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          衛生局素養教育監測意見

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          衛生局素養教育監測意見

          為貫徹落實《全國健康教育促進工作規劃綱要(*—2010年)》、《*健康教育與健康促進規劃(*-2010年)》精神,全面普及《*成年人、中學生、小學生、學齡前兒童健康素養—基本知識和技能》,實現“健康中國2020”的戰略目標,切實提高我市居民的健康素養水平,根據衛生部《中國公民健康素養促進行動工作方案(*年-2010年)》和《中國成人健康素養監測方案》,結合我市實際,制定本實施意見。

          一、指導思想

          以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,深入貫徹*大精神,全面落實科學發展觀,以人為本,以人的健康為基礎,構建居民健康素養普及教育與監測體系,提升居民健康素養水平,推動健康教育與健康促進工作高效、協調和科學發展。

          二、基本原則

          堅持政府主導、部門協作、社會動員、群眾參與、政策支持、法制保障的基本原則,全方位開展居民健康素養普及教育與監測。

          三、總體目標

          建立和完善與“和諧*、效益*”相適應的居民健康素養普及教育和監測體系。通過普及健康素養知識與技能,促進居民形成科學、文明、健康的生活方式,提高健康水平和生活質量,形成全民參與健康促進工作的社會氛圍;通過建立居民健康素養監測體系,掌握居民健康素養狀況,采取有效措施,逐年提高居民健康素養水平。

          四、主要工作任務與措施

          (一)制訂*不同人群健康素養基本知識與技能

          根據《中國公民健康素養—基本知識與技能(試行)》,結合我市人口結構特點,針對不同人群實際,制訂《*成年人、中學生、小學生、學齡前兒童健康素養—基本知識和技能》。

          (二)全方面開展健康素養普及教育

          利用多種形式,分階段、全方位、動員全社會、有針對性地開展教育宣傳活動。

          1、印發資料

          印發健康素養折頁、小冊子、動漫DVD、宣傳畫、掛圖、宣傳標語等宣傳資料。

          2、出版宣傳欄

          學校、幼兒園、企業、社康中心、企事業單位等結合自身實際情況定期或不定期出版健康素養內容宣傳欄。

          3、開展健康素養講座

          在社區、企業、公共場所、學校等開展健康素養講座,市區健康教育所協助安排健康教育講師團人員參與。

          4、宣傳日活動

          各單位利用各種宣傳日活動,開展健康素養宣傳教育工作。市健康教育研究所制定計劃,安排健康教育公益宣傳車參加健康素養宣傳活動。

          5、巡回展覽

          在人口比較集中的大型社區、公共場所、企業等開展健康素養宣傳展板巡回展覽活動。

          6、健康素養競賽活動

          利用報紙、電視、網絡等組織市民開展健康素養—基本知識與技能競賽活動、健康素養宣傳口號有獎征集活動等。

          7、醫院視屏聯播網

          制作健康素養宣傳片,在醫院視屏聯播網播放,面向就診患者及其家屬開展健康素養普及教育。

          8、網站宣傳

          衛生局網、公眾健康教育網等網站設立健康素養專欄,開展健康素養論壇、專家問答、有獎知識競答活動,播放健康素養動漫等。

          9、公眾媒體

          利用報紙、廣播電臺、電視臺等刊登或播放健康素養公益廣告,向市民普及健康素養基本知識與技能,并及時對健康素養各項活動進行報道。

          10、結合示范項目工作,針對不同對象進行宣傳

          結合創建健康促進幼兒園、健康促進學校、健康社區、農民工健康促進行動項目等,對學齡前兒童、中小學生、社區居民、農民工等不同對象進行宣傳。

          11、充分利用社會力量,擴大健康素養普及教育覆蓋面

          發揮*市健康教育與健康促進協會、*市健康教育講師團、義工聯等社會團體的作用,吸收社會資源,配合做好全市居民健康素養普及教育宣傳工作。

          (三)加強健康素養監測

          根據《中國成人健康素養監測方案》,結合我市實際,在全市各區開展*市民健康素養監測,逐步建立和完善*市健康素養監測體系。

          1、監測方法

          按照分階段隨機抽樣方法在全市范圍內建立監測點。每年5—6月對監測點居民采取隨機抽樣的方法開展一次健康素養監測。針對不同特征人群的調查采用不同的方式:對成年人采取入戶調查方式進行調查,對中、小學生采取現場填寫問卷,對學齡前兒童采取現場問答的方式進行調查。

          2、監測內容

          制定《*市民健康素養監測調查問卷》,既要包含《中國成人健康素養監測》的主要內容,又要包含*自身特色的調查內容。主要調查內容包括人口學特征、健康觀念、健康知識、健康行為、健康技能、健康需求、健康狀況等方面。

