紀檢監察意見

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各縣（市）藥品監督管理局，市藥檢所，機關各科室：

20*年是全面深入貫徹黨的*精神的重要一年，是藥品監管系統組建以來三年打基礎的關鍵之年，同時也面臨著藥品監管體制新一輪改革，黨風政風建設面臨著更高的要求。紀檢監察工作總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*、*三中全會精神，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，按照同志提出的“為民、務實、清廉”要求，堅持標本兼治、綜合治理方針，懲防并舉，注重預防，在建立和完善反腐倡廉“六個機制”上狠抓落實，著力于“教育在先、防范在先”，通過扎實有效的工作，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作，努力實現省局黨組提出的年度工作目標，為完成食品藥品監督管理體制改革，發展我省食品藥品監管事業提供堅強的政治保證。

一、認真學習貫徹同志的重要講話精神，以求真務實的精神抓好反腐倡廉工作

同志在中紀委第三次全會上的重要講話，從實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略高度，深刻闡述了新形勢下大力弘揚求真務實精神的極端重要性，要求全黨同志緊密聯系加強和改進黨和國家的各項工作，大興求真務實之風，強調要建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。同志的重要講話，是加強黨的作風建設的綱領性文件，對深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

全市藥監系統的領導干部和紀檢監察干部要帶頭學好同志的重要講話，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，客觀認識藥品監管工作實際，認識黨風廉政建設實際，從思想教育、制度建設、工作落實上體現求真務實，從加大反腐倡廉工作力度、完善反腐工作體制和機制、形成反腐倡廉整體合力上求真務實，把工作的著力點真正放到事關食品藥品業健康發展的重要問題上，放在研究解決黨風廉政建設中的問題上，以求真務實、與時俱進的精神，建立健全教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系，推進反腐倡廉工作。

二、加強思想道德建設，促進廉潔自律

要按照省局黨組提出的“教育在先”、“防范在先”的原則，加強反腐倡廉的宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要在黨員、干部中開展保持共產黨員先進性的教育，深化“*”重要思想的學習，以鄭培民、高志全、梁雨潤等先進人物為楷模，樹立執法為民思想；要以權力觀教育為重點，加強理想信念教育，把自律與他律，教育與管理監督結合起來，提高黨員干部的思想道德水平，要堅持富有成效的教育方法，運用正、反面典型事例、電化教育、參觀等形式方法，提高教育的針對性和實效性。要有針對性地對干部職工進行警示教育，引導大家樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀，做到情為民所系，權為民所用。

要嚴格執行上級有關領導干部、紀檢監察干部廉潔自律的各項規定，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，要遵守中紀委三次全會提出的八項要求，即：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；（3）要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；（8）要務實為民，不弄虛作假，與民爭利。同時嚴禁黨員干部參與賭博和“六合彩”等非法彩票活動，進一步落實省局黨組制定的領導干部不準收送禮金、有價證券、支付憑證的規定和領導干部配偶、子女從業的有關規定等。

三、堅持懲處與保護相結合，嚴肅查辦違紀違法案件

查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨的重要體現，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段。要重點查辦領導干部違紀違法案件和基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污受賄、徇私枉法案件，堅決懲治與制售假劣食品藥品分子相互勾結，向制售假劣食品藥品分子通風報信、泄露執法行動秘密，包庇、縱容制售假劣食品藥品違法犯罪行為的腐敗分子。要認真辦理舉報事項，及時查處群眾反映的問題，要積極配合有關部門糾正醫藥購銷中的不正之風，維護人民群眾利益，保障人民群眾健康安全。

四、健全監督管理制度、機制，增強監管力度和實效

食品藥品的監督管理責任重大，要結合監管工作的實際和特點，突出管理監督的重點，完善監督渠道和手段。

首先，要認真學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》。兩個《條例》對于發展黨內民主，加強黨內監督，嚴明黨的紀律和維護黨的團結統一具有重大意義，當前要把學習兩個《條例》作為一項重要內容。黨員干部特別是領導干部、主要領導要增強監督意識，認真實施監督，自覺接受監督。紀檢監察部門要發揮監督職能，加強對《條例》執行情況的檢查。

