民政社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)

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各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加快發(fā)展我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，完善城市基本醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)體系，解決城市居民看病貴、看病難問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)*10號(hào)）和省政府《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府*23號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，有效解決城市居民看病貴、看病難問(wèn)題的重要舉措，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)和諧*建設(shè)。

（二）基本原則：堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率和可及性；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全社會(huì)參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，科學(xué)合理配置；堅(jiān)持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重，防治結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)；堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展與社區(qū)建設(shè)同步。

（三）工作目標(biāo)：到*年底前，*區(qū)、*區(qū)和*區(qū)要建立比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。具體目標(biāo)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，功能完善，人員素質(zhì)較高，運(yùn)行機(jī)制科學(xué)，監(jiān)督管理規(guī)范，居民可以在社區(qū)享受到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。

二、建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系

（四）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)應(yīng)遵循區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體，以社區(qū)診所、醫(yī)務(wù)室等其他基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要合理布局，規(guī)劃設(shè)置，防止盲目設(shè)置新的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，避免重復(fù)建設(shè)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的規(guī)劃設(shè)置，原則上按照每個(gè)街道辦事處或按照3－10萬(wàn)人的居民人數(shù)規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可以依托現(xiàn)有一級(jí)醫(yī)院整體轉(zhuǎn)型建立，也可由二級(jí)醫(yī)院舉辦。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以方便覆蓋的區(qū)域，可設(shè)置若干個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站主要從政府舉辦的醫(yī)院門診（診所）和國(guó)有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型改造改制設(shè)立。對(duì)今后鎮(zhèn)改制為辦事處的，其所屬衛(wèi)生院相應(yīng)改制為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。對(duì)村改制為居委會(huì)的，也要立足于衛(wèi)生資源調(diào)整和依法準(zhǔn)入規(guī)定，將所在村的衛(wèi)生站改制為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所在的居委會(huì)不再設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建筑面積應(yīng)分別不少于1000平方米和150平方米，并布局合理，科室、房屋、人員、設(shè)備等均應(yīng)按要求配置。

（五）堅(jiān)持公益性質(zhì)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持公益性質(zhì)，承擔(dān)政府衛(wèi)生行政部門賦予的社區(qū)公共衛(wèi)生職能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是公益性質(zhì)的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，任何單位不得違法向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要以健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍，積極開(kāi)展健康管理活動(dòng)（包括健康教育、健康檢查、健康檔案和健康促進(jìn)等項(xiàng)目），疾病預(yù)防和控制，婦女、兒童、老年人重點(diǎn)人群的醫(yī)療保健，常見(jiàn)病、多發(fā)病的診治，慢性非傳染性疾病的防治和管理，傷殘康復(fù)指導(dǎo)，計(jì)劃生育宣教和技術(shù)指導(dǎo)等，逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能。根據(jù)居民衛(wèi)生需求，探索與家庭及個(gè)人建立“契約式”服務(wù)關(guān)系。

（六）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍主要由全科醫(yī)師、護(hù)士、公共衛(wèi)生醫(yī)師及相關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員組成。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為公益性事業(yè)單位，按其公益性性質(zhì)核定的編制為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制。原則上政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照每萬(wàn)居民配備3名全科醫(yī)師、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，全科醫(yī)師與護(hù)士的比例暫按1：1的標(biāo)準(zhǔn)配置，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在醫(yī)師編制內(nèi)配備一定比例的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員應(yīng)按此標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)人員編制。

（七）提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。全面加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)基地和實(shí)踐基地的建設(shè)。按照統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試和統(tǒng)一發(fā)證等“五個(gè)統(tǒng)一”要求，做好全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)和規(guī)劃化培訓(xùn)工作。到2010年，全科醫(yī)生崗位培訓(xùn)率要達(dá)到100％，并持證上崗，從整體上提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐技能。從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，積極參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，保證每年至少接受一次短期培訓(xùn)，原有從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)仍達(dá)不到崗位要求的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定解除聘用關(guān)系。二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要定期組織中級(jí)以上職稱衛(wèi)生技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)也要有計(jì)劃地組織衛(wèi)生技術(shù)人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。

（八）探索建立社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步承擔(dān)一般門診、康復(fù)治療和護(hù)理等服務(wù)，實(shí)施社區(qū)首診制度，并積極引導(dǎo)和加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)聯(lián)系，本著“自愿、就近、便捷”的原則，建立健全雙向轉(zhuǎn)診流程和處理規(guī)范，真正做到小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)。疾病預(yù)防控制和婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)與作用，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)，推廣和應(yīng)用適宜的中醫(yī)藥技術(shù)。

（九）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)事業(yè)單位改革原則，與其他事業(yè)單位同步改革人事管理制度，按照服務(wù)工作需要和精干、效能的要求，實(shí)行定編定崗、公開(kāi)招聘、合同聘用、崗位管理、績(jī)效考核的辦法。對(duì)工作績(jī)效優(yōu)異的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。要改革收入分配管理制度，實(shí)行以崗位工資和績(jī)效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的收入不得與服務(wù)收入直接掛鉤。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在運(yùn)行機(jī)制上按事業(yè)編制的性質(zhì)，應(yīng)逐步實(shí)行收支兩條線管理。要采取有效辦法，鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)常用藥品，開(kāi)展政府集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、零差率銷售藥品和醫(yī)藥分開(kāi)試點(diǎn)。要逐步弱化藥品收益對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償作用，降低社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)銷售藥品的加價(jià)率。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)和使用廉價(jià)藥品。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的基本醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。