          3、確定監測對象

          監測點的居民(調查時間為過去一年在*居住時間滿6個月以上)均為監測對象。

          4、監測流程

          包括監測動員,實施現場調查,整理與分析監測資料,評價、總結與反饋。

          (1)監測動員:做好社區動員,提高市民參與監測工作的積極性。

          (2)實施調查:由培訓合格的調查員采取入戶或現場填寫調查表的方式對被調查對象進行調查。

          (3)資料收集與整理:各監測點將完成的調查資料報送區健康教育所,區健康教育所進行核查和整理后報送市健康教育研究所。

          (4)總結與反饋:對全市監測數據進行分析、評價與總結,形成監測報告,報送市健康素養普及教育與監測工作領導小組。

          5、質量控制

          對調查人員進行培訓,提高調查技能水平,保障調查質量;各監測點提供相應便利條件保障調查工作的順利實施,確保調查質量。

          五、政策保障

          (一)加強組織領導

          1、成立“*市健康素養普及教育與監測工作領導小組”:負責我市健康素養普及教育與監測工作的組織、協調、實施,完善政策保障,加強督導,保證各項工作逐步落實。領導小組人員組成:

          組長:

          副組長:

          成員:

          聯絡員:

          *市健康素養普及教育與監測工作領導小組下設辦公室(設在市衛生局基婦處),由林漢城兼任主任。負責協調落實居民健康素養普及教育與監測工作的各項具體措施,提供信息、技術等方面的支持,匯總各部門、各區上報的信息,及時報告工作進展等。成員為各區衛生局負責健康教育與健康促進工作的工作人員組成。

          2、成立“*市健康素養普及教育與監測工作技術指導小組”:負責制定我市健康素養普及教育與監測工作方案,提供技術指導,協調解決實施過程中的技術問題等;對*市健康素養普及教育與監測工作進行信息監測,根據信息反饋,調整實施方案;負責*市健康素養普及教育與監測工作質量控制和考核評價工作,定期向*市健康素養普及教育與監測工作領導小組上報工作情況。技術指導小組人員組成:

          組長:

          副組長:

          成員:

          (二)統一思想,提高認識

          各級衛生行政部門和各級醫療衛生單位要從提高人口健康素質,實現人口素質與經濟、社會、環境可持續發展的戰略高度,充分認識開展*市健康素養教育與監測工作的重要性和緊迫性,采取有效措施,幫助解決實施中的困難與問題。

          (三)經費保障

          *市健康素養普及教育與監測工作納入市、區兩級衛生部門健康教育與健康促進工作內容及其財政預算,確保工作正常開展。

          (四)加強人才隊伍建設

          建立健全健康素養普及教育與監測工作網絡,加大培訓力度,提高*市健康素養普及教育與監測網絡工作人員以及*市健康教育講師團師資人員的健康素養理論與技能水平,建設成高素質的健康素養教育與監測工作和技術服務隊伍。

          培訓內容:從事組織領導和技術指導的人員,主要培訓社會動員、計劃設計、組織協調、傳播與教育、檢測與評價、《*成年人、中學生、小學生和學齡前兒童健康素養—基本知識與技能》等方面的內容;對多部門合作的人員主要培訓《*成年人、中學生、小學生和學齡前兒童健康素養—基本知識與技能》。健康素養普及教育與監測網絡工作人員培訓率達80%以上。

          (五)建立健康素養普及教育和監測工作管理制度

          1、建立定期溝通制度。定期召開會議,及時了解普及教育及監測工作進展情況,查找居民普及教育與監測工作存在的問題,并協商解決。

          2、建立專人信息負責制度。由專人負責收集、整理相關資料(計劃、總結、相關政策文件、制度、健康教育活動記錄、資料發放記錄、相關佐證資料、健康檔案、各類報表等文字、照片或音像資料),及時上報。

          3、建立信息化制度:充分利用網站和電子信息,建立我市健康素養監控信息網絡系統,各級單位定期上報有關報表,不斷提高健康素養普及教育和監測工作水平和工作效率。

          (六)加強督導,考核評估

          將*市健康素養普及教育與監測工作內容納入*市健康教育與健康促進年度考核內容,落實工作責任制,加強對各單位的督導、監督和評估。

          1、監督與指導:*市健康素養普及教育與監測工作領導小組定期對全市健康素養普及教育與監測工作進行督導,促進各項工作有效落實。

          2、考核和表彰:除定期督導外,每年度對全市健康素養普及教育與監測工作進行考核評估,并通報考核結果。對工作成績突出的單位給予表彰。

          為貫徹落實《全國健康教育促進工作規劃綱要(*—2010年)》、《*健康教育與健康促進規劃(*-2010年)》精神,全面普及《*成年人、中學生、小學生、學齡前兒童健康素養—基本知識和技能》,實現“健康中國2020”的戰略目標,切實提高我市居民的健康素養水平,根據衛生部《中國公民健康素養促進行動工作方案(*年-2010年)》和《中國成人健康素養監測方案》,結合我市實際,制定本實施意見

