廣泛推進(jìn)信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，搞好電子政務(wù)的條塊結(jié)合、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享；推動(dòng)從事電子商務(wù)的企業(yè)結(jié)成利益共同體，使網(wǎng)上服務(wù)形成氣候；將社區(qū)信息化與電子政務(wù)、電子商務(wù)結(jié)合起來，提高電子社區(qū)的建設(shè)與應(yīng)用水平。從化市要認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于加快推進(jìn)山區(qū)信息化建設(shè)的實(shí)施意見》和全省山區(qū)信息化工作會(huì)議精神，努力實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信息進(jìn)村”。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各區(qū)、縣級(jí)市政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好組織和協(xié)調(diào)工作。各信息化主管部門要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出本地區(qū)信息化工作方案，并牽頭實(shí)施。

（三）加強(qiáng)交流，形成推動(dòng)信息化建設(shè)的合力。各區(qū)、縣級(jí)市信息中心要加強(qiáng)交流，形成合力，研究提出按照“條塊結(jié)合、業(yè)務(wù)協(xié)同”建設(shè)思路，對(duì)省、市各業(yè)務(wù)部門下發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件進(jìn)行整合的辦法。各區(qū)、縣級(jí)市可參考《條塊結(jié)合、業(yè)務(wù)協(xié)同的區(qū)級(jí)電子政務(wù)建設(shè)參考方案》實(shí)施，實(shí)施過程中要將具體情況同時(shí)報(bào)給區(qū)政府和市信息中心，共同加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

（四）開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要正視和著力解決推進(jìn)信息化過程中出現(xiàn)的矛盾，創(chuàng)造性地開展工作，著重在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)、開展綜合服務(wù)、提高應(yīng)用水平上總結(jié)出新鮮經(jīng)驗(yàn)。

附件：條塊結(jié)合、業(yè)務(wù)協(xié)同的區(qū)級(jí)電子政務(wù)建設(shè)參考方案

條塊結(jié)合、業(yè)務(wù)協(xié)同的區(qū)級(jí)電子政務(wù)建設(shè)參考方案

為貫徹國家制定的“應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場、網(wǎng)絡(luò)共建、資源共享、技術(shù)創(chuàng)新、競爭開放”信息化方針，解決政府信息化建設(shè)中存在的因條塊分割造成的信息孤島問題，形成條塊結(jié)合、業(yè)務(wù)協(xié)同的電子政務(wù)建設(shè)新模式，制定此方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)以自然人、法人、地理信息和宏觀經(jīng)濟(jì)四大數(shù)據(jù)庫為核心內(nèi)容的區(qū)級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)中心，以及符合國家、省、市有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范和運(yùn)行管理機(jī)制，建設(shè)規(guī)范的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)的資源整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)和一站式服務(wù)。

條塊結(jié)合、業(yè)務(wù)協(xié)同的電子政務(wù)模式將在幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：

（一）實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)的系統(tǒng)整合。

研究和開發(fā)區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，出臺(tái)有關(guān)區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)交換的標(biāo)準(zhǔn)，并聯(lián)同社區(qū)綜合應(yīng)用平臺(tái)和社區(qū)信息化的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各業(yè)務(wù)部門延伸到街道的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，整合計(jì)生、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生等部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

（二）實(shí)現(xiàn)跨部門的業(yè)務(wù)整合。

市、區(qū)、街三級(jí)建設(shè)面向自然人和法人單位的一站式服務(wù)框架（包括網(wǎng)站和呼叫中心等公共服務(wù)設(shè)施），結(jié)合城市體制改革、審批制度改革，規(guī)范各部門的業(yè)務(wù)并逐步進(jìn)行整合，為居民和企業(yè)提供一站式服務(wù)，逐步構(gòu)建服務(wù)型基層政府。

（三）實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合。

建設(shè)區(qū)級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)中心。該數(shù)據(jù)中心將分期建立自然人、法人單位、空間地理信息和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行四大數(shù)據(jù)庫。通過公共數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)交換模型，建立健全公共數(shù)據(jù)的采集、更新和使用機(jī)制，規(guī)范業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、管理、維護(hù)和使用。

上述三個(gè)方面的突破關(guān)鍵在于符合國家、省、市制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。即通過技術(shù)規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)的系統(tǒng)整合；通過業(yè)務(wù)規(guī)范和交互標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)跨部門的業(yè)務(wù)整合；通過數(shù)據(jù)規(guī)范和共享標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合；通過管理規(guī)范，嚴(yán)格管理數(shù)據(jù)的使用和切實(shí)保證信息安全。

