民政局科協學會意見

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各全國學會、協會、研究會，各省、自治區、直轄市科協，各副省級城市科協，新疆生產建設兵團科協：

為適應科學技術和經濟社會發展的新形勢，貫徹落實中央書記處關于科協工作的指示精神以及中組部等五部門《關于動員和組織廣大科技工作者為建設創新型國家作出新貢獻的若干意見》，建設充滿生機和活力的現代科技團體，就加強新時期的學會工作，提出以下意見。

一、充分認識新時期學會工作的責任和使命

1．學會是國家創新體系的重要組成部分。學會作為科技工作者自愿組成的社會團體，是科學共同體的重要組織形式，負有孕育創新思想、激發創造活力的重要功能，承擔著促進學科發展和人才成長、推進自主創新、傳播科學文化、規范學術行為、推動學術生態建設、提供服務和反映訴求的重要職責，在國家創新體系建設中發揮著不可替代的作用。充分調動廣大科技工作者投身創新型國家建設的積極性、主動性和創造性，加快構建社會主義和諧社會，必須充分發揮學會的重要作用。

2．努力建設充滿生機和活力的現代科技社團。近年來，各級科協及學會圍繞黨和國家工作大局，不斷深化學會改革，提高學會自主活動、自主發展、自我約束的能力，學會為廣大會員和科技工作者服務意識明顯增強，學術活動日趨活躍，承接政府社會化職能有了一定進展。同時應當清醒地看到，學會發展的體制機制約束仍未打破，對會員的凝聚力有待進一步加強，學會作為國家創新體系重要組成部分的作用還未充分展現。在新形勢下，要充分認識學會發展對于完善國家創新體系的重要意義，按照“為經濟社會發展服務、為提高全民科學素質服務、為科技工作者服務，加強自身建設”的工作定位，積極探索建立適應社會主義市場經濟體制、符合科技團體發展規律、具有學術影響力、會員凝聚力、社會公信力和自主發展能力的現代科技社團，為推動科學發展、促進社會和諧作出應有的貢獻。

二、加強學術交流，推動學科發展

3．促進學術建設，培育創新人才。學術交流是促進學術發展與促進創新人才成長的手段，是學會凝聚科技工作者的基礎。要充分發揮同行認可和社團認可的優勢與功能，把開展高質量的學術交流、推動學科發展、促進自主創新作為主要任務，推進學科的交叉融合與相互滲透，促進學科群建設，培育創新人才，增強學會學術影響力，提高社會公信力。注重質量，創建學術交流精品。積極搭建不同形式、不同層次的學術交流平臺，開展形式多樣、互動充分的學術交流活動，每個學會每年下力氣辦好1～2個高質量高水平的學術會議，聯合其他學會共同舉辦跨學科、交叉性學術活動。提倡理性懷疑和學術爭鳴，鼓勵探索、寬容失敗，營造自由平等、求真務實的學術氛圍，信守科學道德規范，健全學術評價機制和學術規范，建設和諧學術生態。開展學科發展史研究，把握學科發展趨勢。積極開展與港澳臺地區的學術交流活動。

4．創新活動方式，提高學術交流成效。建立學科進展研究及制度，推動學科發展。健全學術年會制度，促進科技工作者間的交流。舉辦不同形式的學術沙龍、圓桌會議等活動，為萌芽期的學術觀點、創新學說提供交流平臺。舉辦青年學術會議、工程師論壇、產業發展論壇等有針對性的科技交流活動，吸引不同年齡、不同部門、不同領域的科技工作者廣泛參與。開辟學術網站或專題網頁，推動在線學術交流，促進學術信息的快速流動和資源共享。學術活動選題既要關注戰略性、前瞻性、基礎性的前沿問題，也要關注關鍵性、緊迫性的技術瓶頸問題；既要關注學科領域內的前沿課題，也要關注相關學科的發展課題。避免有活動無交流、有交流無爭鳴、有規模無互動的現象，遏制學術會議中的不良傾向，進一步提高學術活動的質量和效率。

5．提高論文質量，提升期刊影響力。倡導專家辦刊，實行主編負責制，建立作者、審稿者、編輯、讀者四位一體的期刊隊伍，提高編委會和審稿隊伍的國際化程度。采用選題策劃、組約稿、縮短發表周期、提高英文摘要質量等方式，吸引高質量原創論文。建立完善期刊數字平臺，實現編審程序化和學術論文網上開放存取。以建立高素質期刊人才隊伍、提高刊載論文水平、提升編輯出版質量、擴大同行認可度等為重點，積極培育在行業和專業領域內有良好聲譽的精品學術期刊。

