創建新型服務機關實施意見

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為深入貫徹落實同志“三個代表”重要思想和“5.31”重要講話精神，進一步加強婦聯機關建設，努力培養高素質的婦聯干部隊伍，實現政府管理體系“五項工程”向市婦聯機關延伸，促進全市婦女工作持續快速健康發展，根據市委、市政府的要求和部署，結合市婦聯工作實際，現對我會創建“學習型、創新型、競爭型、服務型”機關提出以下實施意見：

一、指導思想和目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹同志“5.31”重要講話精神，認真落實全市黨員領導干部會議精神，努力建設精干高效的婦聯機關干部隊伍，樹立婦聯機關干部良好形象和嶄新風貌，營造和培育濃厚的學習氛圍、強烈的創新意識、良好的競爭機制和一流的服務水平，促使婦聯工作全面提速，推動全市婦女兒童事業的發展。

二、內容及要求

（一）明確重點，端正學風，建設學習型機關

建設學習型機關是積極應對全球化、多極化的需要，是婦聯組織抓機遇、強實力的需要，是婦聯工作實現跨越式發展的需要。市婦聯機關干部要樹立終身學習的理念，增強學習的緊迫感和自覺性，實現工作學習化、學習工作化。

1、在學習內容上要結合實際，突出重點。首先，要學習政治理論知識，包括馬列主義、思想、鄧小平理論，黨的路線方針政策和中央、省、市委有關會議和文件精神，把握實質，并以此指導思想和實踐。其次，要學習婦女工作業務知識，包括馬克思主義婦女觀、維護婦女權益的法律法規等，全國、省婦聯的工作部署和重要會議、文件精神，以及與婦女工作相關的公文寫作、辦公自動化、心理學等方面的知識。第三，要學習科學文化知識和市場經濟知識，包括行政管理、工商管理、外語、法律、金融、財會、WTO基本規則等相關知識。鼓勵機關工作人員參加各類學歷教育和培訓學習，市婦聯機關45歲以下的工作人員要達到本科學歷，有條件的要積極參加研究生學歷教育。

2、在學習方法上要靈活多樣，學以致用。市婦聯機關學習采取集中學習與個人自學相結合、個人自學與參加學歷教育和業務培訓相結合。集中學習主要是中心組理論學習和機關干部理論學習，通過請專家做輔導報告、觀看電教片、上黨課、交流學習體會等形式進行。個人自學要本著缺什么學什么的原則，制定學習計劃，做好學習筆記，提高學習質量。

3、在學習制度上要規范管理，講求實效。要建立市婦聯機關定期學習、考學、述學制度。中心組理論學習每月舉行一次，機關干部理論學習每兩周至少舉行一次。機關工作人員每人都要制定學習計劃，每天學習一小時，每兩周參加一次集體學習，每月寫一篇讀書筆記或學習心得，每半年參加一次學習交流，每年參加一門單科學習。年終對個人的學習計劃、讀書筆記、學習出勤、交流發言、述學情況、考學成績等進行全面檢查，綜合評定成績，在機關公布，作為年度考核的重要內容。

（二）與時俱進，銳意進取，建設創新型機關

創新是保持婦聯組織旺盛活力的源泉，是推動婦聯工作不斷前進的動力。市婦聯機關干部要進一步解放思想，樹立創新意識，培養創新精神，提高創新能力，投身創新實踐，始終保持機關的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和與時俱進、奮發有為的精神狀態。

1、要在思想觀念上創新。思想是行動的先導，實踐的創新來源于觀念的變革。解放思想、更新觀念，首先要打破傳統的思維模式，學會超越式思維，以前瞻的眼光、開闊的思維和先進的觀念去思考問題，創造性地開展工作。其次要克服自滿思想，改變封閉型觀念，主動在成績面前找差距，主動對照先進找差距，樹立爭一流的信心和決心，勇于在全國創經驗，自我加壓，開拓進取。

2、要在工作機制上創新。要建立婦聯機關創新機制，把創新精神、創新能力、創新成果作為工作目標考核以及選拔推薦干部的依據。設置“婦聯創新建議信箱”，征集“金點子”，開展“創新建議月”活動，機關干部結合本職工作，每人每年至少提2-3條建議，并評選表彰優秀建議獎。

3、要在重點工作上創新。各部室及每名機關干部都要結合工作實際，制定具體的創新工作目標、創新工作措施。對農村婦女學科技、下崗失業婦女再就業、家庭美德建設、反家庭暴力等幾項全會的重點工作要進行深入細致的研究，制定創新工作措施，把落實重點工作同開展爭創機關“優秀工作成果”活動結合起來，使重點工作有新的突破，全會每年申報2-3個“優秀工作成果”。

（三）搶抓機遇，勇立潮頭，建設競爭型機關

競爭是激發機關干部積極性的有效手段，只有形成良好的競爭氛圍，機關才有活力。市婦聯機關干部要強化競爭意識，主動爭取機遇，主動參與競爭，比干勁、比成績、比貢獻，在競爭中發展，在競爭中前進。

