審計機關紀檢監察意見

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*年*市審計機關黨風廉政建設和反腐倡廉工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹全省審計機關反腐倡廉、政風行風、精神文明建設工作會議和市紀委三次全會精神，繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防和“從嚴治理審計隊伍”的方針，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，為依法履行審計監督職責提供有力的保證。

一、狠抓黨風廉政建設責任制，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。

全市審計機關要把落實黨風廉政建設責任制作為一件大事來抓，擺上重要議事日程。堅持黨風廉政建設“一把手”負總責，各分管領導分頭負責的原則，切實把黨風廉政建設任務納入審計機關各項工作中。進一步修訂和完善黨風廉政建設有關制度,繼續實行“審計組廉政情況評價表”制度，審計組審計期間執行“十條禁令”情況，由被審計單位填寫審計組廉政情況評價表，作為審計組年度考核的重要依據。實行審計回訪制度，年底由局領導和局紀檢監察人員一起組成回訪小組,對審計過的部分單位進行回訪，既征求被審計單位對審計工作的意見，又檢查審計人員執行紀律和審計決定的落實情況。

黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。遵守黨的紀律，首要的是嚴格遵守黨的政治紀律。各級黨組織要把維護和執行黨的政治紀律融入黨的政治生活之中，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密。紀檢監察部門要始終把維護和嚴格執行黨的政治紀律放在各項工作的首位，不僅帶頭遵守和執行黨的政治紀律，還要認真履行職責，維護好黨的政治紀律。要加強對各級黨組織和黨員領導干部貫徹執行黨章、黨的路線方針政策和黨內政治生活準則等情況的監督檢查，及時發現和糾正各種違反政治紀律的行為和傾向，始終同黨中央保持高度一致，確保政令暢通。

二、深入開展反腐倡廉教育，認真落實領導干部廉潔從政規定。

要以建設社會主義核心價值體系為根本，深入進行審計隊伍的思想政治教育；積極開展典型示范和警示教育，筑牢廉潔從政的思想道德基礎；廣泛開展職業道德、社會公德和家庭美德教育，開展豐富多彩的廉政文化創建活動，創造和諧的審計文化，增強審計機關的廉潔意識，形成刻苦學習、認真研究、積極探索、勇于實踐的良好空氣，不斷提升干部的思想境界和理論素養。各級領導班子要講黨性，重品行，做表率，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終保持振奮的精神和良好的作風，弘揚新風正氣。要發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，提高各級黨組織的凝聚力、戰斗力，為審計事業的發展提供政治、思想和組織保證。

認真落實市紀委三次全會部署的領導干部廉潔自律要求，結合審計系統實際，重點抓好以下工作：深入治理領導干部違反規定收受現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物等問題；嚴禁審計人員利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易；嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規購買經濟適用房，糾正領導干部在住房上以權謀私的問題；糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題。督促黨員干部認真執行《中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》。按照總書記近期提出的“干干凈凈為國家和人民工作”要求，認真履行好職責。

三、加強對重點部位的監督檢查，確保正確行使權力。

要緊緊圍繞審計監督權、財務管理權和人事管理權的正確行使，努力推進制度體系建設，建立健全監督制約機制。要加強對審計監督權的監督制約，創新探索建立審計權力運行的內部相互制約監督機制，探索審計檢查權和審計處理處罰權的分離，不斷完善審計復核制度、審計聽證制度和行政復議制度，探索審計執法責任追究制，做到恰當用權、謹慎用權、公正用權，提高審計監督的執行力和公信力，保障被審計單位的合法權益。要加強對財務管理權的監督制約。鞏固財務檢查成果，進一步規范財務收支活動，強化內部控制，避免損失浪費。要在預算管理、財務管理、固定資產管理、政府采購、自行采購、基本建設等方面，建立或完善相關制度并嚴格執行。要推行民主理財，實行財務公開，重大財務開支項目必須經領導班子集體研究決定。要建立健全民主監督機制，對基建、采購、職工住房和生活福利、公務接待費用開支等重要事項，要增強透明度，擴大群眾的知情權，接受群眾的監督，努力建設廉潔高效機關和節約型機關。要把紀檢監察機構參與監督的要求，通過制度落到實處。要加強對干部人事管理權的監督制約。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》及其配套法規，認真履行選拔任用干部的程序，制訂完善競爭上崗、民主推薦、民主測評、任前公示、任職試用期等制度，落實好群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，防止用人上的不正之風。堅持用好的作風選人、用好的制度選人，堅持靠品質，靠素質、靠公論、靠實績選拔干部，防止“帶病提拔”。堅持干部交流制度，加大交流輪崗力度。對擬提拔任用的干部，要按規定程序征求紀檢監察機構的意見，切實加強推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環節的監督。

四、堅持“從嚴治理審計隊伍”方針，嚴肅查處違紀違法行為。

要嚴肅查處以權謀私、權錢交易、濫用審計職權、違反審計紀律和其他嚴重違紀違法案件，預防和查處在辦理基本建設、政府采購、委托審計等方面的違紀違規問題。要教育審計人員正確處理和把握與被審計對象的關系，堅持正常交往，預防被審計對象的拉攏，保持健康距離。

五、強化源頭治理，扎實開展經濟責任審計。

根據市委、市政府的委托，擬對40名領導干部的經濟責任進行審計，其中，對市廣電局、科技局、文化局、旅游局、司法局、畜牧局、統計局、安監局、農機局、國資委、中小企業局、行政服務中心、供銷社等13個單位的經濟責任審計結合本級預算執行審計進行，其他單獨安排。經濟責任審計要以經濟責任為中心，以全部政府性資金收支為主線，以財政財務收支的真實、合法、效益為基礎，積極探索與財政財務收支審計、財政決算審計、效益審計相結合的方法。重點檢查領導干部按照法定職責和程序行使經濟決策權、經濟管理權、經濟政策執行和監督權以及遵守廉政規定的情況。加強對典型案例的分析研究，注重從制度和機制上分析產生問題的癥結和原因，有針對性地提出審計意見和建議。以科學發展觀指導和解決經濟責任審計中發現的問題，促進領導干部科學決策，依法行政，依法理財，廉潔自律。

六、采取得力措施，提高政風行風建設水平。

要按照市政府糾風辦的部署和要求，結合實際，確定本單位開展評議活動的工作重點。要注意總結以往的經驗和教訓，仔細地梳理問題，客觀地分析原因，認真地對照檢查，采取切實可行的措施，深入扎實地推進整改。要積極完善各項規章制度，逐條逐件地落實各種意見建議。要把解決政風行風評議中群眾反映的突出問題作為加強政風行風建設的一條主線，貫穿于政風行風評議的全過程，要以加強審計組和審計現場廉政監督為重點，抓好審計紀律的落實，要按照審計署頒布的《審計組廉政責任規定》要求，結合實際制定或修訂審計組廉政責任的具體規定。今年，審計署將會同監察部、人事部，根據公務員法和《行政機關公務員處分條例》的規定，研究制定有關審計違法違紀行為處分規定，紀檢監察部門要組織好學習落實。要進一步強化紀檢監察部門的監督，紀檢監察部門要充分發揮協調、監督職能，采取積極有效方式加強對各種廉政規定落實情況的監督檢查。要加強與各級政府糾風辦的溝通，經常匯報工作，掌握情況，取得支持，改進工作。使審計機關成為依法行政、政務公開、效率較高、服務優良、清正廉潔的優秀機關，努力把政風行風建設提高到一個新的水平。