民政局加強統計意見

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各縣、區人民政府，各鄉鎮政府（辦事處），市府直屬有關單位：

統計工作是實行科學決策和管理的重要基礎，是了解市情市力，制定政策、規劃的重要依據，是宏觀調控和監測體系的重要組成部分。今年是第十個五年計劃的最后一年，也是第十一個五年計劃的基期年，搞準今年經濟和社會發展的統計數據特別重要。為確保統計數據質量，提高統計服務水平，發揮統計的信息、咨詢和監督職能，現就進一步加強和做好統計工作提出如下意見：

一、認清形勢，增強做好統計工作的責任感和使命感

當前，我市的經濟和社會發展進入了一個關鍵時期，如何更好地樹立和落實科學發展觀，努力在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程中更好地發揮排頭兵作用，是我們當前面臨的重大歷史性課題。各地、各部門、各單位必須提高對統計工作重要性的認識，高度重視統計工作，認真落實統計工作行政首長負責制，明確統計工作分管領導，定期分析并解決統計工作中存在的實際問題，努力提高數據的準確性，善于運用統計數字來研究問題、指導工作，為政府科學決策、科學管理提供可靠依據。我市地處珠江三角洲，*年GDP總量和增幅均居全省第七位；總量排在珠三角九市的第六位，增幅居第五位。我們要認清形勢，加快發展，增強危機感。各級統計部門應進一步增強責任感和使命感，加強統計工作，通過經濟普查，深入調查研究，摸清家底，提供準確、及時、詳實的統計資料，為各級政府科學決策、科學管理當好參謀，做好服務。

二、明確指導思想，提升統計工作水平

一是要嚴格依法統計。統計法制建設是社會主義法制建設的重要組成部分，是科學、有效地組織統計工作，保障統計數據準確性、及時性的根本保證。要全面貫徹落實《中華人民共和國統計法》及其實施細則，各地、各部門、各單位法人代表和負責人、統計工作人員要增強統計法制意識，規范統計行為，嚴格統計執法，把統計工作納入法制管理軌道。各級統計部門要結合宣傳貫徹國務院頒布的《全國經濟普查條例》，進一步加強和做好統計法律法規的普及宣傳工作，使每一個統計對象都知道，如實填報統計報表提供統計資料是每個法人和公民的應盡義務，任何人不得在統計工作中弄虛作假，不得虛報、瞞報、遲報、拒報，不得偽造、篡改統計數據，違者將依法追究責任。要加大統計執法力度。強化對統計法律、法規、制度、標準等執行情況的監督檢查，對違反統計法的人和事，一經發現，都必須依照黨紀國法，嚴肅查處。通過嚴肅查處統計違法行為，進一步樹立統計法律威嚴，做到依法統計，依法行政。

二是要保證統計資料的時效性。各級統計部門要圍繞全市經濟發展的總目標，切實做好經濟運行跟蹤調查工作，及時向各級黨政部門領導提供最快的經濟發展情況，密切關注經濟發展中出現的新情況和新問題，及時提供有關領導決策使用，保證全市經濟社會健康穩定地向前發展，確保全年任務的順利完成。

三是要保證統計資料詳實準確。統計數據是否準確、及時、科學，統計工作是否有權威，直接影響各級黨委、政府制定的發展政策和策略是否符合全面、協調、可持續發展的科學原則，直接影響著市場主體和社會公眾的行為抉擇是否合理。全市各級政府和統計部門必須在統計工作中牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，在統計工作中牢記數據的準確性就是統計工作的生命，離開數據的準確性統計部門就失去了存在的意義，各級統計部門都應嚴把數據質量關，保證提供的數據真實可靠。

四是要保證統計資料全面完整。統計資料要做到全方位反映經濟和社會發展的全貌，就必須做到全面完整。全面完整包括了全市各個行業的統計資料的齊全，包括了全市經濟發展縱向和橫向的比較，包括了每個企事業單位的統計資料能準確全面反映發展狀況。各級統計部門要加大工作力度，理順企業的統計工作，確保企業嚴格按照我國的統計方法制度核算統計資料。

三、采取各種有效的方式方法，推動統計工作上新臺階

根據一些企業存在漏報瞞報、不按規范的統計核算方法上報統計資料的現象，各級統計部門必須拓寬工作思路，采取各種行之有效的方式方法，改善工作局面，推動工作上新臺階，確保全年經濟總目標的順利實現。

一是抓住工作重點。各級統計機構要深入了解我市經濟發展的重點是在外向型企業、大中型企業、民營企業、金融、交通、大項目等方面。抓住這些經濟增長點，建立互動的工作機制，做好大項目、重點建設工程等固定資產投資項目的跟蹤統計工作，隨時掌握這其發展動向，了解和幫助他們反映經濟運行中所遇到的困難和問題，提請有關部門給予解決，以保障經濟的健康快速增長。

二是抓住經濟大戶。要密切關注經濟大戶的發展情況，如TCL、德賽、華陽、僑興、富紳、聯想、LG、三星、索尼等大集團大公司，市、縣兩級統計部門要建立常年性的跟蹤調查制度，解決他們在統計工作上的問題，理順統計工作秩序，規范這些大企業的統計工作。

三是抓好抽樣調查。統計部門是領導干部知社情、識民意的“耳目”。各級統計部門要充分發揮調查網絡遍布各地，靈活快捷的優勢，對“三農”、企業、城市等熱點焦點問題進行調查研究，圍繞熱點難點問題開展社情民意調查，在百姓和政府之間架起溝通的橋梁，及時向各級政府和有關部門反映百姓之所想、所求、所為，促進和諧*的建設。繼續深化調查方法改革，加快確立抽樣調查方法在農業、工業、投資、房地產、商業、人口、社會科技等專業統計調查中的主體地位。積極推廣抽樣調查方法，在現已開展抽樣調查的基礎上，認真總結經驗，將抽樣調查推廣到其他領域，通過科學的抽樣調查方法，達到減輕基層統計工作量，保證統計數字質量的目的。認真按照經濟普查出來的基本單位統全、統準數字，全面反映我市改革和發展的成果。