其次，要突出對選人、用人的監督。要貫徹《干部任用條例》精神，落實民主推薦、民主考核、民主評議，健全干部任用工作監督制度，防止用人上的不正之風。

第三，要突出對資金使用的監督。要加強與財務審計的聯系，加強對“收支兩條線”、票款分離、嚴禁私設小金庫、帳外帳、工程招投標、政府采購等規定執行情況的檢查，加強對開具虛假發票、公款報銷行為以及濫發錢物、請客送禮等違紀違法行為的檢查；健全內部審計制度，定期開展財務審計，市局擬定每年在系統內開展財務審計一次，發現問題及時整改。

第四，要突出對重點崗位的監督。要加強對食品藥品執法、藥品的抽驗、認證、換證、發證等環節的監督，健全和完善“經辦人員初核—業務科（股）長復核—科（股）會議研究—分管領導審簽—局長簽發（必要時經局長辦公會討論決定，局長簽發）”的運作程序，要加強對外出辦案、認證、驗收人員的監督，推行現場工作紀律執行情況反饋表制度，同時積極探索加強隊伍監督的辦法、措施，加強隊伍的廉潔建設。

第五，要強化外部監督。要進一步拓寬監督渠道，完善藥品監管特邀監督員工作機制，可組織特邀監督員開展巡查活動，充分發揮他們的監督作用。要加強與新聞媒體的聯系，發揮媒體的監督作用；要加強與監管相對人的溝通，通過明察暗訪等形式征求他們的意見、建議，同時還可采取問卷調查等形式，向社會群眾征集意見，加強對執法人員的監督檢查。

五、進一步深化效能建設，發揮行政職能，提高行政效能

要圍繞建立行為規范、運作協調、公正透明、廉潔高效的管理體制的要求，深化效能建設。一是要緊緊圍繞省、市局黨組提出的工作目標、任務，充分發揮效能督查作用，保證省、市局黨組的決策和部署落到實處。二是要認真開展績效考評工作，要建立以工作實績為核心的績效評估體系，改進績效評估和績效考評辦法，把績效考評與公務員年度考核、與實施崗位目標責任制結合起來，把績效考評結果作為單位和個人年終評優評先的依據之一。三是要進一步加強機關效能投訴工作，認真受理群眾有關效能問題投訴，提高效能投訴件辦理的質量。四是積極推行政務公開制度。要加快電子政務建設步伐。要做好對內、對外政務公開工作，及時將社會和本單位干部、職工關注的問題予以公開，做到經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，切實轉變工作作風，提高辦事效率。

六、嚴格執行黨風廉政建設責任制，全面推進反腐倡廉工作

黨組要以高度的政治責任感，把黨風廉政建設作為黨建工作的重要內容切實抓緊抓實，要認真執行中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和《福建省藥品監督管理系統黨風廉政建設責任制實施意見》以及省、市局《關于建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”的若干規定（試行）的實施辦法》，對職責范圍內黨風廉政建設切實擔負起領導責任。市局將在去年的基礎上今年繼續與各縣（市）局及機關各科（室）簽訂黨風廉政建設責任書，各縣（市）局也應層層簽訂責任書，一級抓一級，一級對一級負責。領導干部要帶頭執行責任制，嚴于律己，以身作則。班子正職要負總責，其他成員要抓好分管部門的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，按責任書要求抓好落實。一是要進行責任分解。要結合年度工作任務，把反腐倡廉各項任務分解到相關的職能部門，明確責任主體，提出貫徹落實的目標和要求。二是嚴格責任考核。要根據各部門業務特點確定考核重點。三是強化責任追究，凡是未按要求落實黨風廉政建設責任制規定，發生違紀違法案件的，要追究領導責任，予以黨、政紀處分。

七、加強紀檢監察隊伍自身建設。

紀檢監察干部要適應新形勢要求，加強思想政治建設，用“*”重要思想武裝頭腦，要加強理想信念教育，深入開展向優秀紀檢干部梁雨潤學習活動，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；要嚴格執行《福建省紀檢監察干部十條禁令》，嚴格工作紀律和保密紀律，要結合學習《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，深入探討如何落實省局黨組提出的“兩個在先”的要求，紀檢監察干部要增強接受監督的意識，自覺接受各方面的監督，做到以身作則，堅持原則，依法辦事，秉公執法，始終保持謙虛謹慎的作風和求真務實的精神，真正做到為民、務實、清廉，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的形象。為有效地加強紀檢監察隊伍自身建設，年內，市局擬舉辦一期紀檢監察干部培訓班，以提高紀檢監察干部的政治素質和業務素質。