農村客運站建設意見

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各鎮人民政府，各街道辦事處，開發區管委會，區有關委、辦、局，區各有關直屬單位：

為加快我區農村客運站建設步伐，促進農村路、站、運一體化和協調發展，提高農民群眾的出行質量，繁榮新農村經濟，根據省政府辦公廳《關于加快道路運輸業發展的若干意見》(蘇政辦發〔*6〕153號)和省交通廳《關于加快全省農村客運站建設的實施意見》(蘇交運〔*7〕35號)的要求，結合我區實際，發展和繁榮農村經濟。現就如何加快我區農村客運站建設提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞率先發展、科學發展、和諧發展的總要求，以完善農村客運網絡體系、方便農民群眾出行、服務新農村建設為目的，堅持一體化規劃、合理化布局、標準化建設、市場化運作的原則，立足“三個服務”、推進“三個轉變”，形成城、鄉、村三級農村客運站點網絡體系，實現路、站、運一體化發展。

二、目標和任務

“十一五”期間，全區將建成5個鄉鎮客運站，分別為新興農村客運站、青墩農村客運站、便倉農村客運站、伍佑農村客運站、南洋農村客運站。

鄉鎮客運站建設的基本要求：站場形象統一規范，站務經營保障完善。即新建的農村客運站統一標志、標識，站內設施齊全，能滿足客運站功能和公益設施的要求；建立健全農村客運站管養機制，做到有站必養，基本實現農村客運站管養制度化和規范化。

三、組織領導

為加強對農村客運站建設的組織領導，區成立農村客運站建設領導小組，組長陸達成，副組長王海港、于正亞，各鄉鎮分管鎮長為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在區交通局，陶永成任主任。

四、實施步驟

1、制定規劃。區交通局要根據各鎮新農村建設的統一規劃要求，積極與各鄉鎮政府進行溝通協調，充分征求意見，將客運站建設工作和鄉鎮中心交管標準化建設工作結合起來，在今年7月底前上報“十一五”農村客運站點建設規劃。

2、制定建設標準。省交通廳近期將制定出臺數套農村客運站點建設方案，區交通局要會同有關鄉鎮根據各鎮的經濟特點、人文差異，科學選擇建設方案。對列入省交通廳計劃的農村等級客運站不強求形式一致，但形象標識系統應參照《江蘇省汽車客運站標準化建設體系》執行，符合交通部《汽車客運站級別劃分和建設要求》（JT/T*-*4）規定，力爭通過幾年努力，把我區農村客運站點建設成標準高、形象統一、經濟實用的亮點工程。

3、制定年度計劃。區交通局對納入規劃的農村客運站建設項目，嚴格按照基本建設程序，會同鄉鎮政府做細、做實項目前期工作。要將項目建設性質、項目立項申請與批復、土地使用證或土地使用預審意見、初設方案等合法有效資料及時上報市交通部門進行前期審查。經審查批準后列入年度計劃，計劃一經下達必須確保年內完成。對規劃中的站點，當年未列入計劃而提前開工建設的，將優先安排列入下一年度的建設計劃。

4、實施客運站建設。由區交通局具體組織實施鄉鎮客運站的建設。要根據各鄉鎮客運站建設的實際情況，逐站制定具體的實施方案；要督促施工單位按照實施方案的時序進度，嚴格按照汽車客運站標準化的要求認真組織實施。

5、考核驗收。農村客運站建設完工后，區交通局委托具有資質的中介機構進行竣工決算審計，編制完成竣工決算報告，申請有關部門按規定進行竣工驗收，竣工驗收可以和站級評定一并進行，驗收合格并經過行政許可后，方可投入營運。

6、建立站場管理體制。農村客運站點屬于公益性交通基礎設施，經濟效益較差，站點的正常運營和維護問題將比較突出。農村客運站、候車亭的管理由區交通局負責，管養各鄉鎮中心交管所負責落實。規劃內農村客運站一旦建成，未經行業管理部門同意，不得變更站點國有投資的權屬及服務功能，站務管理可通過招標的方式選擇經營者，并簽訂經營合同（合同文本另行規定），明確服務要求和經營期限。

五、相關部門職責

（一）區交通局

1、負責我區客運站建設“十一五”規劃的制定和上報。

2、制定我區客運站建設的具體標準。

3、會同市級運管機構和計劃管理部門負責計劃初步編制，規模、站址審定以及建設進度跟蹤上報。

4、負責實施和管理鄉鎮客運站建設，新建客運站要依照相關規定組建項目法人，實行項目法人制。

5、客運站建設完工后，組織考核驗收，并申請站級評定。

6、客運站營運后，履行好業務指導工作，加強對農村客運站經營秩序和服務質量的監督管理。

（二）各鄉鎮人民政府

1、廣泛宣傳農村客運站建設的重要意義，為鄉鎮客運站建設營造良好的輿論氛圍。

2、根據省政府辦公廳印發的《關于加快道路運輸業發展的若干意見》中“關于三級及以下鄉鎮客運站用地由當地人民政府提供，納稅確有困難的，可經有權部門審批后，減征或免征土地使用稅等相關費用”的精神，對鄉鎮客運站建設提供大力支持，切實解決土地、稅費、立項等有關問題。

3、配合區交通局制定客運站建設的規劃、建設標準、年度計劃。

4、幫助協調解決客運站建設過程中的問題和矛盾。

六、有關要求

1、統一思想，強化宣傳。農村客運站建設是一項惠民工程，各地各部門要高度重視，要把農村客運站建設作為社會主義新農村建設的一件實事來抓，要通過各種形式，宣傳農村客運站建設的重要意義，取得社會各界的廣泛支持。

2、全面普查，制定規劃。區交通局要在各鄉鎮和有關部門的積極配合下對轄區內所有汽車客運站進行全面普查，徹底摸清現狀，在此基礎上按照統一規劃、合理布局、全面提升的原則，建立與路網建設和城市規劃銜接配套，布局合理、功能齊全的標準化客運站體系。

3、加強協作，爭取支持。農村客運站是公益性的基礎設施，也是城市功能的重要組成部分。交通、規劃、財政、稅務、土地等部門和各鎮政府要加強協作，根據有關政策在規劃、稅費、土地使用等方面給予傾斜和優惠，讓有限的資金最大限度的發揮效能。