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          獻血實施意見

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          各區(市)縣政府,市政府各部門:

          為進一步貫徹落實《中華人民共和國獻血法》、《四川省公民獻血條例》,構建無償獻血工作的長效機制,確保臨床用血的需求和安全,根據省政府《關于進一步加強無償獻血工作的通知》(川辦發〔20*〕18號)精神,結合我市無償獻血工作實際,提出如下實施意見

          一、高度重視無償獻血工作

          無償獻血工作關系到人民群眾身體健康、生命安全和社會穩定,是一項政策性、社會性、公益性很強的系統工程。大力推進公民自愿無償獻血,切實抓好血液管理工作不僅是衛生防病問題,而且是一個重大的政治、經濟和社會問題。各區(市)縣政府和市政府各部門要緊緊圍繞保證無償獻血和血液安全的工作目標,進一步增強責任感和使命感,充分認識抓好無償獻血和血液管理工作的重要性、長期性和艱巨性,從實踐“三個代表”、維護人民群眾生命安全和預防控制重大傳染病的高度,認真履行職責,繼續加強對無償獻血工作的領導,建立健全無償獻血組織領導機構,加強公民道德建設,強化各部門間的協調配合,統籌協調和落實獻血管理機構的人員編制和工作經費,嚴格規范無償獻血專項資金的管理,切實解決無償獻血工作中出現的重大問題,依法將無償獻血和血液管理工作納入公共衛生事業建設發展的總體規劃,做到政策措施到位,職責任務到位,目標管理到位,促進我市無償獻血事業全面、協調和可持續發展。

          二、明確無償獻血工作目標和任務

          我市無償獻血工作的主要任務是,全面貫徹實施《中華人民共和國獻血法》、《四川省公民獻血條例》和《成都市〈中華人民共和國獻血法〉實施辦法》等法律法規,大力推進無償獻血工作“四個轉移、一個延伸”(即由指令性計劃指標獻血向無指標的自愿獻血轉移,一次獻血向多次獻血轉移,一次獻血200毫升向400毫升轉移,臨床用全血向成分輸血、自體輸血轉移;無償獻血工作從城市向農村延伸),嚴防經采供血途徑傳播疾病的發生。

          今后一個時期我市無償獻血工作主要目標是,保證全市臨床用血100%來自自愿無償獻血,成分輸血占臨床用血的90%以上;全面加強血液安全管理,血液質量安全監管覆蓋率達100%;“四個轉移、一個延伸”比例逐年上升,自愿無償獻血者招募率逐步擴大。20*年在錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區完成5個獻血屋的建設,2010年力爭在我市建立起布局合理、網絡覆蓋到位、管理科學規范,從采供血機構到臨床用血機構的全程服務管理網絡,全市公民無償獻血知曉率達90%以上。

          三、提高全民參與無償獻血意識

          各區(市)縣政府、市政府各部門要明確職責、密切配合,有計劃、有組織地深入開展無償獻血宣傳,大力弘揚“無償獻血、奉獻愛心”的人道主義精神,營造獻血光榮的良好輿論氛圍。尤其要把向農村地區延伸和面向廣大青年宣傳作為重點,強化獻血知識健康教育,樹立正確的無償獻血觀念,提高全民參與意識。

          新聞宣傳部門要把無償獻血知識列入宣傳重點,將無償獻血公益宣傳納入目標,加強對新聞媒體的指導和督查,在廣播、電視、報刊、互聯網等媒體設立專門欄目并免費播放和刊登有關公益廣告,堅持經常性和連續性地正面宣傳報道單位和個人參與無償獻血的典型事跡,不斷提高公民無償獻血知識的普及率和知曉率。

          衛生部門要主動協調和積極爭取各有關部門的支持,擴大和創新宣傳形式和內容,面向社會廣大群眾開展生動活潑的宣傳活動和服務咨詢,并為各地的宣傳工作提供技術和資料支持,起到無償獻血的表率作用。

