政府社會管理意見

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為了進一步加強和改進社會管理工作，營造加快發(fā)展的良好環(huán)境，有序推進和諧*建設，現(xiàn)就*年全縣社會管理提出如下安排意見:

一、指導思想：

以鄧小平理論和“*”的重要思想為指導，深入貫徹黨的*大精神，按照科學發(fā)展觀和和諧新*建設的總體要求，強化社會管理，維護社會穩(wěn)定，推進平安和諧*建設進程，為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求和“翻番升位”戰(zhàn)略目標提供穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

二、奮斗目標：

黨委政府領導、政法綜治協(xié)調(diào)、各方參與、齊抓共管的矛盾糾紛排查調(diào)處機制更加健全，化解社會矛盾的能力和水平進一步提高，社會政治更加穩(wěn)定和諧；人防、物防、技防相結(jié)合的社會治安防范體系更加完善，預防和打擊犯罪的能力進一步增強，社會治安秩序更加平穩(wěn)；依法管理社會事務和服務群眾的長效工作機制更加完善，管理社會、服務群眾的能力進一步提升，社會管理秩序更加規(guī)范；政法隊伍管理教育機制、監(jiān)督制約機制、激勵獎懲機制更加科學，政法工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力進一步提高，政法隊伍的整體素質(zhì)和整體形象明顯改善。

三、重點工作：

(一)、認真做好以民生問題為重點的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全力維護社會穩(wěn)定

1、建立健全黨委政府負責，政法綜治協(xié)調(diào)，各方參與配合，上下齊抓共管的維護穩(wěn)定工作機制，矛盾糾紛排查調(diào)處、責任查究、工作保障、一把手責任落實到位，納入黨政綜合目標績效考核和領導班子、領導干部實效考核。

2、完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（系統(tǒng)）、村（社區(qū)、單位）重大矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議制度，定期分析社會穩(wěn)定形勢，重大矛盾糾紛排查有臺帳，調(diào)處有紀要，工作有責任，落實有結(jié)果。

3、以影響穩(wěn)定和發(fā)展的突出問題為重點，繼續(xù)抓好農(nóng)村土地水利、城市管理、企業(yè)發(fā)展、移民管理、民族宗教、鄉(xiāng)村債務化解、社會保障等方面的矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，依法規(guī)范和暢通信訪渠道，把各類不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛化解在基層，解決在當?shù)兀S護社會政治的持續(xù)穩(wěn)定。

4、以治理公安機關執(zhí)法和實施治安管理、人民法院裁判和執(zhí)行引發(fā)的涉訴涉法上訪問題為重點，主管機關負責，政法其它單位配合，全力做好涉訴涉法上訪工作。力求遺留問題案結(jié)事了，現(xiàn)行案件服判息訴。

5、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，積極預防并妥善處理群體性事件。要在強化情報信息、增強控制能力、提高應對復雜局面的能力和水平上下功夫，注意工作方法，理順群眾情緒，突出事要解決，防止事態(tài)激化。嚴防敵對分子和別有用心者插手重大矛盾糾紛和群體性事件，依法嚴懲借機煽動鬧事、實施打砸搶違法犯罪行為的首惡分子。

(二)、深入持久地開展嚴打整治斗爭，確保治安大局持續(xù)穩(wěn)定

1、堅持命案必破、大案必破、從重從快，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，對社會危害大、社會影響大的大要案件提前介入，快偵、快捕、快訴、快判，形成對嚴重違法犯罪的高壓態(tài)勢。通過實施公安機關破案追逃責任制、破案專項行動、破案戰(zhàn)役，強化對“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪的打擊力度，努力遏制多發(fā)性案件上升勢頭。

2、強化社會治安重點整治力度，堅持每月一次案情分析會，確定整治重點，加大整治力度。要以移民區(qū)治安秩序、公共場所和集貿(mào)市場治安秩序、“兩搶一盜”多發(fā)性區(qū)域和學校周邊治安秩序為重點，深入摸排，確定目標、精心組織、整出實效。