二、建設(shè)模式

實(shí)行自下而上、街鎮(zhèn)起步、區(qū)級(jí)突破、市級(jí)支持、條塊結(jié)合、業(yè)務(wù)協(xié)同的電子政務(wù)模式。這種模式有三個(gè)方面的有利因素：

一是街道管理的業(yè)務(wù)較具體，從這里起步不易產(chǎn)生爭論。

二是區(qū)是一級(jí)政府，一級(jí)財(cái)政，在一個(gè)城市承上啟下，既有整合的愿望，又有一定的整合力量，依靠區(qū)一級(jí)政府有可能突破信息孤島問題。

三是市有關(guān)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)要經(jīng)過區(qū)向街道延伸，有參與整合的積極性。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）社區(qū)信息化建設(shè)。

1．社區(qū)管理軟件。

社區(qū)管理軟件面向街道辦事處和社區(qū)服務(wù)中心的工作人員，一方面實(shí)現(xiàn)街道辦事處的信息管理和業(yè)務(wù)處理功能，另一方面，為社區(qū)居民提供一站式服務(wù)，方便前來辦事的居民。并通過居民辦事，實(shí)現(xiàn)對(duì)街道人口數(shù)據(jù)庫的更新，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)業(yè)務(wù)受理和后臺(tái)業(yè)務(wù)處理的聯(lián)動(dòng)。

2．社區(qū)綜合應(yīng)用平臺(tái)。

社區(qū)綜合應(yīng)用平臺(tái)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在社區(qū)一級(jí)的整合，從而實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。社區(qū)綜合應(yīng)用平臺(tái)主要包括：公共數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用平臺(tái)、數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)和接口規(guī)范四個(gè)部分。

3．社區(qū)的網(wǎng)站和信息資源建設(shè)。

基于區(qū)信息中心公共的虛擬主機(jī)系統(tǒng)，建立各街道面向社會(huì)公眾的公共社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站，收集整理居民關(guān)心的各項(xiàng)辦事指南以及各種服務(wù)性信息資源，不斷充實(shí)各街道網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容，為百姓提供信息資源服務(wù)和網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)服務(wù)。整合各網(wǎng)站形成門戶網(wǎng)站，遵循市門戶網(wǎng)站的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立鏈接，定期更新和交換數(shù)據(jù)。

（二）區(qū)公共設(shè)施建設(shè)工程。

1．區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完善與聯(lián)網(wǎng)工程。

在現(xiàn)有設(shè)備的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)。建網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)工作繼續(xù)向街道（鎮(zhèn)）、居委（村）一級(jí)深入，加強(qiáng)互聯(lián)互通。

2．公共服務(wù)中心（社區(qū)服務(wù)中心）。

公共服務(wù)中心建設(shè)目標(biāo)是搭建一站式服務(wù)框架，方便業(yè)務(wù)部門在前臺(tái)受理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享，從而建立起政府面向社會(huì)和公眾的統(tǒng)一的業(yè)務(wù)受理前臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和部門聯(lián)動(dòng)。最終目標(biāo)是為社會(huì)提供一站式電子政務(wù)服務(wù)，即政府部門以統(tǒng)一的面孔面向企業(yè)和公眾。

公共服務(wù)中心提供的一站式服務(wù)窗口，一方面向業(yè)務(wù)部門提供業(yè)務(wù)信息、政務(wù)公開等服務(wù)，另一方面向公眾提供業(yè)務(wù)咨詢、指引等服務(wù)，向企業(yè)提供查詢業(yè)務(wù)辦理結(jié)果、企業(yè)相關(guān)信息查詢等服務(wù)。

公共服務(wù)中心為公眾提供服務(wù)的方式主要有：整合各業(yè)務(wù)部門和各街道／社區(qū)的網(wǎng)站；利用全市公共的社區(qū)服務(wù)呼叫中心、城市多媒體信息終端、短信中心等資源；為企業(yè)和居民提供統(tǒng)一的身份認(rèn)證、電子郵件等。

3．安全認(rèn)證中心和容災(zāi)備份中心。

利用市信息中心建立的信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和異地容災(zāi)備份中心的，進(jìn)行認(rèn)證和備份。