1、建立嚴格規范的考核機制。依據《青島市婦聯機關目標管理考核暫行辦法》，按照機關干部履行職位職責、精神文明建設指標、重點工作指標三方面內容，實行量化細化考核，并將考核結果與干部的選拔任用結合起來，真正樹立“干好工作是硬道理，提高素質是硬道理”的評價標準理念，為干部的成長建立良好的外部激勵環境。

2、建立任人唯賢的干部選拔任用機制。堅持“公開、公平、公正”的用人原則，選拔任用機關正科級以上干部都要經過嚴格考試，公開競爭，民主推薦，做到“賽馬”不“相馬”，提職靠競爭，評先講績效，營造激發干部潛能的良好氛圍。

3、眼光向外，拓展競爭的領域。既要跳出婦聯圈子，參與市直機關之間的競爭，努力爭創全市目標責任制考核優秀單位和精神文明標兵單位；又要跳出青島、跳出山東，敢于與省內和全國同類城市婦聯系統展開競爭，對全國、省婦聯部署的重點工作要抓出成效，抓出特色，創出經驗在全國、全省推廣，不僅要在全省當龍頭，還要在全國論英雄，不斷提升我市婦女工作的層次。

(四)轉變作風，提高效能，建設服務型機關

切實轉變工作作風，提高服務質量和工作效能，是發揮婦聯組織橋梁紐帶作用的根本要求。市婦聯機關干部要牢牢把握黨政所急、婦女所需、婦聯所能“三維交一”的原則，強化為婦女兒童服務的意識，切實履行服務職能，為婦女發展作出貢獻。

1、要明確服務重點。根據婦聯組織的職能，當前要在五個方面搞好服務：一要著力為農村婦女增收致富服務，繼續實施“巾幗科技致富工程”，為農村婦女發展種植業、畜牧業、水產養殖業以及農產品加工業提供技術培訓、生產信息、產品銷售等方面的服務。二要繼續推進“巾幗社區服務工程”，以幫助下崗女工再就業為重點，發揮“愛心大姐服務社”的品牌作用，不斷延伸社區婦女就業服務、家政服務組織，興辦更多的“婦”字號社區服務實體或項目，為婦女群眾排憂解難。三要為婦女兒童維權服務，加強源頭參與，加大執法監督力度，敢于為受害婦女仗義執言，配合有關部門打擊各種侵害婦女兒童權益的犯罪行為。四要為滿足婦女的精神文化需求服務，不斷加強家庭美德建設，發揮巾幗文明隊作用，深化“五好文明家庭”創建活動。五要更好地為女性成才服務，爭取政策保障，增加深造機會，積極推薦優秀女干部，促進女性參政。

2、要切實改進工作作風。要把密切聯系婦女群眾作為婦聯作風建設的核心，關注婦女群眾疾苦，把一切為了婦女群眾作為工作的立足點，把婦女群眾滿意不滿意、贊成不贊成、受益不受益作為評價工作的根本標準。要建立完善市婦聯調研工作目標責任制，班子成員帶頭深入基層開展調查研究，提交調研報告，各部室每年開展1-2項調研，反映社情民意，推動婦女問題的解決。

3、要落實服務“首問制”。按照政府管理體系“五項工程”的要求，進一步落實婦聯服務工作責任制，積極開展爭創“機關服務名牌”活動，充分發揮婦聯信訪、婦女熱線等服務窗口的作用，落實領導接待日，對婦女群眾提出的咨詢要熱情解答，對群眾要求解決的問題，在婦聯職能范圍內的要盡快落實，婦聯力所不能及的問題，要及時向職能部門反映，督促解決，提高服務效能，在增強“愛心大姐服務社”服務品牌實力的同時，力爭使“婦女熱線”成為第二個有影響力的服務品牌。

三、組織領導

建設“四型機關”是市委、市政府部署的一項長期任務，必須建立常抓不懈的工作機制和各部室齊抓共管的工作格局。各部室、每一位機關干部都要增強政治意識、大局意識、責任意識，把這項工作擺上重要位置，抓緊抓實。

（一）成立領導小組。由市婦聯主席擔任組長，副主席擔任副組長，負責組織協調和督促指導；黨總支及各部室負責人擔任成員，負責機關和各部室的具體實施工作。

（二）全面部署動員。組織全體機關干部開展創建“四型”機關的大討論，統一思想，提高認識，每個部室、每個干部都要對照目標要求找差距、定措施，積極參與創建活動。

（三）建立創建工作責任制。市婦聯主要領導對創建工作負總責，各分管領導對分管部室的創建工作負領導責任。要把創建“四型”機關工作同爭創機關文明處室活動以及婦聯機關半年、全年考核評比結合起來，將創建工作目標完成情況作為評選先進部室、優秀個人的條件之一，通過嚴格的監督考核，調動機關干部積極性，把創建工作不斷推向深入。