農業技術推廣體系改革意見

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各縣（市、區）人民政府，開發區、大曹莊管委會，市政府有關部門：

為深入貫徹落實《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發〔**〕30號）和《**省基層農業技術推廣體系改革工作方案》（冀政〔**〕110號）精神，確保基層農業技術推廣體系改革的順利進行，現就我市基層農技推廣體系改革工作提出如下指導意見：

一、改革的總體要求

基層農業技術推廣機構是為農民提供種植業、畜牧業、漁業、林業、農業機械、水利等科研和實用技術服務的組織。根據《國發〔**〕30號》和《冀政〔**〕110號》文件要求，這次改革要按照強化公益性職能，放活經營性服務的要求，深化改革，創新機制，合理布局國家基層農業技術推廣機構；有效發揮其主導和帶動作用，切實解決新形勢下基層農業技術推廣體系存在的體制不明、機制不活、隊伍不穩、保障不足等問題。

根據《**省基層農業技術推廣體系改革工作方案》要求，結合我市實際，基層農業技術推廣體系改革要縣、鄉統籌考慮，科學設置機構，理順管理體制。我市基層農業技術推廣體系設置縣、鄉兩級。縣級農業技術推廣機構要整合分散設置在種植業、畜牧業、林業、水利、農業機械各行業內的專業站，能夠綜合設置的要綜合設置，主導產業和特色產業突出的可設置專業站。縣級畜牧技術推廣機構與動物疫病預防控制中心綜合設置，掛縣畜牧站牌子。鄉級農業技術推廣機構要按照“縣辦縣管”的要求，17個縣（市）全部推行跨鄉鎮設置區域站模式，橋東、橋西區、大曹莊管理區和開發區原則上由區級農技推廣機構直接服務鄉鎮或向鄉鎮派出人員。鄉級動物防疫站承擔畜牧技術推廣職能，掛鄉級畜牧獸醫牌子。水利、林業可按照實際需要設置區域站。

二、科學核定基層公益性農業技術推廣機構的人員編制

基層公益性農技推廣機構人員編制，要根據職能和任務，整合原有縣、鄉編制資源，合理確定，保證公益性職能的履行。編制標準按**省機構編制委員會辦公室、省農業廳、水利廳、林業局《關于基層公益性農業技術推廣機構與市、縣（市、區）種子管理和技術支持機構設置人員編制標準的指導意見》（冀機編辦〔**〕92號）進行測算，按程序審批，所核定人員編制一律在本縣（市、區）已現有編制總量內調劑解決。應確保在一線工作的農業技術人員不低于全縣農業技術人員總編制的2/3，專業農業技術人員占總編制的比例不低于80%，并注意保持各種專業人員之間的合理比例。公益性專業技術推廣機構人員編制不得與經營性服務人員混崗混編。

縣鄉農業技術推廣機構擬定的編制數額，由縣（市、區）機構編制部門會同農業、水利、林業、畜牧、農機等行政主管部門研究提出意見，經市審核報省審批后實施。

三、關于人員配備問題

按照《**省基層農業技術推廣體系改革工作方案》要求，這次改革要落實聘用制度，對進入基層公益性推廣機構的人員實行聘用制度，實現由固定用人向合同用人，由身份管理向崗位管理的轉變。機構人員編制經批準后，要盡快配備人員，要將縣、鄉農技人員統籌考慮。對于空編人員，要按照公開、公平、公正的原則，采取公開招聘，競聘上崗，考試考核，崗前公示等程序，選拔有真才實學的專業技術人員進入推廣隊伍。

四、加大對基層農業技術推廣體系的支持力度

各縣（市、區）要采取有效措施，切實保證對基層公益性農業技術推廣機構的財政投入。縣級財政對公益性推廣機構履行職能所需經費要給予保證，對新建的區域站要核撥必需的開辦經費和工作經費，并納入財政預算。各縣（市）在進行機構建設的同時，要通過整合現有資產設施，為新建的區域站解決辦公場所，并逐步增加投入，支持區域站進行必需的基礎設施建設，改善基層農業技術推廣機構的辦公條件。

五、加強領導，確保按時完成改革任務

為加強對基層農技推廣體系改革工作的指導，市政府成立以主管副市長為組長，農業、林業、畜牧、水利、編制、人事、發展改革委、財政、科技、勞動保障等部門主要負責人為成員的全市基層農技推廣體系改革工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市農業局，具體負責指導各縣（市、區）制定實施方案、督促指導全市基層農技推廣體系改革等工作。各縣（市、區）要把農技推廣體系改革作為**年重點工作，列入政府重要工作議程，成立以政府主要領導為組長，有關部門主要負責同志參加的基層農技推廣體系改革領導小組，研究制訂實施方案，妥善處理改革中出現的問題，確保改革按時完成。

**年7月10日前，各縣（市、區）要完成基層農業技術推廣體系改革實施方案的制定工作，經縣政府常務會通過后，報市政府審核，由市政府統一報省政府審批。各縣（市、區）改革實施方案經省政府審批后，要抓緊組織實施，確保9月底以前完成各項改革任務。市政府將在10月份對各縣（市、區）的基層農技推廣體系改革工作進行全面檢查驗收。