（三）數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

1．運(yùn)行環(huán)境建設(shè)。

在現(xiàn)有系統(tǒng)設(shè)備的基礎(chǔ)上，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)。包括機(jī)房、服務(wù)器、運(yùn)行監(jiān)控、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、信息資源存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)等。

2．信息資源建設(shè)。

信息資源建設(shè)的內(nèi)容包括：

——自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，人口數(shù)據(jù)包括基本信息和擴(kuò)展信息。基本信息是指每個(gè)部門都需要用到的、基本不變的數(shù)據(jù)。擴(kuò)展信息是指僅由部分部門采集和使用的數(shù)據(jù)。最終目標(biāo)是建立自然人的完整檔案，建立全區(qū)所有人口的數(shù)據(jù)庫。

——法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，法人單位分為企業(yè)（工商局）、行政事業(yè)單位（編辦）、民辦非企業(yè)組織（民政局）三大類。一期工程重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。

——信息資源中心的建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)解決數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)一致性問題，形成公共數(shù)據(jù)的采集、更新與使用機(jī)制。

此外還包括宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫（暫用統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)）、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、地理信息數(shù)據(jù)庫等。

3．?dāng)?shù)據(jù)交換平臺(tái)。

建立區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。具體建設(shè)內(nèi)容包括：

部署數(shù)據(jù)交換服務(wù)器和公共數(shù)據(jù)訪問服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)按需存取功能。滿足數(shù)據(jù)交換、匯總、分發(fā)、更新通知等功能要求。建立數(shù)據(jù)中心的管理工具集，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理、恢復(fù)管理等功能。部署數(shù)據(jù)管理和監(jiān)控工作站。

4．基于數(shù)據(jù)中心的領(lǐng)導(dǎo)綜合查詢與決策輔助支持系統(tǒng)。

面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，通過綜合查詢、多維分析統(tǒng)計(jì)等系統(tǒng)，可以查詢各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，獲取準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持。

5．基于數(shù)據(jù)中心的行政監(jiān)察系統(tǒng)。

面向行政職能部門，通過記錄處罰政策和條文，以及共享企業(yè)與政府部門發(fā)生的獎(jiǎng)懲、處罰等信息，實(shí)現(xiàn)行政綜合執(zhí)法，方便相關(guān)部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的管理。

（四）業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工程。

實(shí)現(xiàn)市級(jí)各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一下發(fā)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與社區(qū)信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)和區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)中心兩級(jí)平臺(tái)的有機(jī)結(jié)合。建立起條塊結(jié)合的電子政務(wù)框架，為全面實(shí)施條塊結(jié)合的模式積累經(jīng)驗(yàn)。

四、落實(shí)措施

條塊結(jié)合、業(yè)務(wù)協(xié)同的區(qū)級(jí)電子政務(wù)建設(shè)，是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，必須采取有效措施，大力推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與組織。

在市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市信息辦與市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成聯(lián)合工作組，任務(wù)是組織協(xié)調(diào)、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢查指導(dǎo)、綜合分析、解決問題。2003年將依據(jù)國家制訂的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南和六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，研究并出臺(tái)街道和區(qū)一級(jí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口規(guī)范。各區(qū)、縣級(jí)市要在信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，完善區(qū)網(wǎng)絡(luò)中心，建立區(qū)數(shù)據(jù)中心；協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)按統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一接口規(guī)范開發(fā)建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。推廣社區(qū)信息化應(yīng)用，包括街道、居委會(huì)的聯(lián)網(wǎng)，軟件安裝、培訓(xùn)和使用。

（二）加大資金投入。

各區(qū)、縣級(jí)市政府要將信息化投入納入財(cái)政預(yù)算，逐年安排建設(shè)資金。要加強(qiáng)監(jiān)督，確保投資效益。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)工作。

按照分層次、分階段和根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行培訓(xùn)的原則，做好領(lǐng)導(dǎo)層、管理人員、技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的總體應(yīng)用水平。通過加強(qiáng)培訓(xùn)，建立一支熟悉業(yè)務(wù)、結(jié)構(gòu)合理、骨干力量穩(wěn)定、專業(yè)化程度較高的技術(shù)骨干隊(duì)伍和對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)熟悉使用的業(yè)務(wù)人員隊(duì)伍，保障電子政務(wù)建設(shè)的順利進(jìn)行。