區委學習實踐科學發展觀實施意見

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根據黨的*大部署、《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》(中發〔2008〕14號，以下簡稱《意見》)和《中共*市委關于在全市黨員中開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》(滬委發〔2008〕15號，以下簡稱《實施意見》)的要求，按照市委統一安排，從2009年3月開始，我區將用一年左右的時間，在全區黨員中分批開展深入學習實踐科學發展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)。

一、認真學習貫徹中央決策和市委部署，正確把握學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求

科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。開展學習實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是順應人民新期待、進一步密切黨同人民群眾血肉聯系的重要步驟。我國正處在一個重要的發展時期，正在發生廣泛而深刻的變革，既面臨著前所未有的機遇，也面臨著前所未有的挑戰。去年下半年以來，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，加上我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，我國經濟運行困難增加，經濟下行壓力加大，因經濟困難引發的不穩定因素增多。能否變壓力為動力，變挑戰為機遇，保持經濟平穩健康較快發展，維護社會和諧穩定，是對我們駕馭復雜局面能力的考驗，是對我們黨執政能力的考驗。在這種形勢下，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，更為迫切、更為必要。

實踐證明，科學發展觀對于經濟社會和各項事業的發展起到了巨大的推動作用，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到黨員和群眾的衷心擁護。目前，*的發展正處于“爬坡”階段，后發優勢也正逐步顯現，更需要我們按照科學發展觀的要求，推動*的各項工作。但是，我們要清醒地看到，一些黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不高，對科學發展觀理解還不深;一些領導干部的思想、作風和能力素質與科學發展觀要求還不適應;一些影響和制約科學發展的問題還比較突出，保障科學發展的體制機制還不夠健全。這些問題如不及時解決，我們就會喪失難得的發展機遇，就無法應對新形勢下黨所面對的新挑戰，就難以肩負起全面建設小康社會的崇高使命，就難以發揮*在*加快推進“四個率先”和社會主義新農村建設中的作用。全區各級黨組織和廣大黨員干部一定要認真學習貫徹中央精神和市委要求，深刻認識開展學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性，把開展學習實踐活動作為“思想建設年”的一項重要任務，作為應對挑戰、解決矛盾、統一思想的重大契機，切實增強搞好學習實踐活動的責任感和使命感，全面正確把握學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求。

（一）正確把握學習實踐活動的指導思想。開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，突出科學發展主題，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，堅持解放思想，堅持搶抓機遇，堅持負重奮進，堅持科學發展，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全區的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面，推動*經濟社會又好又快發展。

（二）正確把握學習實踐活動的主要原則。為確保學習實踐活動順利開展，要牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。堅持解放思想，就是在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導，引導廣大黨員干部特別是領導干部更新發展觀念、轉變發展思路，緊密結合當前形勢，對本部門、本單位科學發展的重大問題進行再認識，形成新共識。突出實踐特色，就是要在抓好理論武裝的同時，緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合本部門、本單位工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體。把開展學習實踐活動與貫徹黨的*大、*屆三中全會、*屆中央紀委三次全會、九屆市委六次、七次全會和三屆區委七次全會精神結合起來，與應對當前經濟形勢、貫徹落實“四個確保”結合起來，與推進“思想建設年”工作、切實加強領導班子思想政治建設結合起來。貫徹群眾路線，就是要充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。堅持正面教育為主，就是要引導廣大黨員特別是各級領導干部認真學習領會科學發展觀，認真總結在推進科學發展方面的經驗教訓，實事求是查找本部門、本單位存在的突出問題，特別是受到國際金融危機沖擊暴露出來的突出問題，深刻分析產生問題的原因，進一步明確努力方向。

（三）正確把握學習實踐活動的目標要求。學習實踐活動以處級以上領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。“黨員干部受教育”是搞好學習實踐活動的基礎。通過學習實踐活動，進一步提高對科學發展觀的認識，進一步以科學發展觀審視過去、規劃未來，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，切實加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。“科學發展上水平”是搞好學習實踐活動的核心。通過學習實踐活動，增強信心、增添力量，努力把科學發展觀轉化為自覺行動，轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，努力在堅持改革開放上實現新突破，在推動經濟又好又快發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。各單位、各部門要進一步明確科學發展思路，著力在深化改革發展中取得新成效。區屬企業要努力做到在明確企業科學發展的思路上上水平，在提高領導班子領導企業科學發展的能力上上水平，在增強企業化危為機、實現新發展的競爭力上上水平，在提升企業黨建工作上上水平。要堅持社會主義辦學方向，把握辦學規律，深化教育改革，提高辦學質量，進一步辦好符合社會發展需要、人民滿意的學校。“人民群眾得實惠”是搞好學習實踐活動的目的。通過學習實踐活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，進一步改進黨風，提高思想政治素質，更好地服務群眾，使學習貫徹科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程，讓發展成果惠及廣大人民群眾。