（十）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)必須依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作為唯一名稱進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記；從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員必須具有法定執(zhí)業(yè)資格。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)須根據(jù)衛(wèi)生行政部門的規(guī)定履行公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的職能。政府衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果與定額補(bǔ)助的發(fā)放掛鉤。

建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)檔案制度，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作情況記入執(zhí)業(yè)檔案，定期向社會(huì)和群眾公布；建立注銷機(jī)制，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)過(guò)程中發(fā)生的違法違規(guī)行為，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一體化管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，實(shí)行獨(dú)立核算，對(duì)其下設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)行一體化管理，其他沒(méi)有隸屬關(guān)系的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策措施

（十一）制訂實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。市將制訂全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，區(qū)一級(jí)政府要制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)年度實(shí)施計(jì)劃，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的政策措施，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃，同步建設(shè)，同步投入使用。新建或改建萬(wàn)人以上居民小區(qū)，應(yīng)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房納入小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)范圍，與新建或改建的小區(qū)一起規(guī)劃建設(shè)，同步投入使用。

（十二）加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，合理安排社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入機(jī)制，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作良性運(yùn)行，維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性。城市衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助包括：按規(guī)定為社區(qū)居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、房屋修繕、基本設(shè)備配置、人員培訓(xùn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以前按國(guó)家規(guī)定離退休人員的費(fèi)用等方面的投入和支出。

市、區(qū)政府承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助的主要責(zé)任。要根據(jù)衛(wèi)生部等部門制定的城市社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)規(guī)范，按照社區(qū)服務(wù)的人均標(biāo)準(zhǔn)安排社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，并按規(guī)定安排基本建設(shè)、房屋修繕、基本設(shè)備配置、人員培訓(xùn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以前的離退休人員費(fèi)用等經(jīng)費(fèi)。自*年起，市、區(qū)財(cái)政按比例安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，具體按照社區(qū)服務(wù)人口每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)安排（市、區(qū)財(cái)政按4∶6比例分擔(dān)）。按目前社區(qū)服務(wù)的戶籍人口數(shù)，市財(cái)政每年安排309萬(wàn)元，同時(shí)每年安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，共計(jì)319萬(wàn)元。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增加，逐步增加社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)。

（十三）發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在醫(yī)療保障中的作用。按照“低水平、廣覆蓋”的原則，逐步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，通過(guò)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度解決絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保障問(wèn)題。今后一段時(shí)期內(nèi)區(qū)人民政府原則上不再新建公立醫(yī)院。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)必須納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診費(fèi)用的個(gè)人自付比例應(yīng)低于在二級(jí)醫(yī)院和三級(jí)醫(yī)院就診自付比例，引導(dǎo)參保人員合理利用醫(yī)療服務(wù)。探索在我市建立城市中未參保群體的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決我市城市中低保人員、無(wú)固定單位人員、學(xué)生等群體的看病難、看病貴問(wèn)題。探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度。

要不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算管理辦法，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，參保人員健康信息共享，醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。

（十四）落實(shí)有關(guān)部門職責(zé)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、管理規(guī)范并協(xié)調(diào)實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理。組織開(kāi)展全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)給政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)核定事業(yè)編制。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

物價(jià)部門負(fù)責(zé)建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的價(jià)格體系，合理制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。

教育部門負(fù)責(zé)全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)護(hù)理學(xué)科教育，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技能作為醫(yī)學(xué)教育的重要內(nèi)容。

民政部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助政策及財(cái)務(wù)收支管理辦法。

人事部門負(fù)責(zé)綜合管理社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)技術(shù)職稱工作，制訂社區(qū)全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的聘用辦法和吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才（包括應(yīng)屆大中專畢業(yè)生）進(jìn)入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)政策，積極支持和安排優(yōu)秀衛(wèi)生人才到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)制訂促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的有關(guān)政策措施。

規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并依法加強(qiáng)監(jiān)督。

人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理。

食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所需藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理。

四、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)

（十五）各級(jí)政府要把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)政府要高度重視抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對(duì)于維護(hù)居民健康、促進(jìn)社區(qū)和諧的重要意義；認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)方針政策，按照上級(jí)要求配套各項(xiàng)資金，確保到位；將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入政府年度工作目標(biāo)考核。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中碰到的問(wèn)題，建立檢查、督導(dǎo)和評(píng)估制度，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康發(fā)展。市政府成立由負(fù)責(zé)衛(wèi)生工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的方針和政策措施，研究解決工作中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的檢查指導(dǎo)，推動(dòng)我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

*區(qū)、*區(qū)人民政府，*開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和有條件的縣人民政府要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)的精神，結(jié)合本地實(shí)際，制訂貫徹落實(shí)的具體政策措施，明確責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，推動(dòng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。