衛生建設意見

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各醫療衛生單位：

為了認真貫徹落實“*”重要思想，進一步加強全縣衛生系統的機關作風和行業作風建設，推進衛生事業的改革與發展，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據縣委、縣人民政府《關于在全縣機關開展“效能革命”進一步加強機關作風建設的意見》（永委發〔*〕95號）精神，結合本系統實際情況，現就在全縣衛生系統開展“效能革命”，進一步加強機關作風和行業作風建設，提出如下實施意見：

一、開展“效能革命”的重大意義和總體要求

在全縣衛生系統開展“效能革命”，進一步加強機關和行業作風建設，是貫徹落實“*”重要思想和同志“七一”重要講話的實際行動，是優化發展環境、樹立醫療衛生系統新形象的迫切需要，是建立健全公共衛生應急機制、疾病預防控制體系、衛生執法監督體系的保障措施。局機關各科室和下屬各單位要充分認識這項工作的重大意義，把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到全縣衛生事業的發展上來。

開展“效能革命”的指導思想是：以“*”重要思想為指導，緊緊抓住立黨為公、執政為民這個本質，突出思想教育，強化制度措施，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀律，解決少數單位效能和服務質量不高的問題，提高機關服務基層和群眾的水平，以硬措施改善軟環境，以軟環境促進衛生更快更好地發展。

開展“效能革命”的工作目標是：通過“效能革命”，使局機關和下屬各單位解放思想、改革創新有新的突破，服務質量、辦事效率有大的改進，人民群眾對衛生系統的滿意度進一步提高，真正形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效、服務優質”的工作運行機制。

開展“效能革命”，必須嚴格實行“四條禁令”，切實做到“兩個提高”。“四條禁令”就是：嚴禁有令不行，著重解決對法律法規和上級黨委政府及上級主管部門出臺的政策措施執行不力或消極抵觸，搞局部利益第一，上有政策、下有對策等問題；嚴禁辦事拖拉，著重解決政務不公開，搞暗箱操作，違反服務承諾制度，辦理事項不能限時辦結，效率低下，推諉扯皮，對群眾要辦的事項敷衍塞責等問題；嚴禁吃拿卡要，著重解決辦事不講原則講關系，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；嚴禁態度刁蠻，著重解決服務態度差，故意刁難群眾，蠻橫霸道等問題。“兩個提高”就是：提高服務質量，提高辦事效率。

二、開展“效能革命”的主要措施

1、把思想建設擺在首位。按照興起學習貫徹“*”重要思想新高潮的要求，組織局機關和下屬單位工作人員認真學習《“*”重要思想學習綱要》、同志“七一”重要講話，認真開展向鄭培民同志學習活動，深入開展“創建文明機關”和“爭先創優”活動，組織開展創建“學習型機關”活動，不斷增強干部職工實踐“*”重要思想的自覺性、堅定性。

2、加強機關效能監督。進一步推行辦事公開制、首問負責制和一次性告知制、限時辦結制、“窗口式”集中辦理制、AB崗工作制、服務承諾制等規章制度，切實改進機關工作作風和服務單位的行業作風，提高機關為基層、為群眾服務的水平。縣局設立舉報投訴電話，接受對全縣衛生系統的效能投訴。

3、加強領導干部的管理監督。在局機關和下屬單位中層以上干部中，建立和完善領導干部考學制、試用期制、崗位聘任制、交流輪崗制、競爭上崗制、責任追究制、引咎辭職和責令辭職制等，明確規范要求，加強考核監督。

4、強化工作人員的能力建設和績效考核。加強工作人員的培訓，完善工作人員考錄制度，建立分類型、分層次的績效考核機制，實行末位調整待崗制度、離崗培訓和辭退制度，開展評選“十佳群眾滿意衛生工作者”活動，努力形成能者上、平者讓、不稱職者下的機制，進一步提高醫療衛生隊伍的整體素質，不斷增強干部職工隊伍的活力。

5、加強民主評議、社會考評和明查暗訪。邀請社會各界代表定期或不定期地組織進行民主評議、社會考評和明查暗訪。根據局機關各科室和下屬單位的職能不同、服務對象不同的實際，逐步建立分類型的效能考核體系。每年組織開展相應的機關單位效能評議活動，并充分運用評議結果，好的給予表彰獎勵；差的進行通報批評，責成限期整改，整改未見明顯成效的，追究單位主要負責人和班子成員的責任，直至予以免職。

三、開展“效能革命”的實施步驟

1、動員部署（8月25日-9月5日）。召開本系統“效能革命”動員大會，做出具體部署，出臺相關措施。局機關各科室和下屬各單位要按照局里的統一部署，層層傳達貫徹，認真組織學習，提高思想認識，增強主動性和緊迫感，以積極的姿態開展“效能革命”。

2、查找問題（9月6日-9月25日）。各科室和下屬各單位要對照“四條禁令”，結合我縣衛生改革與發展的需要及群眾的要求，廣泛征求基層群眾、服務對象的意見和建議，查找問題，剖析原因。

3、整改落實（9月26日-10月25日）。各科室和下屬單位要根據查找出的突出問題，制定切實管用的整改措施，立說立行，邊整邊改，特別要抓住基層群眾反映強烈的熱點、難點問題，下大決心進行整改。

4、長效管理（10月26日以后）。各科室和下屬各單位要針對局里出臺的“效能革命”各項措施，在查找問題、整改落實的基礎上，建立健全具體的、可操作的規章制度，實行長效管理，做到持之以恒，常抓不懈。

四、開展“效能革命”的組織領導

為了加強這次“效能革命”的組織領導，局黨委決定成立領導小組（具體組成人員），胡寶鋒為組長，朱國曉為副組長，徐學多、李佩瑤、周啟德為成員。領導小組下設辦公室，朱國曉兼主任，黃賢琴、戴成春為副主任。下屬各單位要按照縣委、縣政府提出的要求，加強領導，分工負責，認真部署，精心組織，深入發動，統籌兼顧，科學安排，務求實效，確保質量，為全縣衛生改革與發展做出應有的貢獻。