二、緊密結合*實際，找準著力點，突出實踐性，切實解決影響和制約科學發展的重點問題

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。要認真學習領會、切實把握其科學內涵、精神實質和基本要求。實踐性是科學發展觀的本質特征。這次學習實踐活動的一個顯著特點，就是突出了實踐性要求。根據中央《意見》關于“緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合本地區本部門本單位實際，確定活動的實踐載體”的要求，*區開展學習實踐活動的實踐載體是“注重‘四個堅持’，實現‘四個確保’”，就是要堅持解放思想，堅持搶抓機遇，堅持負重奮進，堅持科學發展，確保經濟平穩健康較快發展，確保民生持續得到改善，確保社會和諧穩定，確保迎世博600天行動計劃順利實施。全區各級黨組織要把這一實踐載體貫穿于我區學習實踐活動的全過程，緊扣實踐來深化學習，通過學習來推動實踐，努力實現*經濟社會又好又快發展。

（一）解放思想觀念。解放思想是黨的思想路線的本質要求，是發展中國特色社會主義的一大法寶。學習實踐活動中，發展觀念的更新、發展思路的轉變、發展難題的破解、體制機制的完善，都離不開思想的解放。中央《意見》和市委《實施意見》要求，開展學習實踐活動，要把解放思想、改革創新貫穿始終。聯系*區的實際，全區廣大黨員干部要在學習實踐活動中按照市委關于重點解決“五個不”問題的要求，即不背過去成績包袱，不受習慣做法束縛，不為任何風險所懼，不受現有知識局限，不被地域觀念限制，克服妄自菲薄、等待松懈等思想情緒，搶抓機遇，奮起直追，做到不等、不靠、不拖、不埋怨、不指責，思想更解放、信心更堅定、目標更明確、方法更科學、措施更到位。要勇于面對各種新情況新問題，敢于自我否定，確立工作標準，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律，符合自然規律，符合黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

（二）解決重點問題。中央和市委強調學習實踐活動要突出實踐特色，很重要的是要通過解決問題來體現。要把解決突出問題擺在學習實踐活動的重要位置。結合*經濟社會發展實際，要按照科學發展觀的要求，深入思考、著力解決六個方面的問題：一是如何認識和把握*發展的現階段特征，認清形勢、負重奮進，推動*又好又快發展；二是如何著力轉變發展方式，調整產業結構，提升產業能級；三是如何深化改革，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制；四是如何加強社會建設、解決民生問題、保持社會穩定，充分調動廣大群眾投身科學發展的積極性；五是如何對接世博工作，加強城市建設和管理，全面提升城市文明程度和市民文明素質；六是如何以改革創新精神加強黨的建設，為科學發展提供可靠的政治和組織保障。要針對以上問題，認真查找需要突破的瓶頸問題，重點是思想觀念、方式方法、體制機制等方面的問題。要站在長三角和*發展的大局來思考和謀劃*發展，站得更高、想得更深、看得更遠，實現主動發展、高位發展；要加快轉變發展方式，加大結構調整力度，做到“四個確保”，實現協調發展、全面發展；要振奮精神、審時度勢、妥善應對，負重奮進，實現科學發展。

（三）創新體制機制。體制機制在很大程度上決定著一個國家和地區發展進步的活力、實力、創造力和競爭力。體制機制的保障，是管長遠、最根本的保障。因此，從學習實踐活動一開始，就要按照“注重‘四個堅持’，實現‘四個確保’”的實踐載體，把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為學習實踐活動的關鍵來抓。學習實踐活動期間，要結合*經濟社會發展實際，從*當前的發展定位、發展階段出發，找準工作路徑和抓手，進一步建立健全各項規章制度，提高執行各項戰略和部署的效率和質量，更好地為經濟社會發展提供制度保障。基層單位要進一步建立健全體現科學發展要求的規章制度，為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。

（四）促進科學發展。促進科學發展，是開展學習實踐活動的出發點和落腳點。立足*大局和新的工作起點，通過學習實踐活動，要進一步貫徹落實科學發展觀，抓住推進*科學發展的重大戰略機遇，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題、提高發展質量和效益。要充分發揮*后發優勢，完善細化“四個組團”發展規劃，推進先進制造業、現代服務業、現代農業發展及城鄉建設；要加快經濟結構調整和發展方式轉變，切實加強資源節約和環境保護；要繼續推進各項社會事業發展，著力關注和解決民生問題，努力保持社會穩定。要把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動。各級領導班子和每個領導干部都要樹立正確的發展觀和政績觀，多做打基礎、利長遠的工作。當前，要把經濟結構調整和高新技術產業化作為確保經濟平穩健康較快發展的主攻方向，把促進就業作為確保民生持續得到改善的首要任務，把妥善處理社會矛盾作為確保社會和諧穩定的必要條件，把提高群眾參與度和安全保障能力作為確保迎世博600天行動計劃順利實施的重要舉措。