          文化、科技、農業等部門要把無償獻血工作與

          “三下鄉”活動相結合,編印適合農村的宣傳資料和手冊,配合衛生部門在農民群眾中普及和推廣無償獻血科普知識。

          城管、交通部門要為無償獻血宣傳點和街頭自愿無償獻血采血點提供支持和保障。

          教育部門要把無償獻血工作納入學生健康教育內容,開展血液生理知識及獻血相關知識的教育,鼓勵大中專院校適齡學生踴躍加入無償獻血自愿者宣傳隊伍并積極參與自愿無償獻血。

          紅十字會、工會、團委、婦聯等社會團體要結合自身特點,積極開展無償獻血的宣傳活動。

          各區(市)縣、鄉(鎮)政府在引導農民搞好生產、發展經濟的同時,要積極組織和動員農民自愿參與無償獻血。

          四、健全保證醫療急救用血機制

          (一)健全無償獻血招募機制。按照分級負責、屬地管理的原則,各區(市)縣政府要積極推進“四個轉移、一個延伸”,認真探索自愿無償獻血者應急招募的激勵機制,努力建立一支無償、健康、穩定、預約的自愿無償獻血者隊伍,基本滿足本地區醫療、急救用血需要,提高我市應對各種突發事件的血液保障能力。要將無償獻血宣傳與招募工作有機結合,建立健全招募工作制度,加強對招募工作的培訓,重點做好固定和成分獻血者隊伍的招募工作,培養和發展自愿者積極分子,保證招募工作的規范化和制度化。

          (二)健全血液質量管理體系。各級衛生行政部門要樹立全面質量管理意識,推進血液質量管理體系建設,建立從獻血者招募、固定獻血者管理到血液采集、檢測、制備、儲存、運輸、應用全過程的質量管理體系,完善質量安全持續改進措施,制定無償獻血和醫院用血應急預案,做好醫療急救用血和備用血的組織協調工作,確保我市突發公共衛生事件發生時臨床搶救用血的需要。

          (三)健全采供血服務網絡體系。各級衛生行政部門要加強我市采供血機構與醫院用血的信息化建設,建立和完善以成都市血液中心為龍頭,郊區(市)縣級儲血點為基礎的采供血服務網絡,使我市采供血服務網絡覆蓋面“橫向到邊,縱向到底”。要充分挖掘信息資源,實現信息互通、資源共享,為質量管理和服務工作提供必要的信息支持,為政府決策提供及時準確的信息。同時,要建立優質、高效、便捷的服務模式,加強采供血機構工作人員的教育和培訓,牢記為獻血者和用血者服務的宗旨,從改變細節入手,內練素質,外塑形象,努力提高服務水平。重點要優化采供血和臨床用血服務流程,血液雙倍費退辦流程,積極開展成分血制備并指導臨床成分血的應用,促進我市血液管理制度化、規范化、標準化建設。

          五、依法加強血液監管工作

          按照政府主導、齊抓共管的原則,各區(市)縣政府、市政府各部門要嚴格按照《中華人民共和國獻血法》、《血液制品管理條例》和《四川省公民獻血條例》等有關法律法規,繼續加強和改進執法工作,完善政府領導、部門配合、社會監督、綜合治理的血液長效監督管理機制,建立有效的監督程序和制度,依法加強我市采供血(漿)管理,按“一個中心、兩個體系、三個統一、四個到位”(即以保證血液質量和輸血安全為中心;健全采供血服務體系、健全血液監督管理體系;統一規劃設置采供血機構、統一管理采供血、統一管理臨床用血;實現措施到位、監管到位、技術到位、服務到位)的管理原則,鞏固血液(漿)專項整治成效,加大整治力度,定期開展對采供血(漿)機構和醫療機構臨床用血的拉網式檢查。對過去存在的隱患和問題要進行全面暗訪檢查,對可能造成后果的不規范管理問題要及時進行追蹤,堅決打擊和杜絕違法采供血液和單采血漿的行為。

          各級衛生行政部門要嚴格規范我市的采供血工作秩序,狠抓采供血機構的執業行為和薄弱環節,重點強化血液(漿)采集、儲存、供應、使用等環節的監督管理,加強對一次性采供血器材使用后的無害化毀型和有關重復使用的醫療器械的消毒等重點工作的監督檢查,防止傳染病的醫源性傳播。要嚴格規范醫療機構用血行為,堅決杜絕醫療機構非法自采自供血液事件發生。醫療機構臨床用血繼續實行驗收準入和應急用血的統一調配管理,對已取得臨床用血準入資格的醫院,要嚴格按照國家有關規定使用血液并不得擅自轉讓血液給其他醫院使用。

          各級食品藥品監督部門要加強對血液制品的生產、進出口以及采供血器材的生產、準入、銷售的監督管理,杜絕偽劣血液制品和輸血器材流入市場。

          各級綜治委及成員單位要深入開展整頓和專項治理工作,司法、公安部門要加大防范和打擊血液領域的違法犯罪活動的力度,嚴厲打擊“血頭、血霸”。

          各級監察部門要嚴肅查處采供血工作中侵害群眾利益和以權謀私等違法違紀行為,對失職瀆職、監管不力造成重大醫療事故的,要按照有關規定追究相關單位和領導的責任。