黨建意見

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各支部、機關各處室、各事業單位：

*年是落實“*”規劃的開局之年，也是創模沖刺、奪取全勝的決戰之年。*年的黨建工作要在局黨組的領導和市委市級機關工委的指導下，依據《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，扎實有效地開展黨建工作，以堅強有力的組織和紀律保證推動全年環保目標任務的完成。現按照機關工委和局黨組的總體部署和要求，對*年的黨建工作提出如下意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的*、*精神和省委《關于進一步加強和改進機關黨的建設的意見》以及市委二屆十次全會精神，圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞環境保護工作目標任務，堅持以科學發展觀統領黨建工作，以始終保持共產黨員先進性為著力點,大力發揚求真務實、真抓實干的精神，全面履行黨的宣傳、教育、管理和監督職能，不斷增強黨組織的生機和活力，充分發揮黨總支、各黨支部的戰斗堡壘作用和全體黨員先鋒模范作用、切實加強市局機關和事業單位的思想政治工作和組織作風建設，努力做到“適應新形勢，抓住新機遇，再上新水平”，為全市的經濟建設和環保事業的協調發展、構建和諧美好新泰州做出更大貢獻。

二、工作目標

做到“一個圍繞、兩個提高、三個注重、四個服務”。一個圍繞，即：緊緊圍繞市委、市政府的重大決策和重要部署開展機關黨的各項工作。兩個提高，即：提高基層黨組織的思想、組織、作風建設的能力；提高機關黨員干部的綜合素質。三個注重，即：注重工作創新，注重務求實效，注重考核激勵。四個服務，即：服務中心、服務大局、服務基層群眾、服務機關黨員干部。

通過不懈努力，推動全局黨建工作整體水平再上新臺階，使黨總支繼續保持“五好”黨組織的榮譽稱號，并努力爭創市級機關先進基層黨組織和黨建工作示范點。緊密結合環保工作實際，充分發揮全體黨員在環保工作中的先鋒模范作用，使之真正成為貫徹“三個代表”重要思想，實現“翻番、小康”的組織者、推動者和實踐者。

三、主要任務

（一）切實加強黨組織的思想建設，不斷提高機關黨員干部隊伍的整體素質

始終把黨組織的思想政治建設放在首位，不斷提高黨員隊伍的思想政治素質，為圓滿完成各項工作任務提供有力的思想保證。

1、繼續強化理論武裝，不斷提高黨員綜合素質。以貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設為主題，結合環保系統實際，組織黨員學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，進一步明確環境保護工作的發展方向、發展目標、發展思路和發展措施，把黨員的思想統一到環保系統更好地為經濟建設中心服務上來，把黨員的積極性、主動性和創新精神引導到“執法服務上水平，隊伍建設強素質，綜合實力上臺階，塑造環保新形象”的奮斗目標上來,激發大家勇于開拓、大膽創新、勇挑重擔、艱苦奮斗的創業進取精神和工作熱情，以更加高昂的斗志、更加積極的姿態、更加扎實的作風，搶抓新機遇，迎接新挑戰。

2、以理想信念教育為核心，為本單位改革發展穩定提供精神動力和思想保證。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，以及正確的世界觀、人生觀、權力觀、價值觀教育,促使全體黨員切實踐行“三個代表”重要思想，努力樹立科學發展觀，鞏固先進性教育成果，進一步發揮共產黨員在各個崗位上的先進性,牢固樹立和實踐保護環境為人民服務宗旨。結合環保實際，深入開展“廉潔奉公，勤政為民”等系列主題教育活動，并把主題教育與宗旨教育、理想信念教育、黨風廉政教育結合起來。運用各種載體，深化活動的主題，增強教育效果；精心組織“創先爭優”活動。努力營造和諧向上的工作氛圍。

3、加強和改進思想政治工作。思想政治工作是一切工作的生命線，堅持和改善黨總支對各支部思想政治工作的領導，要制訂和完善黨建和思想政治工作意見。針對變化了的新情況、新任務和新要求，本著“健全組織，明確責任，完善制度”的總體思路，不斷探索新形勢下具有環保行業特點的思想政治工作的新途徑、新方法。建立和完善黨員干部思想政治工作責任制和責任區，全面加強環保部門的機關作風建設，掃除一切不利于發展的思想障礙。沖破等、靠、要的唯條件論，強化謀事在人、成事更在人的能動觀念；沖破本單位、本部門狹隘的利益觀，形成全局一盤棋，合力求發展的濃烈氛圍。增強思想政治工作的針對性和有效性、充分發揮思想政治工作的保證作用和導向作用。