各部門、各單位要堅持從實際出發，突出重點，按照科學發展觀的要求，找準那些影響和制約本部門、本單位科學發展的主要問題，集中精力解決好，防止因面面俱到影響活動效果。

三、開展學習實踐活動的批次安排和方法步驟

按照市委的統一部署，*區學習實踐活動將分兩批進行，每批時間為半年左右。

第一批:2009年3月開始，2009年8月基本完成。包括:區黨政機關;區人大、政協機關，區人民法院、人民檢察院和人民團體機關;*公安分局、質量技監局、食品藥品監管分局、氣象局、工商*分局、稅務局；區直屬企事業單位以及由各部門、各單位管理的企事業單位。

第二批:2009年9月開始，2010年2月基本完成。包括:各鎮、石化社區（街道）、*工業區；村、居民區；中小學校；未參加第一批活動的企業、社會團體、社會中介組織等。

開展學習實踐活動，首先要做好充分的準備工作。要認真學習貫徹中央、市委和區委的有關精神，進行廣泛的宣傳和思想發動，提高廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性、主動性;要深入調查研究，聽取意見建議，結合本部門、本單位實際，制定切實可行的實施方案。

整個學習實踐活動分三個階段進行:

（一）第一階段:學習調研。這一階段主要是統籌抓好學習調研，圍繞科學發展進行解放思想討論等工作。

精心組織學習培訓。區委召開學習實踐活動動員大會，組織開展深入學習實踐科學發展觀專題培訓和分類培訓。各部門、各單位對各級黨員領導干部要通過專題講座、報告會、研討會等形式進行集中學習培訓，組織全體黨員參加學習，切實增強學習效果。全體黨員尤其是領導干部要帶頭自學，認真學習黨的*大報告，認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》。處以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。黨員主要領導干部要帶頭作學習報告。學習成果要在一定范圍通過一定方式進行交流。

深入進行調查研究。各級領導班子和黨員領導干部要緊密結合本部門、本單位實際和各自分工，圍繞貫徹落實中央、市委和區委一系列決策部署，保持經濟增長、調整經濟結構，改善民生、促進就業、改進作風、維護穩定、迎接世博等方面，深入基層和群眾開展調查研究，問計于民，求智于民。調查研究要與案例分析相結合，精心選擇正反兩方面的案例進行剖析。黨員領導干部要結合實際情況，確定一個基層聯系點，并開展走訪、調研工作。要通過專題調研、召開座談會、個別訪談、問卷調查、網上調查等多種形式，廣泛聽取干部群眾和社會各界的意見和建議，堅持以科學發展觀為標準，找準影響和制約本部門本單位科學發展的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。

圍繞科學發展進行解放思想討論。按照黨的*大提出的“加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制”的要求，對照市委提出的“四個確保”、“五個不”的要求和本區“六個方面”需要著力解決的問題，在我區解放思想大討論的基礎上，緊密結合當前經濟形勢，聯系本部門、本單位工作實際和黨員、干部思想實際，采取多種形式，組織領導干部和全體黨員圍繞制約*科學發展的問題和事關本部門、本單位科學發展全局的重大問題進行解放思想討論，引導廣大黨員特別是黨員領導干部確立工作標準，把思想認識從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本部門本單位是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展，怎樣做到以科學發展觀為指導落實“四個確保”的各項任務，進一步統一思想，提高認識。要開辟專欄、論壇，搭建交流互動平臺，引導廣大黨員、干部和基層群眾廣泛參與討論。

（二）第二階段:分析檢查。這一階段主要是統籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告等工作。

精心組織召開領導班子專題民主生活會。領導班子要召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，班子成員要按照科學發展觀要求對照檢查自身存在的不足，重點查找不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念問題，查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找面對金融危機不利影響反映出來的突出問題，查找黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。所有黨員都要參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會。

形成高質量的領導班子分析檢查報告。對于查找出來的問題，要認真進行梳理，并深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學發展思路，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用學習調研和解放思想討論成果，充分反映本部門、本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況。要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點。

認真組織對分析檢查報告的群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，應在一定范圍內公布，并組織黨員、群眾對分析檢查報告進行評議。評議內容重點包括領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面。評議結果應通過適當方式反饋。

（三）第三階段:整改落實。這一階段主要是統籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作。

制定切合實際的整改落實方案。各部門、各單位領導班子要以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定整改落實方案。整改落實方案要明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任。

切實解決一些突出問題。要按照整改落實方案的要求，切實解決查找出來的且在學習實踐活動中能夠解決的突出問題。特別是要解決保發展、保民生、保穩定方面的突出問題以及領導班子和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。

