經貿委技術創新建設意見
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為全面落實科學發展觀，深入實施省委“八八戰略”，推進先進制造業基地建設，提高我省經濟綜合實力和產業競爭力，推動*經濟全面協調可持續發展，現就企業技術創新體系建設提出如下意見：
一、企業技術創新體系建設的重要性和必要性
（一）加快企業技術創新體系建設,是提高企業技術創新能力，增強企業核心競爭力的必然選擇。技術創新是企業發展的基礎和決定性因素。隨著經濟的不斷發展，我省形成了一批產業和區域明顯的化纖及面料、皮革及制品、五金制品、品牌服裝、化學原料藥、高低壓電器、電子材料、氟化工、汽摩零部件等特色產業，構成了制造業基地的產業基礎，但這些產業大都是傳統產業，產業層次和附加值較低，核心競爭力不強，同時，我省中小企業占絕大多數，這一特點決定了企業技術創新動力不足，急需開展技術創新，用高新技術提升我省產業水平。
（二）加快企業技術創新體系建設,是全面貫徹落實科學發展觀，促進產業結構優化升級，推進*經濟結構戰略性調整和經濟可持續發展的關鍵途徑。面對當前國際市場競爭日趨激烈、技術飛速發展、知識產權保護力度不斷增強的局面，我省低、小、散的產業結構面臨重大挑戰。與此同時，我省人多地少，能源資源對外依存度很高，要素缺口對經濟影響日益增大。隨著經濟的發展，生態環境容量對經濟發展已構成硬約束。這些矛盾和現實嚴重阻礙了企業和經濟的進一步發展，只有依靠企業技術創新，進一步增強企業核心競爭力，才能實現企業進一步發展和經濟社會的進一步繁榮。
二、企業技術創新體系建設的指導思想和主要內容
（三）企業技術創新體系建設的指導思想是以市場為導向，以提高企業自主創新能力和產業競爭力為主要目標，堅持企業主體和政府推動相結合，發展高新技術產業和傳統產業改造提升相結合，重點突破和一般提升相結合，以完善創新投入、運行和激勵機制為重點，加快高新技術產業化和傳統產業改造提升，推動企業技術進步，實現經濟可持續發展。
（四）企業技術創新體系是以政府主導，企業為主體，由企業、政府、科研單位、大專院校、科技工作者和技術中介機構等構成，以促進產業升級、產品結構調整和工業經濟增長方式轉變為目標是，以新產品、新技術開發并實現產業化為主要內容的開放式系統。其主要載體是企業技術中心、行業或區域技術中心和產學研聯合創新服務平臺。
二、企業技術創新體系建設的目標
（五）建立和完善適應我省經濟發展的要求和現代科學技術發展規律的企業技術創新體系，企業自主創新能力和技術裝備水平大幅度提高，擁有自主知識產權和核心技術的產品大大增加，部分企業技術和產品達到或接近國際先進水平，形成一批體系完善、機制健全、自主創新能力強、能參與國際市場競爭的現代企業。
----技術中心建設。到2010年，培育20家國家認定企業技術中心，30家行業或區域技術中心。600家省級技術中心。形成一批接近國際水平或國內一流水平的企業、行業或區域研發基地。重點企業普遍建立市級以上企業技術中心。
----關鍵技術和重點產品。到2010年，每年組織攻關關鍵或共性技術10項，實施具有國內領先水平以上的技術創新項目100項，省級新產品1000項。使戰略產業特別是裝備制造業在自主創新上取得實效。形成一批擁有自主知識產權的關鍵技術和主導產品。
----技術進步貢獻水平。全省企業技術開發經費投入年增長達15%以上，到2010年，規模以上企業技術開發費支出占產品銷售收入達到2％以上，新產品銷售收入占產品銷售收入比例達到40%以上。專職研發人員占職工比例達10%以上。
----自主品牌培育。推進企業每年參與制訂一批國家或行業標準，重點企業采用國際先進標準或國際同類水平的其他標準比例不低于50%。培育一批擁有自主知識產權、核心專利的品牌產品。
三、企業技術創新體系建設的重點
（六）企業技術中心。重點是在現有省級以上企業技術中心的指導和提高上下功夫，加大扶持力度，實現動態管理，重視質量提高和產出水平，突出技術中心在企業持續發展中的戰略地位。
