企業(yè)技術(shù)改造意見

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為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和省、市政府“保穩(wěn)促調(diào)”的要求，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“一高一領(lǐng)先”的目標(biāo)，特提出以下意見：

一、加強(qiáng)引導(dǎo)，開展技術(shù)改造政策宣傳行動

一是加大技術(shù)改造先進(jìn)典型的宣傳力度，樹立樣板，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展信心和投資信心。二是加大政策宣傳力度，通過政策宣講會、中小企業(yè)百事通114服務(wù)熱線、96345中小企業(yè)服務(wù)熱線等，多渠道、多形式地宣傳引進(jìn)設(shè)備減免關(guān)稅、采取快速折舊縮短投資回收期、國產(chǎn)設(shè)備抵免新增所得稅的有條件延期抵免、技改項目財政資助等工業(yè)扶持政策。

二、加快創(chuàng)新，實施技術(shù)改造“雙百工程”

一是認(rèn)真引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造投入方向。根據(jù)“三位一體”工業(yè)發(fā)展方針，鼓勵企業(yè)在裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、節(jié)地等技改項目上加大投入，嚴(yán)格限制高污染、高能耗、高排放項目。二是實施“大項目帶動”戰(zhàn)略，抓好重點技術(shù)改造“雙百工程”，每年重點支持200個以上投資規(guī)模及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強(qiáng)、技術(shù)水平高、市場前景好的重點技術(shù)改造項目，優(yōu)先安排土地指標(biāo)和財政資助，確保實現(xiàn)總投資200億元以上。

三、加強(qiáng)服務(wù)，加快重點項目推進(jìn)速度

強(qiáng)化“項目推進(jìn)年”活動。一是進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度、項目代辦制度、例會制度、通報制度、督查制度、分級協(xié)調(diào)制度。二是落實專人，加強(qiáng)對重點項目的全過程跟蹤管理，每月、每季召開專題會議或現(xiàn)場會議，及時協(xié)調(diào)項目推進(jìn)中遇到的問題，確保重點項目如期開工建設(shè)和投產(chǎn)，提高項目開工率和竣工率，盡早發(fā)揮項目的投資效益。三是開展技術(shù)改造項目服務(wù)月活動，組織各有關(guān)部門積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，積極營造有利于企業(yè)技術(shù)改造的良好氛圍。

四、加強(qiáng)扶持，加大技術(shù)改造項目資助力度

充分發(fā)揮財政資助資金對工業(yè)投資和技術(shù)改造的拉動作用。一是進(jìn)一步研究加大技改項目資助的比重和模式。二是明確搬遷企業(yè)實施技術(shù)改造項目的資助辦法，發(fā)揮企業(yè)加快搬遷、加大技改、加快發(fā)展的積極性。三是根據(jù)每年技術(shù)改造補(bǔ)助資金的實際需要，市財政及時增加專項資金額度，扶持企業(yè)技術(shù)改造。

五、加強(qiáng)挖潛，推進(jìn)項目“零增地”技術(shù)改造

認(rèn)真貫徹落實國家、省、市有關(guān)集約利用土地的要求，科學(xué)合理配置土地資源，確保完成每年“兩個300萬”的目標(biāo)。一是通過減免廠房加層配套費、加大財政補(bǔ)助等措施，鼓勵有條件的地方、企業(yè)建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，并安排一定比例的土地指標(biāo)用于標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。二是加大對“零增地”技術(shù)改造項目的支持力度，特別是對利用現(xiàn)有廠房和土地，采用拆建、翻建、廠房加層、擴(kuò)建等措施盤活存量工業(yè)用地的技改項目，要在土地、規(guī)劃、環(huán)保、財政資助等方面加大支持力度。

六、加強(qiáng)考核，實現(xiàn)“兩個不低于”投入目標(biāo)

進(jìn)一步完善工業(yè)投入和技術(shù)改造保障機(jī)制，確保限額以上工業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重不低于三分之一，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重不低于70%。一是每年年初確定年度工業(yè)投資與技術(shù)改造投資目標(biāo)，并分解落實到各區(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)，作為年度考核依據(jù)。二是定期通報完成進(jìn)度，年終進(jìn)行考核。三是表彰獎勵積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的先進(jìn)單位、先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)個人。

七、加強(qiáng)管理，開展重大技術(shù)改造項目審核

充分發(fā)揮各職能部門的作用，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，增強(qiáng)技術(shù)改造項目審核和資助工作的透明度，確保公平公正。一是邀請省、市有關(guān)部門及行業(yè)專家，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對重大技術(shù)改造項目的論證，確保項目符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。二是對申報財政資助的特別重大技改項目，實行公開審核。邀請審計、財政、監(jiān)察等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及行業(yè)專家、財務(wù)專家等，對項目的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行聯(lián)合會審，力爭做到?jīng)Q策科學(xué)、程序規(guī)范、公開透明。

八、加強(qiáng)跟蹤，實施技術(shù)改造項目績效評估

對已資助的技術(shù)改造項目，定期邀請中介機(jī)構(gòu)實施技術(shù)改造項目績效評估，采用科學(xué)、合理的分析評價方法，對一定周期內(nèi)財政資助政策的執(zhí)行情況、產(chǎn)生效果等進(jìn)行系統(tǒng)、客觀的評價。通過績效評估，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，不斷提高技術(shù)改造項目的管理和服務(wù)水平。