著力完善一批體制機制。領導機關從活動一開始就要注重做好創新體制機制的工作，在統一認識、深入調研、分析檢查的基礎上，及時制定和完善促進科學發展的政策，把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為整改落實的重要內容。廣大黨員要積極參加“我為*科學發展獻一計”、“為科學發展建功立業”等活動，主動建言獻策，提出合理化建議，發揮先鋒模范作用。

學習實踐活動基本結束時，要做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。要對學習實踐活動進行群眾滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。要把貫徹中央部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內容。根據測評情況，要進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

四、切實加強對學習實踐活動的領導和指導

作為*第二批學習實踐活動單位，全區各級黨組織要充分認清我區開展學習實踐活動單位多、人數多、領域多、范圍廣，參加活動的黨員從業狀況、職業構成、活動方式和思想狀況差異比較大等實際情況，充分認清我區一些企業受國際金融危機的影響導致生產經營困難，就業壓力增大等實際情況，充分借鑒本市第一批學習實踐活動的寶貴經驗，立足基層，聯系實際，加強領導，分類指導，堅持深化理論學習，在新的思想高度上形成新共識;堅持不斷解放思想，著力在制度和政策創新上實現新突破；堅持突出實踐特色，把確保作為學習實踐活動的首要課題；堅持貫徹群眾路線，把群眾滿意作為主要衡量標準；堅持領導率先垂范，保證學習實踐活動扎實推進。要通過扎實開展學習實踐活動，明確工作起點，確立工作標準，提高工作能力，注重工作實效。要切實把學習實踐活動作為重大政治任務擺上重要議事日程，精心組織，認真實施，堅持進度服從質量，做到規定動作不走樣、緊扣主題促發展、自選動作有特色、結合實際求實效。

（一）提高思想認識。只有提高了對科學發展觀的認識，才能把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，才能把科學發展觀的要求落實到各項具體工作中去。要通過學習實踐活動，促使廣大黨員、干部特別是領導干部加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，在本部門、本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上進一步形成共識。

（二）落實領導責任。學習實踐活動的領導關系，原則上按照黨組織的隸屬關系確定。黨委（黨工委、黨組）要全面負責本部門、本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責。黨員領導干部要結合各自分工建立聯系點，要切實做到“十個帶頭”，即：帶頭深入學習、作動員報告，帶頭確定重點調研課題，帶頭到基層和聯系點開展調研并聽取群眾意見，帶頭撰寫調研報告，帶頭參與思想解放討論，帶頭查找個人和班子的突出問題，帶頭寫民主生活會發言材料，帶頭開展批評與自我批評，帶頭參加分析檢查報告的撰寫，帶頭制定整改措施并落實整改。區委成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，在區委的領導下開展工作。領導小組下設辦公室，負責學習實踐活動的日常工作。各部門、各單位黨組織也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。區委和各級學習實踐活動領導小組分別派出若干指導檢查組，負責指導和督促檢查相關單位的學習實踐活動，防止活動走過場、出偏差。

（三）加強分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對機關、學校、企事業單位、農村、社區等不同行業，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層分類進行指導，增強活動的針對性和實效性。要堅持突出處級以上領導班子和黨員領導干部這個重點，增強決策力、統籌力、創造力；同時要抓好中層黨員領導干部的學習實踐活動，增強執行力、創新力、協同力；還要從實際出發，抓好普通黨員的學習實踐活動，組織好離退休干部（職工）中的黨員參加學習實踐活動。對新的經濟和社會組織中的黨員、流動黨員等，可在堅持基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式組織開展活動。流動黨員的學習實踐活動由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。

（四）鼓勵探索創新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，尊重基層首創精神，鼓勵各部門、各單位根據各自實際情況，因地制宜探索創新。要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。

（五）搞好輿論引導。要充分運用報刊、電視、電臺、網絡等各種新聞媒介，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重要意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

（六）堅持統籌兼顧。要統籌安排學習實踐活動各個批次、各個階段的各項工作，做到有機銜接、前后呼應。要統籌協調各個地區、行業、部門、企業、單位的活動安排，加強上下互動、左右聯動，促進影響和制約科學發展的突出問題的解決。要增強保持經濟社會又好又快發展的責任感，把開展學習實踐活動同做好各方面工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

開展學習實踐活動，要充分發揮黨支部的作用，積極探索有效形式和載體，確保廣大黨員全員全程參加。

區委、區人大常委會、區政府、區政協領導班子開展學習實踐活動，分別建立領導小組和工作機構，由區委辦、區人大辦、區政府辦、區政協辦負責制定具體方案，落實具體工作。學習實踐活動結束后，各部門、各單位黨組織要向區委報送總結報告。

各部門、各單位黨組織要根據本《實施意見》制定具體的實施方案。