6．提高學會在國際科技界的地位與作用。積極與國際同行組織建立聯系，組織和支持我國科學家參與國際科技研究項目、擔任重要國際科技組織領導職務并發揮應有作用，組織和支持會員特別是青年會員參加國際學術會議及考察培訓活動。爭取在我國主辦或承辦重要的國際學術會議和科技會展活動。充分利用國際知名科學家和專家來華的機會，邀請他們講學或進行專題交流。學術會議要注意吸收國外先進的運作方式，積極面向國際開放，吸引國外同行參加，注重在華國際會議的實效。積極參與“海智計劃”，加強與海外華人科技團體的聯系與交流。開展培訓，提高會員參與國際學術交流的能力。

三、發揮人才智力優勢，服務經濟社會發展

7．為經濟社會發展建言獻策。充分發揮學會人才薈萃、智力密集、橫向溝通便利的優勢，調動和集成科技工作者的聰明才智，積極主動參與國家、地方和行業科技發展規劃的研究制定工作，參與重大工程項目、行業技術標準的咨詢研究和論證工作。圍繞區域發展、行業科技進步以及與科技發展相關的重大項目和關鍵問題，組織會員深入開展跨行業、高層次的調查研究活動，舉辦專家論壇，提出有針對性的政策建議，不斷提高學會建言獻策的質量和水平。

8．為增強企業自主創新能力和新農村建設服務。積極探索學會開展科技服務的有效形式。圍繞增強企業自主創新能力，采取“廠會協作”、“金橋工程”等方式，在企業深入開展“講理想、比貢獻”活動，組織會員和科技工作者赴企業開展技術咨詢、技術診斷等科技服務活動，促進產學研結合，推動科技成果轉化，幫助企業引進和培養創新人才。涉農學會要積極主動組織會員投身社會主義新農村建設，參與實施“科普惠農興村計劃”，提供科技咨詢、典型示范和信息服務，開展多種形式的農業科技培訓，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。

四、增強科普能力，為提高全民科學素質服務

9．開展形式多樣的科普活動。積極貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》，面向青少年、農民、城鎮勞動者、公務員和領導干部等重點人群，以重點人群科學素質行動帶動全民科學素質的整體提高。圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”的主題，在科學家紀念日、世界活動日等與學會相關的公眾活動日，開展豐富多彩的科普活動。積極與媒體合作推出大眾喜聞樂見的科普產品，通過不同方式向社會公眾展示創新成果，普及科學知識，弘揚科學精神，傳播科學思想和科學方法。

10．創新學會科普工作機制。以社會化的工作方式，吸納社會資源，共同開展科普工作；健全科普工作激勵機制，積極探索將學術交流與科普活動緊密結合的新途徑，積極鼓勵和引導每位會員、特別是獲得各種科技獎勵的科學家，每年至少要參加一次科普活動，支持會員開展科普創作活動；推動科普工作隊伍建設，發揮科學技術普及工作委員會的作用，強化科技傳播能力培訓，建立職業化科普隊伍，壯大科普志愿者隊伍，為會員參與科普活動提供更多的機會和途徑。

五、努力為會員服務，不斷增強學會凝聚力

11．把會員滿意作為衡量學會工作的主要標準。會員是學會的立會之本，聯系會員、服務會員、發展會員是學會的基礎性工作，會員是否滿意是衡量學會工作的主要標準。設立會員工作機構，完善會員發展、管理和服務制度，建立多元結構會員制度。創新服務方式，加大服務力度，按照“會員優先、會員優惠”原則，及時充分地滿足會員的學術需求，維護會員合法權益，不斷增強學會對會員的吸引力、凝聚力和影響力。

12．建立完善會員溝通服務制度。設立“全國會員活動日”，建立會員建議呈報制度等，完善會員聯系、溝通和交流機制，積極主動聽取會員意見和建議。通過各種方式聯系和幫助會員，協助科技工作者加強與政府相關部門、企業和其他社會機構的溝通，建立健全廣大會員對經濟社會發展和重大科技問題的建言獻策制度，及時準確反映會員意見和建議。

