衛生效能實施意見

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各醫療衛生單位：

為了深入學習貫徹“*”重要思想，體現立黨為公、執政為民，深化全縣衛生系統“效能革命”，進一步轉變作風，規范行政行為，提高辦事效率，促進醫療衛生各項工作的落實，根據中共永嘉縣委、永嘉縣人民政府《關于*年深化機關“效能革命”的實施意見》精神，現就全縣衛生系統深化“效能革命”提出如下實施意見：

一、總體要求

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹縣委“深化效能革命”和“千名干部下基層”狠抓工作落實動員大會精神，根據全縣衛生工作會議提出的“圍繞一個中心、突出兩個重點、深化三大改革、強化四項基礎、推進五大建設”的總體要求，著眼于深入實施全縣衛生發展規劃，著眼于干部職工整體素質的提高，著眼于“效能革命”長效管理機制的完善與落實，進一步轉變作風，改進服務態度，規范行政管理行為，切實解決效能建設中存在的突出問題，使各醫療衛生單位和廣大干部職工在履行職責和改革創新上有新的突破；在服務質量和辦事效率上有新的改進；在人民群眾對衛生系統的滿意度上有新的提高。

二、工作重點

1、努力提高干部職工整體素質。以深化創建學習型機關活動和解放思想大行動為載體，大力開展權力觀、政績觀、改革觀、發展觀、民主法制觀教育，牢固樹立全面發展、協調發展、持續發展的理念，努力創建學習型單位、服務型單位，把學習的成果轉化為加快發展的動力，提高機關干部的整體水平。同時，努力把學習成果付諸工作實踐，進一步理清思路，強化措施，更好地促進各項工作任務的落實。

2、嚴格執行效能監督各項制度。繼續嚴格執行“四條禁令”、縣衛生系統“效能監察”、“領導干部管理監督”、“工作人員能力建設和績效考核”若干意見和“領導干部請假報告審批”、“衛生執法錯案和執法過錯責任追究”、“嚴禁業余行醫”等方面的制度；堅持和完善政務公開、首問負責、一次性告知、限時辦結和工作AB崗等辦事制度，以及領導干部崗位聘任、交流輪崗、競爭上崗等監管制度；建立健全醫療衛生工作人員考核制度；強化第一責任人的責任，根據權責統一的原則，凡是因管理不善，導致多起責任事故或違反行風管理規定的現象發生的，單位主要領導一律負連帶責任；加大明查暗訪的頻率和違反規章的人和事的處罰力度，消除本系統工作人員的麻痹思想和僥幸心理。通過內外監督、嚴明執紀等強有力的手段，確保制度落實到位，真正達到用制度規范人、約束人的目的。

3、大力加強行風建設。認真貫徹落實《關于永嘉縣國家工作人員末位調整待崗暫行辦法》（永委辦發〔2003〕191號）。按照分類別、分層次、重量化、動真格的總體要求，繼續在醫療衛生單位中開展民主評議行風工作，糾建并舉，以評促建，通過動員部署、自查自糾、問卷測評、明查暗訪、綜合考評等主要環節工作，重點解決損害群眾利益、影響系統形象和制約醫療衛生事業的行業不正之風，特別是去年行風建設排名靠后的單位要加大整改力度，變壓力為動力，開展“挑刺、拔刺”活動，把上級的要求變為干部職工的自覺行動，務求取得明顯成效，全面推進醫療衛生系統的行風建設上一新臺階，在縣機關部門排名中保留前三位。

4、進一步簡化行政審批手續，縮短審批時限。繼公共衛生許可證實行一站式審批之后，今年把醫療機構設置的審批權和公共衛生許可證的校驗再下放到辦證窗口，從受理、審查、審批到發證都由窗口一并辦理；承諾辦事時限，盡可能使辦事者少跑路、少費時、少花錢。

5、深入開展便利群眾的醫療服務活動。繼續開展“進十村聯百戶”醫療服務活動，把已定的優惠措施至少保持三年不變；開通《永嘉衛生網》，為廣大人民群眾提供衛生方面的政策法規和健康咨詢服務；大幅度降低藥品價格，讓利于民，根據省市有關精神，公立醫療機構的藥品價格統一降低10％－15％，縣人民醫院、縣中醫院要從3月份開始執行新的價格標準，各中心衛生院、鄉鎮衛生院做好充分準備，在適當的時候也要降低藥品價格；建立導醫制度，要求規模較大的醫療單位都要確定導醫員，不但為病人提供咨詢，還根據需要把病人直接帶到有關科室，盡可能實行賓館式服務，大力推行醫療衛生單位的行為規范標準，創建文明單位。

三、實施步驟

根據縣委、縣政府的統一部署，結合本系統實際，深化全縣醫療衛生統統“效能革命”大致按以下步驟進行：

1、動員部署（3月-4月）。召開深化“效能革命”動員大會，認真學習貫徹全縣深化機關“效能革命”動員大會精神，全面部署全縣醫療衛生系統深化“效能革命”工作。各單位要進行深入的宣傳發動，進一步提高思想認識，不斷增強搞好深化“效能革命”的自覺性和主動性，建立和完善工作機構與工作制度；研究制定深化的工作措施和工作計劃，以積極的態度認真做好組織實施前的各項工作。

2、組織實施（4月-10月）。圍繞縣衛生局關于深化“效能革命”的五個方面的工作重點，制定務實明晰、可操作的實施方案和各個階段主要工作計劃，細化目標、分解任務、落實責任，在單位內部實行一級抓一級，層層抓落實。在總結去年工作的基礎上，針對目前在改革發展和影響群眾利益等方面存在的問題與不足，進一步深化思想認識、強化工作舉措、改革與完善機制體制，確保各項措施落實到位，務求取得明顯成效，讓群眾看得見、摸得著。縣局領導班子成員既要抓好各自分工負責的一條線，又要聯系一個片區，指導好一個單位的工作。

3、考核考評（11月-12月）。認真總結經驗，組織考核考評。各單位要對深化“效能革命”情況進行認真全面的總結，縣局組織力量對深化機關“效能革命”工作進行考核考評，并把考核考評工作與工作目標考核、黨建工作考核、行風評議、領導干部年終述職、工作人員年度績效考核結合起來，將考核結果作為年終獎勵懲處、選拔任用的重要依據，對全系統深化“效能革命”工作階段性總結表彰，并提出進一步搞好深化“效能革命”的工作意見。

四、組織領導

“效能革命”是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務，各單位務必統一思想，加強領導，落實責任，科學制定方案，精心組織實施，并建立和完善長效機制，真正抓出成效。縣局黨委負責對全縣醫療衛生系統深化“效能革命”的組織、協調和指導。各單位也要明確分工，確定專人負責，責任到人，形成“局黨委統一領導，下屬單位一把手負總責，分管人員各司其職，干部職工廣泛參與”的工作機制。要利用《永嘉衛生信息》、《永嘉衛生網》等載體，大力宣傳各單位深化“效能革命”的措施、取得的成效，積極營造良好的氛圍。