3、深入開展禁毒斗爭。要以全面完成禁毒四項指標、強化社會面吸毒人員幫教、移民聚居區(qū)毒情監(jiān)控預防、無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和禁毒宣傳教育為重點，落實各項拒毒防毒措施，鞏固和提高無毒縣創(chuàng)建成果。

(三)、加強治安防范體系建設，努力提高治安防控的能力和水平

1、繼續(xù)推進治安防范市場化進程，全面推行農(nóng)村治安防范有償看護。按照村民自治自決、公安依法管理、經(jīng)費合理分擔、治安責任明確、嚴格考核獎罰的工作要求，農(nóng)村治安防范有償承包面達到60%以上。

2、大力加強專業(yè)防范隊伍建設。一要大力推行保安服務。按照充實隊伍、擴大覆蓋面的工作要求，新增、培訓保安員隊伍100人，使保安隊伍總量達到300人，城鄉(xiāng)黨政機關、企業(yè)、公共場所保安服務面達到80%以上。二要加強專業(yè)巡防隊伍建設，按照淵泉鎮(zhèn)20人，柳園鎮(zhèn)10人，三道溝鎮(zhèn)5人，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3人的標準，全面落實控制、巡邏各項措施。

3、大力推進技防建設，不斷提高治安防范的科技含量。要以公安機關三臺合一監(jiān)控指揮中心建設為龍頭，全力推進公共場所和社會面治安監(jiān)控、單位技防建設和城鄉(xiāng)居民電子防范工程建設。完善《*縣治安技術(shù)防范規(guī)劃》，擴大城鎮(zhèn)電子監(jiān)控覆蓋面，賓館飯店、公共娛樂場所、重點防范單位納入公安機關電子監(jiān)控系統(tǒng)，城鄉(xiāng)居民技防逐步推廣普及，流動人口信息管理系統(tǒng)和廢舊金屬收購管理信息系統(tǒng)健全完善。

(四)、全力推進“平安*”建設進程，鞏固和提高“平安縣”成果

1、深入開展以社會平安為重點的七大平安建設活動。通過強化社會管理、增強服務功能，依法行政，依法管理各項社會事務，完善監(jiān)督投訴機制等途徑，形成系統(tǒng)牽頭、單位配合、全社會共同參與，共建平安的工作格局，全面推進文化、生產(chǎn)、衛(wèi)生、交通、環(huán)境、經(jīng)濟平安建設，促進和諧*建設進程。

2、深入開展基層平安創(chuàng)建活動，擴大基層平安建設的覆蓋面和實際效果。各級黨政組織、工青婦等群眾團體、行業(yè)協(xié)會要創(chuàng)新工作載體，改進工作方法，采取政治的、經(jīng)濟的、文化的、教育的、行政的、法律的等多種手段，廣泛開展“平安單位”、“平安家庭”、“平安樓院”等多層次的創(chuàng)建活動，把基層平安創(chuàng)建活動作為維護社會治安秩序，加強社會主義精神文明建設，弘揚社會主義道德法制，提高公民素質(zhì)的重要手段，促進社會治安秩序和社會道德風尚的進一步好轉(zhuǎn)。

3、進一步加大對平安建設的宣傳力度，營造全社會人人講平安、個個創(chuàng)平安的濃厚氛圍。充分利用各種新聞媒體、宣傳陣地、宣傳工具和教育培訓手段對各級干部群眾進行平安建設的宣傳教育。把政法部門送法下鄉(xiāng)、法律“六進”活動、農(nóng)村集中教育、黨員領導干部培訓等工作與平安建設宣傳活動有機結(jié)合起來，使平安建設活動進村、入戶、上課堂，把平安建設作為“五•五”普法和法律宣傳教育的重要內(nèi)容，把平安建設的宣傳教育活動推向高潮。