4、積極推進學習型機關、學習型黨組織、學習型黨員干部隊伍建設。黨總支要結合實際，組織引導機關廣大黨員干部加強市場經濟、現代科技、法律法規、現代管理等各種知識和專業技能的學習，不斷提高黨員干部的綜合素質。要加強對黨員干部學習情況的督促檢查，建立健全黨組中心組成員和黨員干部學習考核和激勵機制，把機關黨員學習情況作為優秀黨員評選的重要依據之一。黨組中心組要圍繞理論問題、重要決策和形勢政策認真組織學習討論；致力于培育學習型機關和學習型黨組織的先進典型，宣傳、推廣典型經驗；在機關處室及事業單位組織開展黨員干部讀書活動，提倡黨員干部帶頭讀好幾本書（其中市級機關工委統一下發一本，局指定一本，各人自選一本），統一下發筆記本并組織讀書先進個人的評選活動，并將讀書活動開展的情況列入中心組學習的考核內容；認真組織參與“七一”期間機關工委舉辦的“泰州市級機關學習張云泉書畫、攝影作品展”。

5、認真組織全體黨員學習好、貫徹好、遵守好、維護好黨章的活動，要結合建黨八十五周年認真開展黨紀條規和黨的基本知識競賽和演講活動，每個黨員都要寫2-3篇學習黨章和黨基本知識的學習心得體會；每個支部都要推薦2-3個黨員參加“學習黨章，爭做合格黨員”的學習情況匯報會，使學習黨章活動取得實實在在的效果，進一步增強全體黨員加強黨性修養的自覺性。黨總支將盡快下發學習意見，提出具體要求，各支部要認真組織實施。

6、高度重視文明行業創建工作。黨總支要在局黨組的統一組織協調下開展好文明行業創建活動，不斷提高創建水平。并按照上級的要求，結合實際組織開展相關的活動。年內，將在市文明辦和機關工委的領導下，積極參加文明單位（機關）創建工作說明會，做好*－*年度文明單位（機關）的預報、申報和迎接考核驗收工作。

（二）扎實推進“強基工程”，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力

加強黨的組織建設，做到組織健全，班子得力，團結協調，有序有效，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

1、健全和加強黨建工作的基礎建設。健全黨組織的生活制度，特別是要加強黨小組的工作，確保每個黨員都生活在組織之中，尤其要保證黨員領導干部過雙重組織生活。要緊緊圍繞黨的中心任務和全局的工作目標，制訂局黨總支和各支部的年度工作計劃、工作目標，建立思想政治工作聯席會制度。

2、堅持民主集中制原則，不斷提高總支班子的領導水平。要健全總支和所屬支部委員會的民主集中制，不折不扣地實行集體領導下的行政負責人分工負責制。凡是干部人事、事業發展、重大開支等重要問題，都必須經過集體討論決定，防止和克服個人說了算的現象。要不斷增強領導班子成員的黨性鍛煉和集體領導素養，提高參與能力和積極性。

3、堅持標準，積極慎重地做好黨員發展工作。貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，認真制定好“*－*年黨員發展計劃”，加強對黨員發展工作的過程管理，建立黨員發展工作的責任機制；分層次對相關入黨對象進行黨的基本知識的教育，強化入黨積極分子入黨前的教育；重視培養青年和婦女中的積極分子，逐步改善黨員隊伍結構；嚴格黨員發展程序，確保黨員發展質量；今年力爭發展2—3名黨員，不斷壯大環保機關及各事業單位的黨員隊伍。

（三）以創建人民滿意機關為目標，大力加強環保行業作風建設

切實加強作風建設，樹立實事求是，艱苦奮斗，理論聯系實際，密切聯系群眾的作風，使黨的優良傳統在環保局機關不斷得到發揚光大。

1、增強宗旨意識，密切聯系群眾。領導干部帶頭深入基層、深入群眾、深入實際，了解實情，把握全局，增強工作的針對性、預見性和系統性。建立領導干部與單位、部門的分工負責聯系點制度，推動領導干部“下訪活動”扎實開展。

2、堅持求真務實，突出工作重點。緊緊圍繞市委、市政府工作大局，一以貫之地抓發展，積極履行環保系統的執法監督和管理職能，在執法中加強監督管理，在監督管理中體現服務。與此同時，下決心繼續狠抓行業作風和機關作風建設，努力克服坐辦公室時間多，各種應酬多的現象，集中精力抓大事、抓決策、抓落實。

3、強化制度建設，確保考核到位。堅持經常性的監督檢查和考核。樹立從嚴治政、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督的意識，重申并嚴格執行現有的各項內部管理規定。要按照“誰主管誰負責”的原則，落實職能管理相關責任人的責任；確保執法監督和信息傳輸在環境綜合整治中不出差錯事故。