          一、指導思想

          以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,深入貫徹*大精神,全面落實科學發展觀,以人為本,以人的健康為基礎,構建居民健康素養普及教育與監測體系,提升居民健康素養水平,推動健康教育與健康促進工作高效、協調和科學發展。

          二、基本原則

          堅持政府主導、部門協作、社會動員、群眾參與、政策支持、法制保障的基本原則,全方位開展居民健康素養普及教育與監測。

          三、總體目標

          建立和完善與“和諧*、效益*”相適應的居民健康素養普及教育和監測體系。通過普及健康素養知識與技能,促進居民形成科學、文明、健康的生活方式,提高健康水平和生活質量,形成全民參與健康促進工作的社會氛圍;通過建立居民健康素養監測體系,掌握居民健康素養狀況,采取有效措施,逐年提高居民健康素養水平。

          四、主要工作任務與措施

          (一)制訂*不同人群健康素養基本知識與技能

          根據《中國公民健康素養—基本知識與技能(試行)》,結合我市人口結構特點,針對不同人群實際,制訂《*成年人、中學生、小學生、學齡前兒童健康素養—基本知識和技能》。

          (二)全方面開展健康素養普及教育

          利用多種形式,分階段、全方位、動員全社會、有針對性地開展教育宣傳活動。

          1、印發資料

          印發健康素養折頁、小冊子、動漫DVD、宣傳畫、掛圖、宣傳標語等宣傳資料。

          2、出版宣傳欄

          學校、幼兒園、企業、社康中心、企事業單位等結合自身實際情況定期或不定期出版健康素養內容宣傳欄。

          3、開展健康素養講座

          在社區、企業、公共場所、學校等開展健康素養講座,市區健康教育所協助安排健康教育講師團人員參與。

          4、宣傳日活動

          各單位利用各種宣傳日活動,開展健康素養宣傳教育工作。市健康教育研究所制定計劃,安排健康教育公益宣傳車參加健康素養宣傳活動。

          5、巡回展覽

          在人口比較集中的大型社區、公共場所、企業等開展健康素養宣傳展板巡回展覽活動。

          6、健康素養競賽活動

          利用報紙、電視、網絡等組織市民開展健康素養—基本知識與技能競賽活動、健康素養宣傳口號有獎征集活動等。

          7、醫院視屏聯播網

          制作健康素養宣傳片,在醫院視屏聯播網播放,面向就診患者及其家屬開展健康素養普及教育。

          8、網站宣傳

          在衛生局網、公眾健康教育網等網站設立健康素養專欄,開展健康素養論壇、專家問答、有獎知識競答活動,播放健康素養動漫等。

          9、公眾媒體

          利用報紙、廣播電臺、電視臺等刊登或播放健康素養公益廣告,向市民普及健康素養基本知識與技能,并及時對健康素養各項活動進行報道。

          10、結合示范項目工作,針對不同對象進行宣傳

          結合創建健康促進幼兒園、健康促進學校、健康社區、農民工健康促進行動項目等,對學齡前兒童、中小學生、社區居民、農民工等不同對象進行宣傳。

          11、充分利用社會力量,擴大健康素養普及教育覆蓋面

          發揮*市健康教育與健康促進協會、*市健康教育講師團、義工聯等社會團體的作用,吸收社會資源,配合做好全市居民健康素養普及教育宣傳工作。

          (三)加強健康素養監測

          根據《中國成人健康素養監測方案》,結合我市實際,在全市各區開展*市民健康素養監測,逐步建立和完善*市健康素養監測體系。

          1、監測方法

          按照分階段隨機抽樣方法在全市范圍內建立監測點。每年5—6月對監測點居民采取隨機抽樣的方法開展一次健康素養監測。針對不同特征人群的調查采用不同的方式:對成年人采取入戶調查方式進行調查,對中、小學生采取現場填寫問卷,對學齡前兒童采取現場問答的方式進行調查。

          2、監測內容

          制定《*市民健康素養監測調查問卷》,既要包含《中國成人健康素養監測》的主要內容,又要包含*自身特色的調查內容。主要調查內容包括人口學特征、健康觀念、健康知識、健康行為、健康技能、健康需求、健康狀況等方面。