四是抓好基層統計工作。各級領導要重視和掌握鄉鎮國民經濟統計指標的變化情況，要把鄉鎮統計工作列入重要議事日程，提高經濟指標意識。市、縣（區）兩級統計部門要切實加強對鄉鎮統計的管理工作，把鄉鎮經濟列入經濟發展的重要組成部分，逐步提高鄉鎮經濟在全市經濟總量中的份額。

五是抓好部門之間的協調工作。統計工作涉及到國民經濟的方方面面，部門的協調工作非常重要，各級統計部門和統計機構都要切實加強與有關部門的協調，盡快建立一種聯動的工作機制，創造一種全新的工作氛圍，讓部門統計在我市的經濟發展中發揮更大的作用。

六是努力提高統計隊伍業務素質。統計是一門科學，搞統計工作需要一批精通統計業務、掌握信息技術、熟悉經濟管理的內行人才。要把加強統計隊伍建設作為一項長期的戰略任務加以實施。通過開展保持共產黨員先進性教育活動，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為全市統計改革和發展提供堅強的政治保證和組織保證。要抓緊抓好統計業務的培訓工作，加強對基層統計人員的業務培訓，尤其是對縣鎮兩級統計人員的業務培訓，要開展統計上崗培訓，使他們盡快適應和開展統計工作；提高基層統計人員的業務素質和工作水平，確保源頭數據的質量。

加強基層統計網絡建設。要建立完善鄉鎮、村（居）委員會、企業三級統計網絡，落實專職、兼職統計人員。各鄉鎮要加強對統計人員的合理調配，不斷充實統計力量。重點鄉鎮要整合綜合、工業和農業等方面的統計力量，建立統計辦公室，統一管理和承擔轄區內各項統計工作。

四、積極推進統計制度方法改革

一是認真實施GDP核算下管一級工作。GDP作為反映國家和地區經濟發展情況的綜合指標，是政府宏觀管理和決策的重要依據。針對以往GDP核算在方法、體制等方面存在的問題和不足，國務院專門下發通知，就改進地區GDP核算工作提出意見，省政府年初也下發文件貫徹國務院有關精神。這是一項難度較大的工作，各地一定要高度重視，嚴格執行國家的核算制度，規范核算方法，不斷增強GDP核算的科學性、準確性和權威性。

二是研究建立符合科學發展觀的經濟社會發展綜合評價體系。要增加反映科技進步、人民生活和循環經濟等方面的內容，逐步健全反映全市經濟與社會協調發展的統計指標體系，完善經濟運行監測體系。國家環保總局和國家統計局已于近期在全國啟動以綠色國民經濟核算和污染經濟損失調查為內容的綠色GDP試點工作。廣東省被確定為十個試點省市之一。綠色GDP核算是一項全局性工作，涉及經濟社會、資源環境等各個領域和部門，是一項系統工程，各級政府、各有關部門都要高度重視、積極參與。市統計局要按照國家、省的統一部署和進度要求，與市環保局密切配合，以實事求是的態度確保試點工作順利開展，逐步建立適合當地的資源環境經濟核算體系框架。

五、加大對統計工作的支持力度，為統計事業健康發展提供堅強保障

一是各級領導要把對統計工作的重視落到實處，切實改善統計部門的工作條件。市、縣（區）、鄉鎮政府要切實解決統計部門人力、財力和物力等方面的實際困難,加大對統計部門的投入，保證必要的統計成本的撥付。縣級統計部門專項普查、調查經費要列入財政預算，保證足額撥付。特別是由市政府發文規定的調查項目（農民住戶調查、農產量抽樣調查等）經費要切實到位，不能打折扣。鄉鎮統計工作（包括普查、調查工作）的經費開支要列入鎮政府的開支預算，保證源頭統計工作的順利開展。在實施鄉鎮一級信息化建設中，各鄉鎮（辦事處）要嚴格按市政府的要求抓好落實。

二是加強統計隊伍建設。建立完善鄉鎮、村（居）委員會、企業三級統計網絡，根據工作量落實專職、兼職統計人員。各鄉鎮要加強對統計人員的合理調配，不斷充實統計力量，有條件的鄉鎮要成立統計辦公室或統計工作站。切實做好統計隊伍的穩定工作，要保持統計隊伍的相對穩定，縣、區級統計部門領導班子變動必須征求市統計局的意見；鄉鎮（辦事處）統計人員變動必須征求縣、區級統計部門意見，無特殊情況不要隨意變動統計人員的工作。抓好統計業務培訓，加強對基層統計人員的業務培訓，尤其是對縣、鎮兩級統計人員的業務培訓，提高基層統計人員的業務素質和工作水平，確保源頭數據質量。

三是改善基層統計人員的生活待遇。鄉鎮（辦事處）基層統計工作量大，且相當艱苦，鄉鎮（辦事處）領導要切實關心基層統計人員的工作和生活，每月解決統計工作人員50元以上的崗位津貼。

做好統計工作事關*改革開放和現代化建設的大局，各級統計部門都要圍繞黨委、政府的中心工作提供及時、準確、完整的統計服務。要緊緊圍繞建設經濟強市、文化大市、法治社會、和諧*和實現富裕安康的奮斗目標，加強對宏觀經濟運行的監測預警工作，為*經濟社會發展提供更科學的全方位統計服務。