（七）行業或區域技術中心。重點是進一步增強功能建設，著力培育其信息集聚與擴散的功能；共性技術開發和推廣應用的功能；技術服務與咨詢的功能；人才交流與培訓的功能。
（八）產學研的聯合創新服務平臺。開展企業與大專院校、科研院所技術合作交流活動。針對行業特點，提出關鍵技術和共性技術難題，組織聯合攻關。重點是抓好一批產學研示范企業的培育和成果轉化項目，并加大政策扶持力度，真正促進其發揮引導和示范作用。
（九）技術創新機制建設。按照市場經濟規律的要求，發揮市場機制對科技資源配置作用，加大政府的引導力度，完善技術創新體系建設中的投入機制、運行機制、激勵機制。
四、加快企業創新體系建設的政策與措施
（十）建立健全政策法規體系，完善創新環境。將企業技術創新條例納入省立法規劃并適時出臺。通過立法，對企業技術創新工作進行統一規劃，確定指導思想、戰略目標，規范政府、企業、科研機構、社會中介等各方行為和責任，為企業技術創新提供法律支持。
（十一）轉變政府職能，充分運用政策手段，引導全社會重視企業技術創新工作。要按照經濟發展和科技進步的新要求，積極主動地為企業提供政策和信息服務。應用現代信息手段，定期產業政策、技術創新指南。充分調動產學研各方面的創新活力。每年安排專項資金，重點用于推動企業技術中心建設，創新能力項目建設、產學研聯合以及創新成果轉化等。各地也應制定相應政策，加大對技術創新體系建設的引導、扶持力度。
（十二）加強產學研聯合，促進科研成果轉化。重點支持企業與中國科學院、中國工程院及其他科研院所、高等院校建立長期、穩定的合作機制。鼓勵有條件的高等院校、科研院所以不同形式進入企業，成為企業的研發機構。鼓勵企業在高等院校、科研院所設立專業研發機構，或通過聯營、投資、參股、控股、兼并等方式實現與院校的聯合。每年扶持一批產學研合作項目，并促進其成果轉化。支持有條件的企業與國際跨國公司，特別是世界500強企業共建技術中心，進行技術創新合作和交流。
（十三）加強重點企業創新能力建設。每年選取30家左右省級優秀企業技術中心，優先享受政府專項資金。定期公布企業創新項目投資指南，吸引研究單位、外資、金融機構、民間資本等參與我省企業技術創新建設。通過實施企業技術中心創新能力建設專項，引導和鼓勵企業加大技術創新投入，促進省認定企業技術中心的能力建設和提高。
（十四）推動行業或區域技術創新服務平臺建設。加大對應用技術研究的支持力度，真正形成有核心競爭力的支柱產業。按照“十一五”技術創新規劃確定的重點領域選擇一批關鍵和共性技術項目，公開招標攻關。鼓勵建立以咨詢、檢測、培訓和研究開發等各種形式的行業或區域技術中心，為廣大中小企業提供專業化的服務。發揮集成優勢，鼓勵中心跟蹤和參與國家在科技和產業領域的重大攻關項目，使其成為承擔國家和省重大技術創新項目的主體。鼓勵大企業技術中心拓展為行業服務的職能，并積極引導其向行業技術中心發展。
（十五）推進技術標準和知識產權戰略。引導企業將有利于本地區發展的技術法規、技術標準及檢測方法納入國家和國際標準，掌握技術和經濟競爭的主動權。從專利、技術標準等角度出發，支持一批在戰略或關鍵領域擁有自主知識產權的核心技術。鼓勵有條件的企業把自主研發形成的專利技術，實施對外專利許可或專利權轉讓，使專利技術產業化。鼓勵企業采用國際標準，對參與國際標準制定和發起制定國家或行業標準的企業，予以重點支持。與有關部門協調一致，形成合力，推動我省專利、名牌產品、馳名商標等建設。
（十六）完善考核監督激勵機制。完善企業技術中心績效評價體系。把研發投入、自主知識產權、企業研發預算機制、科技人員培養使用和創新成效等作為評價主要內容。系統科學地設計評價指標、統計口徑、評價程序、評價方法，對技術中心企業實行動態的管理，使之更符合技術創新體系的發展要求，更符合企業發展的需要。加強對政府引導型資金的績效評估，確實把有限的資金用足用好。每年對省級優秀新產品、優秀企業技術中心、技術創新優秀企業和先進工作者進行表彰獎勵，使之帶動全社會重視企業技術創新工作。