          3、確定監測對象

          監測點的居民(調查時間為過去一年在*居住時間滿6個月以上)均為監測對象。

          4、監測流程

          包括監測動員,實施現場調查,整理與分析監測資料,評價、總結與反饋。

          (1)監測動員:做好社區動員,提高市民參與監測工作的積極性。

          (2)實施調查:由培訓合格的調查員采取入戶或現場填寫調查表的方式對被調查對象進行調查。

          (3)資料收集與整理:各監測點將完成的調查資料報送區健康教育所,區健康教育所進行核查和整理后報送市健康教育研究所。

          (4)總結與反饋:對全市監測數據進行分析、評價與總結,形成監測報告,報送市健康素養普及教育與監測工作領導小組。

          5、質量控制

          對調查人員進行培訓,提高調查技能水平,保障調查質量;各監測點提供相應便利條件保障調查工作的順利實施,確保調查質量。

          五、政策保障

          (一)加強組織領導

          1、成立“*市健康素養普及教育與監測工作領導小組”:負責我市健康素養普及教育與監測工作的組織、協調、實施,完善政策保障,加強督導,保證各項工作逐步落實。領導小組人員組成:

          組長:

          副組長:

          成員:

          聯絡員:

          *市健康素養普及教育與監測工作領導小組下設辦公室(設在市衛生局基婦處),由林漢城兼任主任。負責協調落實居民健康素養普及教育與監測工作的各項具體措施,提供信息、技術等方面的支持,匯總各部門、各區上報的信息,及時報告工作進展等。成員為各區衛生局負責健康教育與健康促進工作的工作人員組成。

          2、成立“*市健康素養普及教育與監測工作技術指導小組”:負責制定我市健康素養普及教育與監測工作方案,提供技術指導,協調解決實施過程中的技術問題等;對*市健康素養普及教育與監測工作進行信息監測,根據信息反饋,調整實施方案;負責*市健康素養普及教育與監測工作質量控制和考核評價工作,定期向*市健康素養普及教育與監測工作領導小組上報工作情況。技術指導小組人員組成:

          組長:

          副組長:

          成員:

          (二)統一思想,提高認識

          各級衛生行政部門和各級醫療衛生單位要從提高人口健康素質,實現人口素質與經濟、社會、環境可持續發展的戰略高度,充分認識開展*市健康素養教育與監測工作的重要性和緊迫性,采取有效措施,幫助解決實施中的困難與問題。

          (三)經費保障

          *市健康素養普及教育與監測工作納入市、區兩級衛生部門健康教育與健康促進工作內容及其財政預算,確保工作正常開展。

          (四)加強人才隊伍建設

          建立健全健康素養普及教育與監測工作網絡,加大培訓力度,提高*市健康素養普及教育與監測網絡工作人員以及*市健康教育講師團師資人員的健康素養理論與技能水平,建設成高素質的健康素養教育與監測工作和技術服務隊伍。

          培訓內容:從事組織領導和技術指導的人員,主要培訓社會動員、計劃設計、組織協調、傳播與教育、檢測與評價、《*成年人、中學生、小學生和學齡前兒童健康素養—基本知識與技能》等方面的內容;對多部門合作的人員主要培訓《*成年人、中學生、小學生和學齡前兒童健康素養—基本知識與技能》。健康素養普及教育與監測網絡工作人員培訓率達80%以上。

          (五)建立健康素養普及教育和監測工作管理制度

          1、建立定期溝通制度。定期召開會議,及時了解普及教育及監測工作進展情況,查找居民普及教育與監測工作存在的問題,并協商解決。

          2、建立專人信息負責制度。由專人負責收集、整理相關資料(計劃、總結、相關政策文件、制度、健康教育活動記錄、資料發放記錄、相關佐證資料、健康檔案、各類報表等文字、照片或音像資料),及時上報。

          3、建立信息化制度:充分利用網站和電子信息,建立我市健康素養監控信息網絡系統,各級單位定期上報有關報表,不斷提高健康素養普及教育和監測工作水平和工作效率。

          (六)加強督導,考核評估

          將*市健康素養普及教育與監測工作內容納入*市健康教育與健康促進年度考核內容,落實工作責任制,加強對各單位的督導、監督和評估。

          1、監督與指導:*市健康素養普及教育與監測工作領導小組定期對全市健康素養普及教育與監測工作進行督導,促進各項工作有效落實。

          2、考核和表彰:除定期督導外,每年度對全市健康素養普及教育與監測工作進行考核評估,并通報考核結果。對工作成績突出的單位給予表彰。