4、認真調查處理群眾反映環境質量的熱點問題，切實幫助人民群眾排憂解難。要教育和引導廣大黨員始終把人民滿意不滿意、支持不支持、贊成不贊成、擁護不擁護作為一切工作的出發點和歸宿，作為實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的具體行動，每個黨員和黨員干部，要自覺參與“干部下訪”活動，關心群眾疾苦，為民排憂解難，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，要全面實施環保有獎舉報制度，加大執法力度，加強晝夜巡查制度，對明令禁辦的“十五小”繼續查禁，對違法偷排偷放的行為給予處罰，嚴厲打擊企業違法排污行為，確保環保專項行動真正取得實效，對舉報屬實并實施行政處罰的設專項獎勵，形成全社會關注環保，保護環境人人有責的強烈氛圍。

（四）認真貫徹《實施綱要》，切實加強黨風廉政建設，用制度管人、管事，建設一支高素質的黨員隊伍和執法隊伍

1、健全各項工作制度

按照高標準和規范化的要求，建立健全黨組織各項制度，堅持運用黨建制度規范組織建設、規范黨員行為、調節黨內關系、組織黨內活動，促進黨內生活正常化、制度化。

（1）嚴格執行“”制度，做到有計劃、有內容、有落實、有效果、有記錄。要把執行“”制度作為黨建工作考核的重點，結合年度工作總結，認真進行檢查和考核。

（2）堅持黨組理論中心組學習的提前報告、中心發言、學習記錄、請假考勤、專題討論、撰寫學習心得等行之有效的制度，做到有計劃、有組織、有過程、有總結、有成效，使理論學習與實際工作緊密結合，相互促進。

（3）堅持民主生活會制度。局黨總支和各支部認真召開一次民主生活會，做到會前充分準備，切實解決1—2個突出問題，不斷提高民主生活會質量。要認真開展批評與自我批評，有效地調節矛盾，溝通思想，形成統一、民主、團結、和諧的良好氣氛，促進局機關各項工作的高效運行。

（4）報告工作制度。各支部要堅持每半年召開一次黨員大會，報告黨建工作情況，廣泛聽取黨員和群眾制度，接受黨內外、上下左右的監督。不斷地修訂規劃，完善措施，改進工作，提高質量。

（5）建立和堅持談心制度、黨員活動日制度、黨費繳納制度、民主評議黨員制度，并保證各項制度落到實處。

2、認真開展黨內監督

不斷加強黨風廉政建設，切實維護政治紀律，財經紀律和群眾紀律，用良好的黨風帶動行業新風的逐步形成，在社會和人民群眾中樹立環保良好形象。

（1）堅持不懈地抓好黨風廉政“三律”教育和職業道德教育，不斷增強黨員的組織紀律觀念和自我防范意識，提高黨員自我約束、拒腐防變能力，抵制吃拿卡要玩等不正之風。

（2）建立健全廉政工作制度，逐步完善一套切合實際、透明度高、制約性強、監督效果好的監督約束機制，從制度上有效地防止以權謀事，特別要防止在建設項目審批、竣工驗收，排污收費，環評收費等活動中的不廉行為。

（3）積極創造條件，紀檢、監察職能部門明確專人抓黨風廉政建設和行風監督工作，建立和完善黨內外監督網絡；定期請人大代表、政協委員視察環保工作，虛心傾聽他們的意見和建議；半年召開一次環保部門行風監督員會議，請他們為環保工作獻計獻策；對群眾有反映的環境執法、環保審批和環保收費等問題，進一步加大服務承諾和公示制度，公開法律依據，公開規定標準，公開辦理程序，堅持審批制度改革，堅持收費一口價，克服彈性過大的問題。對違法違紀行為，要嚴肅查處，不斷加大監督檢查力度且堅決執行“一次申告查實下崗制度”。

（4）健全落實黨風廉政建設責任制，實行一級抓一級，一級對一級負責。黨員領導干部要帶頭廉潔自律、勤政為民，推動黨風廉政建設的深入開展。

（5）認真組織“勤政廉政好干部評選活動。按照公平、公開、公正的要求，真正把群眾威信高、有說服力的先進典型樹立起來，把評選活動與貫徹落實省廳市局“333”工程結合起來，與學習《黨章》結合起來，與自覺遵守黨紀政紀條規結合起來，與開展環保系統的廉政文化活動結合起來。

