民政村宅環境衛生管理意見
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為鞏固和提升國家衛生鎮、市級衛生村以及“村容整潔”達標創建成果，不斷優化自然村宅環境衛生綜合管理水平，進一步改善村宅生態和生活環境，根據創建全國文明鎮標準和要求,結合*實際,特制定本工作意見。
一、指導思想
以黨的*精神和科學發展觀為指導，圍繞社會主義新農村建設的總體目標，按照“條塊結合、以村為主、鎮村聯手”的管理模式，堅持“資源共享、推進管理”的原則，建立健全村宅環境衛生長效常態管理機制，進一步提高環境質量、文明程度和農村人群健康水平，為創建全國文明鎮和社會主義新農村建設奠定基礎。
二、實施范圍
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三、工作目標
村宅環境衛生保持整潔有序，即宅前屋后地面清潔無暴露垃圾、無亂堆物、無亂設攤、無亂晾曬、無新違章建筑；道路平整無積水、無污水外溢；墻面（電線桿）潔白無亂招貼、無亂涂寫；綠化養護到位，植被無缺損；河道清澈無漂浮物，河岸無生活垃圾、無雜草、無堆物；垃圾箱房（桶）保持清潔、無油污、無臭味；公共廁所保持清潔，無臭味、無黃斑；有害生物防制達標；村宅內無無證經營、無證行醫及食品安全違法違規行為和安全隱患。
四、主要任務
（一）建立專業隊伍
1、保潔管理。各村要建立環衛保潔服務站，負責人可由村衛生干部兼任，配備3-5名工作人員。服務站按照清掃保潔、分類收集、清運處置的各項要求，負責對保潔作業人員開展業務培訓，建立健全日常管理制度，主要有：保潔員工作職責、工作規范、考核獎懲辦法以及垃圾箱房（桶）管理、公共廁所管理規章。同時，定期對責任范圍內的保潔成效、人員操守組織檢查考核、巡查督促。
2、保潔作業。保潔作業人員包括清掃員和清運員，是村宅環境衛生日常作業的責任主體。一般每個自然村宅根據服務范圍和人口數量配備專職保潔員3-5人。保潔員應統一著裝，配備專用工具，實行“定人、定崗、定時、定責”。作業人員承擔責任范圍內道路、河道（鎮級河道除外）、宅前屋后、墻體、公共廁所、垃圾箱房（桶）、綠地等的日常保潔管理，同時做到不間斷巡掃和垃圾日產日清。
（二）落實經費保障
1、經費來源及用途。為確保環境衛生日常保潔和長效管理措施的有效落實，根據屬地管理、分級負擔的原則，明確：（1）村環衛管理辦公經費、環衛設施及器具添置、垃圾清運處置等費用由各村負擔；（2）保潔人員工資報酬、服裝及勞防用品支出、意外傷害保險費用等由鎮、村兩級負擔，鎮財政對保潔人員工資及服裝經費的50％采取以獎代補的形式下撥各村；（3）對村民的衛生獎勵費及環衛作業人員的年度考核獎勵費，主要從向村民收取的衛生管理費中列支。
2、資金管理。村環衛保潔服務站需設立專門帳戶，對年度鎮下撥經費、村預算經費及收取的村民衛生管理費等實行統一管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>
3、保潔員報酬發放。各村結合實際，核定保潔員工作量和報酬。實行報酬與績效掛鉤，經鎮愛衛辦考核，并根據考核結果核撥鎮政府的報酬補貼，并由各村負責配套后足額發放。
（三）建立村宅環境衛生體制
建立健全“二級管理、三級網絡”的村宅環境衛生長效管理體系?！岸壒芾怼敝告?、村兩級，“三級網絡”覆蓋鎮、村、環衛保潔服務站。
1、鎮愛衛辦履行村宅環境衛生管理考核職能，負責本行政區域村宅環境衛生工作的業務指導、日常督查、考核獎懲以及鎮經費補貼核撥等行業管理，指導幫助村開展垃圾無害化處置體系建設和有害生物防制工作。
2、各村具體負責自查自糾本區域內環境衛生作業質量及自然村宅中的亂設攤、露天市場、跨門營業等現象，保障所需管理經費預算等相關經費的投入。
3、環衛保潔服務站具體負責本村保潔員隊伍的日常管理、垃圾清掃、清運和日常督查整改。
（四）建立長效管理制度
1、保潔作業制度。按照區、鎮愛衛辦對村宅環境衛生管理的部署和要求，堅持村民房前屋后自我保潔、公共區域村級保潔，建立健全村宅環衛保潔、垃圾收集和處置清運制度。
2、考核獎懲制度。堅持日常檢查與年度考核相結合，經年度考核優秀的單位，將給予獎勵，工作成效顯著的要給予嘉獎。鎮愛衛辦不定期組織明查暗訪，并以此作為獎勵的重要依據之一。村每周組織一次檢查考核，考核情況作為保潔員評比獎懲的依據。
3、監督檢查制度。鎮愛衛辦要建立健全督查制度，選派專人，實施不間斷明查暗訪，對督查中存在的問題，及時督促整改到位。并與經濟補貼、村干部年終獎金分配相掛鉤。
4、情況通報制度。鎮愛衛辦針對明查暗訪、群眾投訴中發現的問題，及時下達限期整改通知，對整改不力、推諉扯皮的單位進行通報，對垃圾污染嚴重或有損區域形象的自然村宅，將實行黨政“一把手”問責制。
五、組織領導
自然村宅環境衛生長效管理工作堅持屬地管理的原則，鎮政府將村宅環境長效管理納入精神文明創建和對基層組織及干部考核的重要范疇，各村“一把手”作為第一責任人。鎮愛衛辦負責牽頭全鎮村宅環境衛生管理工作，其主要職責是負責各地村宅環境衛生的指導、協調、監督、檢查和考核。
自然村宅環境衛生工作是一項綜合性工作，各相關部門要按照要求，主動合作，形成合力。鎮城管所要結合“村容整潔”達標創建活動，進一步完善環衛基礎設施建設；鎮水務所負責做好村宅河道的疏浚清淤以及岸坡垃圾、河道漂浮物的清理；鎮綠化辦負責加強村宅道路、河道兩側綠化的養護管理，及時補缺；鎮安全辦加強對村宅環境的日常監測，杜絕環境污染事件。
各村、各部門要加強組織領導，確保自然村宅環境衛生長效管理各項措施及時有效落實。切實做到六個百分之百：自然村宅保潔覆蓋率100％落實到位；專業保潔員隊伍建設100％配備到位；專業保潔人員的報酬100％落實到位；村宅垃圾處置長效管理機制100％健全到位；村宅生活垃圾無害化處置100％實施到位；有害生物防制達標100％確保到位。
