國稅局稅收意見縣

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*年是全面貫徹落實黨的*大作出的戰略部署的第一年，是實施“*”規劃承上啟下的一年。做好今年的稅收工作，對于貫徹落實黨的*大精神，奪取全面建設小康社會新勝利，具有十分重大的意義。結合我縣的實際情況，縣局確定*年全縣國稅工作的指導思想和工作目標是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的*大會議、中央經濟工作會議和全國稅務工作會議精神，堅持聚財為國、執法為民的宗旨，積極推進依法治稅，切實加強隊伍建設，強化稅收各項管理，促進和諧社會建設，力爭完成全年稅收收入任務，為*經濟又好又快發展作出積極貢獻?？偟膩碚f是做到“抓中心、強管理、嚴治隊、重應用、促和諧?！?/p>

“抓中心”：就是要抓好組織收入這項中心工作，力爭完成全年稅收收入任務，為構建和諧*提供財力保障。主要做到“三個不動搖”：一是落實組織收入原則不動搖。要嚴格遵守落實“依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，大力組織稅收收入，正確處理依法征稅與支持經濟發展、依法征稅與完成收入計劃、依法征稅與納稅服務的三個關系，堅決制止和糾正執法不嚴，收人情稅、隨意減免稅的行為，建立稅收與經濟發展相協調的收入增長機制，促進經濟社會持續快速協調健康發展。二是堅持收入責任考核制度不動搖。要進一步完善抓收入工作責任考核制，堅持行之有效的“三掛鉤”考評辦法，縣局領導、各股室要幫助掛鉤單位協調解決稅收征管方面存在的問題，繼續與掛鉤單位收入完成情況掛鉤，形成齊抓共管的良好局面。三是加強重點稅源監控分析不動搖。在對稅源實施全面全程管理的基礎上，抓住重點，加強對重點稅源的監控分析。對重點稅源進行調查測算，繼續做好“三表一分析”：稅源調查統計表、稅源情況明細表、稅收收入進度表和稅收收入分析報告。繼續對年納稅額在50萬元以上納稅大戶實行重點監控管理，深入企業調查了解，及時掌握其生產、銷售、納稅等情況，提高稅源監控的針對性、準確性和有效性，掌握收入主動權。

“強管理”：就是要強化稅源管理，落實科學化、精細化管理，促進征管質量和效率的進一步提高，堵漏增收。一是繼續完善落實稅收管理員制度。強化管戶責任，擬從檢查稅收管理員的《稅收管理員巡查日志》著手，制定相關的獎懲制度，調動稅收管理員的管戶責任，以促進精細化管理，實現挖潛增收的目的。二是加強對建筑安裝、房地產行業企業的管理。清實建筑安裝、房地產行業企業。鑒于目前建筑安裝和房地產行業企業陸續出現（目前分別已有5戶、3戶），擬對*年以來登記的企業進行一次清理。由于該類企業使用的發票屬于地稅部門管理，是否有經營收入難于掌握，因此，*年我們準備與地稅部門加強聯系，索取相關資料，把有限的稅源管起來。三是繼續完善各稅種的納稅評估工作。充分發揮納稅評估的作用，做到評估有實效。四是要繼續抓好各稅種的管理。加強增值稅一般納稅人的稅負管理，把握其稅負和規模；加強工業小規模納稅人的納稅申報和稅額管理，抓住監控額的設定；加強個體“雙定戶”的稅基管理，不定期開展戶口清理；加強工藝品行業的稅收分類管理，確認產品類型，掌握抵扣比例；加強水泥行業的電度核算管理，以電度核定其產量，以原材料核定生產成本；加強廢舊物資、農副產品稅收監控管理，加強收購貨源的監管，加強對其收購真實性的把關；加強企業所得稅規范管理。

“嚴治隊”：就是要堅持以人為本、從嚴治隊的方針，切實加強隊伍建設。一是要堅持不懈抓好學習教育。要認真學習領會*大精神，要把學習*大精神作為當前首要的政治任務，制定學習計劃，各單位在學習過程中必須做到“四有”：即個人學習有記錄，集中學習有簽到，階段學習有檢查，全面學習有考核，縣局還將不定期對學習情況進行檢查考核。要積極開展解放思想大討論，掀起新一輪思想解放熱潮。要大力開展“四心”（榮譽心、理解心、公正心、知足心）教育，營造良好的心態氛圍，構建和諧的人際關系。要深入開展艱苦奮斗教育，樹牢過緊日子的思想。二是要加強“兩權”監督。抓好黨風廉政責任制的落實，認真貫徹信訪工作條例，切實加強信訪工作，認真處理納稅人投訴舉報，堅持發放“一書一卡”，堅持向納稅戶和社會各界征詢意見，堅持召開稅企座談會，找準服務中的盲點、難點和焦點。加大預防職務犯罪的力度，防止瀆職犯罪行為的發生。完善政務公開制度，實現政務公開制度化、規范化、經?；?。三是要注重實效加強培訓。繼續抓好“六員”培訓（即辦稅廳人員、稅收管理人員、反避稅人員、出口退稅管理人員、稅收統計分析人員、稽查人員）培訓。特別要加大企業所得稅的培訓，擬于4月份舉辦新企業所得稅稅法的培訓。由于從*年1月1日起，對*年3月17日始登記的企業不分內外資一律執行新的企業所得稅法，為使新的稅法順利實施，我們會采取各種辦法搜集資料，編寫培訓教材，擬于9月份舉辦培訓班。

