融資環境建設意見

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為培育中小企業信用意識，進一步改善我省中小企業融資

環境，加大對我省中小企業的金融支持力度，根據《福建省人

民政府關于進一步支持中小企業融資的若干意見(試行)》

精神，現就開展中小企業融資信用環境建

設，提出如下意見：

一、充分認識中小企業融資信用環境建設的重要意義

大力促進中小企業的發展，有利于擴大社會就業，縮小

城鄉差別，改善人民生活；有利于加快海峽西岸經濟區建設；有

利于全省國民經濟和社會協調發展。當前，中小企業融資難、

擔保難現象十分突出，導致中小企業融資難、擔保難有多方面

的原因，而信用環境差是其重要原因之一。開展中小企業融資

信用環境建設，提高中小企業信用意識，改變中小企業信息分

散、不透明的現狀，不僅關系到中小企業融資難、擔保難問題

能否得到有效緩解，而且對提高金融機構防范風險能力，改善

區域投資環境，促進中小企業全面持續健康發展具有十分重要

的意義。

二、中小企業融資信用環境建設的工作目標

力爭在3年內，全省基本形成有利于中小企業發展的良好

融資信用環境：一是中小企業融資信用體系基本建成，中小企

業信用基礎建設、中小企業信用檔案庫建設、中小企業信用信

息管理制度建設、中小企業信用評價體系建設、中小企業失信

懲戒機制建設等方面取得成效；二是中小企業經營機制良好，

財務制度規范，重視積累自身的信用記錄；三是政、銀、企溝

通協調渠道暢通，銀企關系融洽，中小企業和銀行建立長期信

用關系，形成共贏格局；四是中小企業信用擔保等社會中介組

織規范發展，中介服務的市場公信力和服務水平顯著提高。

三、進一步推進中小企業融資信用環境建設的主要措施

(一)努力培育規范經營、誠實守信的中小企業主體

各級經貿(鄉鎮企業)主管部門要積極引導中小企業加強

產權制度建設，完善企業法人治理結構，誠實守信、規范經營，

努力提高盈利能力，真正成為市場競爭的主體，加大對成長型

中小企業的培育力度，提升中小企業整體素質；引導中小企業

自覺遵循和執行國家的會計準則和財務制度，不斷健全會計財

務信息披露制度，按照真實、合法、有效的要求，努力規范財

務制度，不做假賬，切實提高信息披露的真實性、完整性和及

時性。

(二)大力推進適合中小企業的金融創新

各級人民銀行要鼓勵金融機構全面開展中小企業信貸制度

改革和信貸模式創新，推動金融產品與服務手段創新。各金融

機構要認真落實《銀行小企業貸款業務指導意見》加強小企業

貸款“六項機制”建設，主要是完善小企業貸款組織管理架構、

提高小企業貸款審批效率、優化貸款利率定價方式、強化小企

業信貸人員培訓、構建有效激勵約束機制、建立貸款違約信息

通報制度。建立適應我省中小企業特點的貸款經營管理模式。

引導農村信用社加強內部控制，轉換經營機制，增強服務縣域

中小企業的能力。

(三)努力構建完善的中小企業信用體系和協調的社會信

用環境.

1．培育中小企業信用意識。各級經貿(鄉鎮企業)主管

部門和各級人民銀行、金融機構要通過分發宣傳材料、舉辦培

訓班、企業信用管理師職業技能鑒定、柜臺宣講、指導等多種

渠道開展對中小企業的信用宣傳和培訓，積極引導中小企業樹

立信用意識，誠實經營，遵守合同，注意積累自身的信用記錄。

2．努力構建完善的中小企業信用體系。各級經貿．(鄉鎮

企業)等主管部門和各級人民銀行、各金融機構要加強聯系，

積極配合，努力推進福建省企業信用信息征信體系和人民銀行

征信系統的建設工作，依法逐步建立企業信用信息共享機制。

省級行政性組織按照《福建省企業信用信息征信管理暫行管理

辦法》的規定，依法并及時將所掌握的企業信用信息匯總并納

入福建省企業信用信息數據庫。省企業信用信息管理有限公司

負責整合征集的企業信用信息，依法向金融機構、擔保機構和

有關單位提供信息查詢，努力擴大對中小企業的信貸支持。

各級人民銀行要充分發揮其所擁有的檔案系統作用，及時

向當地地方政府、商業銀行、擔保機構企業提供優質、高效的

中小企業信用信息查詢服務。

3．建立中小企業信貸激勵機制。各級經貿主管部門應聯

合人民銀行建立中小企業資信評級制度，選擇具有公信力的專

業資信機構開展中小企業資信評級、資信評分，金融機構按中

小企業資信等級或評分差異實行浮動利率政策。

4．加強信用擔保體系建設。各級經貿(鄉鎮企業)主管

部門要依據《中小企業促進法》等規定，圍繞擴大規模、規范

運作、防范風險、發揮效益的工作重點，多渠道籌集擔保資金，

盡快形成防范風險能力強、制度健全完善、業務操作規范的中

小企業信用擔保體系。各級人民銀行和經貿(鄉鎮企業)主管

部門要共同促進信用擔保機構和金融機構的溝通和合作，增強

互信，積極鼓勵和推動擔保機構信用評級，向銀行推薦信用等

級較高、管理規范的中小企業信用擔保機構。通過發揮擔保機

構擔保的信用增級作用使中小企業獲得銀行信貸支持。

(四)努力構建良好的法制環境

1．完善中小企業政策法規。各級經貿(鄉鎮企業)主管

部門要依據《中小企業促進法》和國家有關中小企業的政策措

施，積極爭取當地政府的支持，適時制定適合地方特點的中小

企業政策措施，努力改善中小企業政策法規環境。

2．研究探索提高融資服務效率的規章制度。各級人民銀

行要鼓勵金融機構積極創新，通過制定、完善適應中小企業的

信用評級、授信、信貸審批、信貸管理等多種規章制度，建立

起既適應市場需求又符合金融機構內部控制要求的中小金融服

務制度體系，不斷增強金融支持中小企業的能力，滿足中小企

業的融資需求。

(五)努力構建良好的信息交流平臺

1．進一步推進政銀企溝通平臺建設。各級經貿(鄉鎮企業)主

管部門、人民銀行要建立促進銀企合作的長效機制，積

極推進、有效維護福建省政銀企會商電子信息平臺建設，充分

利用這個平臺，充實中小企業信用信息檔案，加強中小企業信

用體系建設與省政銀企會商電子信息平臺的銜接，促進信貸資

金與企業、項目的有效銜接，滿足中小企業融資需求。

2．形成緊密的日常工作聯系制度。各級經貿(鄉鎮企業)

主管部門和人民銀行要進一步建立協調溝通機制，通過加強日

常工作聯系，及時分析中小企業發展狀況，研究解決中小企業

融資信用環境建設中的問題，協調金融機構、擔保機構與中小

企業合作關系。

各設區市要將本轄區內中小企業融資信用環境建設的有關

情況及時總結上報福建省經貿委和人民銀行福州中心支行。