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          市行政服務中心意見

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          市行政服務中心意見

          各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門:

          為落實市委、市政府《關于進一步優化經濟發展環境工作的意見》,深化行政審批制度改革,建立優化經濟發展環境的長效機制,提高行政效能和服務水平,打造服務型政府,結合我市實際,現就進一步規范市行政服務中心(以下簡稱中心)工作,提出如下意見

          一、統一思想,提高認識,增強做好行政服務中心工作的責任感和使命感

          加強和完善行政服務中心建設,是貫徹落實《行政許可法》,建立服務型政府的具體體現,是建立優化經濟發展環境長效機制的重要措施之一,是提高行政效能的必要途徑,是推進政務公開的重要載體,更是廣大人民群眾、企業的迫切希望和要求。各縣(市、區)人民政府、市直各部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度和全市經濟發展的大局出發,自覺地從傳統的行政理念中解放出來,清除本位主義和權利思想,正確處理局部與全局、利益與服務、權力與責任、改革與發展之間的關系,以實際行動投入到深化行政審批制度改革的大潮中,切實把市行政服務中心窗口建設工作納入議事日程,從思想上行動上支持配合中心工作,增強做好行政服務中心工作的責任感和使命感,把工作抓實抓好,抓出成效。

          二、加大行政審批改革力度,努力形成精簡、統一、高效的行政審批體制

          根據《行政許可法》精簡、效能、統一原則,結合我市實際,凡是行政審批項目涉及兩個科室以上(含二個)的市直行政機關要整合內部科室的行政審批職能,相對集中到一個科室,按照“增一減一”的原則,在不增加科室和人員編制的前提下,成立行政審批服務科,并整建制進入行政服務中心窗口。行政審批服務科依照《行政許可法》的規定,負責本部門所有行政審批項目的受理、審查、決定、聽證、變更與延續等行政審批工作。沒有設立行政審批服務科的窗口單位也要把本部門的行政審批事項相對集中到一個科室,并進駐行政服務中心,由窗口集中統一受理和辦理。努力形成單位圍繞窗口、窗口圍繞群眾服務的職權明確、權責統一、高效順暢的運行機制。

          要進一步簡化辦事程序,提高審批效率。凡是符合法定條件、手續完備、不需要到現場勘驗的申請事項,做到窗口現場受理、現場審驗和現場審批;需要到現場勘驗的申請,窗口受理后,由窗口工作人員或指定專業技術人員到現場勘驗,勘驗人員在規定時間內把勘驗報告送達窗口,窗口接到勘驗報告的當日向申請人出具辦理結果;需要上級機關審批的申請事項,窗口單位無條件代辦;需要窗口單位簽發批準文件的,要在窗口簽發文件;涉及三個以上窗口辦理的申請事項,市行政服務中心召開聯審會議,代辦隊全程代辦,切實提高效率。

          三、進一步加強窗口建設,抓好工作落實,提高服務質量

          有關單位要進一步加強窗口建設工作,做到“五個落實”。行政服務中心要切實加強對窗口的管理工作,建立健全各項規章制度,深入開展優質服務窗口評比活動,提高窗口辦事能力和中心整體服務質量。

          (一)落實分管領導。為進一步簡化審批環節,提高服務效率,各窗口單位要明確一名領導具體分管窗口工作,負責協調本單位的行政審批事項。分管領導要到窗口現場辦公。

          (二)落實審批人員。成立行政審批服務科的窗口單位,要整建制地進駐中心窗口辦公。沒有成立行政審批服務科的窗口單位主要行政審批科室的科長(主任)及業務骨干必須隨項目進駐窗口工作。

          (三)落實審批權限。窗口單位要對窗口工作人員充分授權,下達授權通知書,明確審批權限,確保窗口工作人員能辦事,辦成事。

          (四)落實進廳項目。清理后所有保留的行政審批項目(審批、審核、核準、許可、注冊、登記、年檢、年審等)都必須進入行政服務中心集中受理,原單位不能再行受理和辦理,涉及多個部門的年檢事項由中心設立聯合年檢窗口,統一聯合年檢。依法保留的行政事業性收費項目,除地點不固定的項目外,要全部進中心。經本級政府批準的確屬不宜在中心直接收取的規費也要納入中心監管范圍,確保政府非稅收入應收盡收。便民服務項目要本著方便企業和群眾,宜進則進,能進則進的原則,提高“一條龍”服務能力,建立高效、方便的綜合服務平臺。

          (五)落實辦公設備。各有關窗口單位要給窗口配備辦理證照所需的計算機、打印機、通訊傳輸等辦公用品用具,確保窗口工作的正常、高效開展。

          四、采取多種形式,積極推行政務公開,建設透明服務型政府形象

          所有進中心審批事項實行項目名稱、設立依據、申報材料目錄、辦理程序、承諾期限(承諾時間分解到辦事流程中)、收費標準、承辦人及聯系電話、監督舉報電話“八公開”,在單位上墻,在中心網站和窗口服務指南上公布,主動接受社會監督。各部門必須按照公開的內容實行承諾服務,不得在公開內容之外增加審批環節、提高收費標準。行政服務中心本著便于群眾辦事,利于群眾監督的原則,編制《*市行政服務指南》,方便群眾辦事。

          五、切實加強窗口工作人員的管理,力爭建設一流的行政審批隊伍

          窗口單位在選派窗口工作人員時,要按照政治素質高、業務能力強、服務意識濃的標準選派高素質的窗口工作人員,窗口工作人員要保持相對穩定。窗口工作人員的調整要經過中心的同意。中心要加強對窗口工作人員的培訓、教育、考核和管理工作,不斷提高窗口工作人員素質。行政服務中心對窗口工作人員的年度考評結果進入個人檔案,作為干部使用和提拔的依據。努力把行政服務中心建設成為培養鍛煉干部的基地。

          同時,市行政服務中心要加強對縣(市)區行政服務中心和公安、交通、勞動、房產等各個分中心的監督、檢查、指導工作,充分發揮行政服務中心的作用,進一步轉變政府職能,提高行政效率。