4、進一步加強平安建設的工作保障，確保平安建設各項措施落到實處。一要加強平安建設的組織領導，各級黨政組織的一把手是平安建設的第一責任人，對平安建設負總責；領導班子其它成員要按照分工負責的工作要求，切實抓好分管部門和行業(yè)的平安建設工作。二要強化平安建設組織機構(gòu)建設，確保平安建設有人抓、有人管。三要將平安建設經(jīng)費納入財政預算，列入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，納入部門單位工作計劃，確保有錢辦事。四要突出創(chuàng)新，認真總結(jié)推廣平安建設方面的先進事跡和典型經(jīng)驗，以點帶面，推進全社會平安建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)、加強和改進社會管理，努力提升依法管理社會事務和服務基層、服務群眾的能力和水平

1、不斷深化“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”，進一步加強在校學生法制道德教育，落實預防在校學生違法犯罪責任制，強化校園周邊環(huán)境整治，開展平安校園創(chuàng)建，認真做好問題青少年幫教轉(zhuǎn)化和輟學流浪少年的復學、管理工作，進一步落實綜治委成員單位包抓學校綜治工作和法制副校長工作職責，預防和減少青少年違法犯罪。

2、切實加強流動人口、出租房屋治安管理，推行流動人口管理業(yè)主責任制和出租房屋房主責任制，加強五大系統(tǒng)協(xié)管流動人口工作職責，預防和減少流動人口違法犯罪。

3、進一步加強文化市場管理，嚴格杜絕城鄉(xiāng)棋牌室賭博、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場所接納未成年人和超時營業(yè)、歌舞廳等公共娛樂場所黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會風氣。

4、進一步加強和改進交通、生產(chǎn)、消防、食品、藥品安全監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，預防和減少重大安全事故特別是群死群傷事故的發(fā)生。

5、進一步做好刑釋解教人員的安置幫教工作，加強幫教管控，強化就業(yè)指導和職業(yè)培訓，推進過渡性安置基地建設，積極推進社區(qū)矯正，最大限度地預防和減少重新犯罪。

6、全面做好鐵路護路聯(lián)防工作。深入開展“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建活動，強化護路聯(lián)防各項措施落實，加強護路隊伍管理建設，確保鐵路行車安全。

(六)、全面做好“*”普法和法制宣傳教育活動，不斷提高公民法律素質(zhì)，推進依法治縣進程

1、認真做好“*”普法工作。加強組織領導，健全工作機構(gòu)，完善工作制度，科學規(guī)劃部署，嚴格考核檢查，確?！?”普法各項措施落到實處。

2、突出普法重點，確保普法實效。要以青少年尤其是中小學在校學生、移民、非公企業(yè)務工人員和各級領導干部為重點，通過法律“六進”、送法下鄉(xiāng)、普法宣傳、集中普法培訓、法制宣傳專項活動等形式，切實突出普法工作的實際效果，確保全體公民的法律水平和法律素養(yǎng)有一個明顯的提高。

(七)、全面加強政法隊伍建設，不斷提升政法部門預防和打擊犯罪，維護社會穩(wěn)定的能力與水平

1、進一步加強政法部門領導班子建設，按照政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、團結(jié)協(xié)作、務實創(chuàng)新的工作要求，建設一支能打硬仗的領導班子，管好帶好隊伍，做好各項工作。

2、繼續(xù)深入開展社會主義法治理念教育,全面實施“治慢工程”，把法治理念教育和“治慢工程”的實施作為政法隊伍轉(zhuǎn)變工作作風，強化宗旨意識，促進司法公正，保證司法為民的重要手段，采取行之有效的教育措施，使全體政法干警司法公正、執(zhí)法為民的意識和水平有一個明顯的提升。

3、進一步加強對干警的教育管理，要嚴格按照縣委治慢工程和績效考核的有關規(guī)定，建立健全干警教育管理的長效工作機制，全面落實黨風廉政責任制，杜絕政法干警嚴重違紀和違法犯罪。