（五）重視和加強群眾組織工作，把廣大干部職工凝聚在黨組織的周圍

黨總支要切實加強對群眾組織的領導，進一步做好“黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建”的各項工作。要有組織地開展以適應發展、提高素質的讀書活動；以履行職能、服務職工為主題的建家活動；以愛崗敬業、建功立業為主題的創爭活動；以強身健體、陶冶情操為主題的文體活動。

1、指導工會組織開展豐富多彩的文體活動，努力營造健康和諧、積極向上的良好氛圍；開展學習型、服務型工會創建活動；深入開展“合格職工之家”創建活動；組織開展“我為節約作貢獻”活動；認真履行民主參與、民主管理、民主監督職能，維護職工合法權利；開展經常性的“送溫暖”活動，參與機關工委組織開展的各類體育比賽活動。努力為機關干部職工辦實事，更好的為機關干部職工服務。

2、指導團總支抓好團員意識教育，積極開展青年志愿者行動和青年文明號創建活動。要指導團組織抓好以學習實踐“三個代表”為主線、以“永遠跟黨走”為主題的團員意識教育活動和“三創”精神教育活動；開展“五四紅旗團組織”的創建工作，落實好“推優入黨”和“推優薦才”工作；進一步規范青年志愿者的注冊和管理，組建環保青年志愿者服務隊開展公益和便民服務活動；開展環科所青年文明號“服務社會獻愛心”活動，強化青年文明號的集體服務意識。

（3）指導婦委會深化“巾幗示范崗”創建活動。進一步明確創建活動的目標和措施，做好典型的培育工作。積極參與市級機關舉辦以“婚姻與家庭”為主題的專題報告會，組織環保部門婦女代表隊參加市婦聯組織的健美操比賽，積極為環保部門的婦女干部職工為實事，服務于機關婦女干部。

四、主要措施

1、圍繞中心發揮保證監督作用。按照“執法服務上水平，隊伍建設強素質，綜合實力上臺階，塑造硬軟新環境”的基本工作思路，組織和帶領全局廣大黨員圍繞局黨組提出的“全面推進可持續發展戰略，以改善環境質量為重點，貫徹污染防治與生態保護并重方針，依靠經濟增長方式轉變和科技進步，加強環境綜合整治，提高全體市民的環境意識，全面促進社會、經濟和環境的協調發展”的工作目標而努力。

2、加強機關作風建設，深入開展文明行業創建活動。按照“三個代表”重要思想、科學發展觀的要求，圍繞“內強素質，外塑形象”，切實加大“三個力度”（宣傳發動、綜合整治、督促檢查力度），積極營造優質高效的服務環境、健康文明的人文環境，針對本單位創建文明單位和文明行業的目標，強化教育，嚴格管理，提高素質，改進作風，大力塑造環保新形象，努力推動創建再上新臺階。

3、切實落實“黨要管黨”的要求，加強對黨員的教育和管理。以深入學習黨章、貫徹黨章、執行黨章、維護黨章的教育活動為契機，在全體黨員中深入開展“三個代表”重要思想學習實踐活動，重溫入黨誓言，加強黨性修養，保持先進形象，使每個黨員在思想認識上達到新高度，在自覺實踐上取得新成果；對黨員實施分類教育管理，根職每個黨員的特點和專長，把黨員的先鋒模范作用滲透到各項工作中去；積極開展黨員責任區、黨員先鋒崗等多種類型的志愿活動；堅持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要論述武裝人，用先進榜樣的力量鼓舞人，用豐富多彩的教育活動陶冶人，用健全有效的制度規范人，用崇高的精神激勵人，使廣大黨員特別是黨員干部始終保持愛崗敬業、團結拼搏、奮發向上、艱苦奮斗、多作貢獻的良好精神狀態。

把對黨員干部的監督管理滲透到環保執法管理服務的一切活動中去，貫穿到落實環保目標任務的全過程，積極參與研究制定環保目標任務，分析形勢，聽取各下屬單位的工作報告，并適時提出加強三個文明建設的指導意見。黨總支要在黨組的領導下，對黨員干部的選拔任用、表彰獎勵積極參與考察并進行公示。提出任用建議，要用“談話戒勉”等制度形式加大對黨員干部監督力度，把黨組織的監督和群眾監督緊密結合起來，確保全體黨員干部勤政廉政，奉公守法，形象更佳。

4、狠抓總支一班人的思想作風建設。堅持高標準、嚴要求，進一步提高黨總支、支部“一班人”的思想政治素質和黨務工作水平。積極探索新形勢下做好黨建工作的有效途徑，堅持圍繞中心、突出重點、團結群眾、引導群眾開展各項工作，把本系統黨的建設和環保事業建設有機結合，融為一體，相互促進，共同提升到一個新水平。