政府實施暖企工程意見

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各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：

近期世界金融危機引起國際市場環(huán)境發(fā)生較大波動，對我國實體經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊，我市部分中小企業(yè)由于成本上升、訂單減少等原因，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難。為保障我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，幫助扶持中小企業(yè)渡過難關，我市決定實施“暖企工程”。根據(jù)國家、省近期出臺的一系列擴大內(nèi)需、促增長、保穩(wěn)定的政策措施，結合我市實際，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、近期不出臺增加企業(yè)負擔的收費政策措施

各級政府近期不出臺增加企業(yè)負擔的新的收費項目，不出臺除國家、省確定外的提價項目，加強對由市場調(diào)節(jié)的涉企服務性收費的監(jiān)控和管理，原則上不提高服務性收費標準。

二、實施降費讓利措施，扶持企業(yè)渡過難關

（一）工業(yè)和房地產(chǎn)用地土地閑置費按原標準的30％收取。

（二）對工業(yè)企業(yè)減半收取殘疾人保障金。

（三）緩繳社會保險費。對受金融危機影響、按期繳納社會保險費確有困難的企業(yè)，由繳費單位提出申請，經(jīng)縣區(qū)以上地方稅務局批準，可以延期繳納社會保險費，但延期繳納期限最長不得超過6個月。緩繳期間免收滯納金。

以上降費讓利措施適用于市直企業(yè)，有效期為2009年1月1日至12月31日止。各縣區(qū)政府可結合實際，出臺相應的優(yōu)惠措施。

三、落實相關的稅收優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔

對同時符合下列條件的工業(yè)企業(yè)熏其2008年度應交的土地使用稅可減征20％。經(jīng)市清理閑置土地領導小組認定的企業(yè)閑置用地應繳納的土地使用稅除外。

（一）在市直注冊并已投產(chǎn)有納稅記錄的工業(yè)企業(yè)；

（二）上年度企業(yè)已繳納稅收中地方稅部分超過50萬元以上的；

（三）本年度企業(yè)經(jīng)營虧損額100萬元以上，納稅有困難的；

（四）無偷抗稅行為，納稅信譽好的企業(yè)；

（五）向地稅部門提出減免稅申請的。

各縣區(qū)政府可結合實際，出臺相應優(yōu)惠措施。

四、安排專項資金扶持中小企業(yè)發(fā)展

2009年市財政安排800萬元專項資金用于扶持中小企業(yè)發(fā)展，重點用于中小企業(yè)的技術改造和創(chuàng)新、貸款貼息和補助。積極爭取上級財政對中小企業(yè)的扶助資金，支持中小企業(yè)做強做大。

五、為企業(yè)提供產(chǎn)品市場、技術、人才和金融貸款等方面的政策咨詢及信息服務

幫助中小企業(yè)開拓市場。認真組織、精心挑選中小企業(yè)參加每年一屆的中博會和兩年一屆的APEC博覽會及“山洽會”。支持中小企業(yè)“走出去”開拓國際市場，鼓勵中小企業(yè)參與政府招標、采購。提高中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力。加快開放式中小企業(yè)技術創(chuàng)新公共服務平臺建設以及技術創(chuàng)新基地建設。推動中小工業(yè)企業(yè)與大企業(yè)配套、合作，建立中小企業(yè)與科研院所技術交流與合作機制。完善中小企業(yè)人才服務。建立中小企業(yè)與外省、市人才輸出機構交流合作機制，完善中小企業(yè)人才培訓網(wǎng)絡，認真落實重點培訓項目，加快培養(yǎng)具有現(xiàn)代管理知識和戰(zhàn)略發(fā)展眼光的企業(yè)家，以及符合我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移工作需求的技能人才。幫助中小企業(yè)解決融資難問題。培育擔保機構，促進直接融資，加強信用服務體系建設，推動銀企合作，創(chuàng)新融資品種和金融服務。建設中小企業(yè)信息化公共服務平臺和信息化應用服務網(wǎng)絡。多形式、多渠道普及中小企業(yè)信息化知識，推進中小企業(yè)信息化。

六、及時幫助企業(yè)解決用工及勞資糾紛等問題，維護社會穩(wěn)定

加強法律法規(guī)宣傳，提高企業(yè)守法自律意識和勞動者依法自我保護意識。當?shù)卣c工會、企業(yè)經(jīng)營者一起，建立勞動關系三方協(xié)調(diào)會議制度，共同協(xié)調(diào)有關用工報酬、社會保障、勞動安全等問題，促進勞動關系突出問題的解決。強化政府對勞動關系的外部調(diào)整力度，嚴厲查處勞動保障違法行為。對勞動仲裁要堅持快立、快調(diào)、快審、快結的“四快”處理原則，及時解決勞動爭議。把信訪工作與人民調(diào)解結合起來，形成一套方便、有效解決群眾合理訴求的工作機制鴉切實加強工會組織在維護職工權益方面的重要作用。把勞資矛盾化解在基層，消除在企業(yè)，切實維護勞資雙方的合法權益。繼續(xù)加強社會保險擴面征繳工作，提高勞動者就業(yè)的穩(wěn)定性和質(zhì)量。

七、落實領導掛鉤幫扶企業(yè)制度，進一步密切政企關系

各級政府、各相關部門要建立和落實領導掛鉤企業(yè)聯(lián)系制度，主動到企業(yè)了解情況，加強溝通與協(xié)調(diào)，及時解決企業(yè)遇到的實際問題，千方百計保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，把金融危機對我市的影響降到最低程度。市領導要帶頭落實領導干部掛鉤幫扶工業(yè)企業(yè)制度，每人掛鉤幫扶2－4家外資和民營企業(yè)，每月到企業(yè)1次以上。各縣區(qū)人民政府，市直和中央駐*相關單位要根據(jù)各自的職能分工和當?shù)貙嶋H情況，建立相應的掛鉤幫扶中小企業(yè)制度，幫助掛鉤企業(yè)應對困難、加快發(fā)展。