“重應用”：主要是應用稅收執法管理信息系統。各單位要充分認識試運行稅收執法管理信息系統對于規范國稅機關工作人員稅收執法行為、提高征管質量和效率、進一步推進依法治稅具有不可替代的重要意義。要以運行稅收執法管理信息系統為契機，促進稅收執法責任制工作深入推進，通過共同努力，在全系統建立起以電子考核為主，以手工考核為輔，覆蓋所有執法環節的科學的稅收執法責任制。推行稅收執法責任制與金稅工程、黨風廉政建設，是稅務總局明確提出的三個“一把手工程”?？h局對此項工作高度重視，將其列為今年工作的重中之重，作為各單位領導班子工作實績考核的重要內容。各單位要在人力、物力、財力上給予充分保障，把思想和行動統一到稅收執法管理信息系統上線工作上來。全局上下要做好以下幾點：一要精心組織，科學培訓。要抓好軟硬件設備的準備、網絡環境的優化、系統的安裝調試、初始化和人員培訓，初始化是準備工作的重點，要以綜合征管軟件為基礎，合理劃分各級的初始化權限，依法科學地進行初始化錄入工作，確保系統有效運行。人員培訓是做好推行工作的重要保障，要認真組織，科學培訓，確保相關人員全面熟練的掌握系統各功能模塊的操作技能，保證系統順暢運行。二要強化管理，健全制度。要建立系統運行記錄，及時反饋系統運行情況和存在的問題，要建立健全確保系統有效運行的配套制度，建立健全系統的操作方法、考核評價辦法、申辯調整辦法、監督核查辦法、運行維護辦法等內部配套制度，還要探索把綜合征管軟件之外的其他稅收軟件中的稅收執法信息納入系統的監控范圍，實行自動化考核。三要加強督導，強化考核。建立監督制約機制，對上線單位的工作進度和質量進行檢查督促，對各單位推行工作的成績給予綜合考評，獎優罰劣，從正反兩個方面促進工作的深入開展。四要加強溝通，聯動配合。全局上下要樹立一盤棋的思想，按要求做好崗位配置、干部培訓等工作，做好系統上線運行的各項準備。同時，“推行辦”各小組應與各分局、各部門之間加強溝通，積極準備，互相支持，聯動配合，扎實有效地開展工作，圓滿完成稅收執法管理信息系統V2.0上線工作。

“促和諧”：就是要促進和諧國稅的建設，始終堅持以科學發展觀統領全局，落實“聚財為國，執法為民”的稅務工作宗旨，為大局服務，為納稅人服務，為經濟社會發展服務。要做到“四個建立”：一是要建立和諧的稅收環境。大力推進依法行政，形式多樣地開展法制宣傳教育培訓，增強隊伍的法治觀念和風險意識，提高執法素質和嚴格執行各項稅收法律法規的自覺遵從度。按照合法行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求深入推行稅收執法責任制，科學設置征管崗位，加強執法考核監督，確保執法責任落實。嚴格落實各項稅收政策，不折不扣地兌現各種稅收優惠政策。二是要建立和諧的稅收秩序。加強稽查工作，大力打擊涉稅違法犯罪，建立法規與道德相統一的和諧的稅收秩序。發揮稽查以查促治的作用，促進依法治稅工作的落實，建立法治、公平、規范、有序的稅收秩序。發揮稽查以查促管的作用，查找征管中的薄弱環節，促進征管工作的強化，幫助企業改進經營管理，促進稅企和諧。發揮稽查以查促查、以查促教的作用，通過查案促進稽查工作水平的提高和稽查隊伍建設的加強。發揮稽查以查促廉的作用，通過查案警示和防止內部人員發生內外勾結、以權謀私、以稅謀私等問題，促進廉政建設的加強。發揮稽查以查促收的作用，通過稽查堵塞征管漏洞，增加稅收收入。三是要建立和諧的征納關系。堅定服務思想，端正服務態度，改進服務作風，提高服務素質，將納稅服務作為稅務機關的法定職責和職業道德來落實，不厭其煩地以法、以理去化解征納之間的各種矛盾。把握服務內涵，將公正執法作為稅收服務的根本，依法征收，秉公執法，文明執法，切實維護納稅人的合法權益。繼續堅持“一三六八服務模式和納稅服務十項制度”，減輕納稅人不必要的辦稅負擔，優化辦稅程序，合法合理地清理、簡并要求納稅人報送的表證單書，為納稅人依法履行納稅義務提供良好的條件。四是要建立和諧的協調關系。要正確處理與地方黨政和有關部門的關系，正確處理各種社會利益關系，科學化解各種社會矛盾，促進稅收與社會的和諧統一。在堅持依法治稅的原則下，為國家、為地方收好稅、聚好財。通過負責的精神、優質的服務、優秀的業績，贏得地方黨政部門對國稅工作的支持。在堅持垂直領導體制的原則下，自覺服從和接受地方黨政部門的領導、幫助和監督。