13．建立學會誠信制度和會員誠信檔案。制定科學道德規范，倡導良好學風，反對學術不端行為。成立學會道德與權益工作委員會，加強科學道德與學風建設的宣傳教育，監督會員執行科學道德規范情況。積極受理會員對學術不端行為的投訴，認真組織調查，對投訴事實成立的予以處理或公布，對事實不成立的予以澄清或公告。逐步建立完善會員誠信檔案，對學會組織和學會會員的學術不端行為予以記載、跟蹤、披露、譴責和懲戒，并報告中國科學技術協會。學會活動要遏制學術不端行為，堅決抵制不良因素對學術建設的影響。

14．為會員專業發展服務。加強對會員專業發展的指導，以促進會員的學術成長和職業生涯發展為重點，創新繼續教育工作模式，提供靈活多樣的教育培訓服務。充分發揮科技成果評審、科技獎勵和表彰獎勵先進工作者和先進集體的導向作用，通過設立優秀論文、科技成果、科技工作者等獎項，做好會員表彰宣傳工作，舉薦優秀人才。積極推進專業技術資格認證及雙邊、多邊及國際互認，推動會員學術水平和職業資格的國際認可。利用學會信息渠道，為會員提供擇業援助服務。

六、加強組織建設，提升服務能力

15．進一步深化學會改革。自覺接受學會登記管理機關和業務主管單位的管理監督。以增強服務能力和發展能力為主線，以發展會員和服務會員、完善治理結構、加強辦事機構能力建設、承接社會職能等為突破口，制定學會發展規劃，完善規章制度，積極探索建立有利于學會自律、自立、自主發展的組織體制、運行機制和活動方式，努力把學會建設成為學習型、服務型、創新型組織，成為充滿生機和活力的現代科技團體。

16．加強組織基礎建設。建立健全會員工作機構，完善會員發展、管理和服務制度。制定會員發展規劃，加強在高校學生、青年科技工作者和企業科技工作者中發展會員。加強會籍管理，統一使用中國科協個人會員登記證號，完善學會基礎數據庫建設，實現會員網上入會和信息交互。制定適宜的會費標準，建立健全會員定期繳納會費制度，實行會務公開、會費使用公開，使廣大會員有知情權、參與權和監督權。理順全國學會與地方學會之間的會員會籍關系，建立完善會員發展、管理、服務的合作機制。

17．堅持民主辦會。建立以會員為主體、民主辦會的體制結構，改革會員代表產生制度，明確會員代表的權利和職責，開展會員代表建議案、會員評議制度試點，使會員代表能夠充分行使權利。開展學會理事會成員差額競選試點，將具有奉獻精神、較高學術水平和工作能力的優秀會員選入理事會。在有條件的學會開展三理事長制（前任理事長、現任理事長、候任理事長）試點，提高學會決策和執行能力，健全理事會（常務理事會）民主議事、民主決策、民主監督規則，防止行政化傾向，理順學會權力機構、決策機構與辦事機構的關系。加強對學會分支機構的指導和管理。

18．提高服務能力。堅持因會制宜、因時制宜，培育學會優勢活動與特色活動。以科技獎勵、科技成果評價、行業標準制定、專業技術資格認證、科技咨詢和培訓教育等為重點，增強服務能力，提高學會的社會公信力，主動承接政府職能轉變中的有關公共服務職能，拓展工作領域和工作內容。

19．加強辦事機構建設。全國學會須“有家有業”，即有數量適當的專職工作人員、有能滿足工作需要的辦公場所、有正常開展學會活動的經費收入、有為會員服務的學會活動。建立獨立域名網站，完善學會組織、會員管理以及學術、期刊、科普、咨詢等各項業務活動的信息管理系統，及時更新內容。推進辦事機構職業化改革，建立健全辦事機構管理規章制度，改革用人機制，健全考核獎勵機制，做好社會保障工作，有條件的學會，試行辦事機構人員面向全社會招聘，提高從業人員職業化水平。

七、充分發揮科協組織作用，為學會發展創造良好環境

20．強化為學會服務的意識。科協所屬學會是科協的重要組成部分，是科協組織和工作的重要基礎。各級科協要把加強學會工作放到突出位置，為學會的改革發展創造條件，不斷增強科協對學會的凝聚力。積極與政府有關部門溝通，反映學會情況，推動有關法規政策的制定和完善。制定學會工作規劃或計劃，建立科協領導聯系學會制度，及時掌握學會情況，幫助學會解決改革發展中的實際問題，中國科協和民政部共同推進科技類學術團體創新發展的試點工作，努力營造學會健康發展的外部環境。

21．科學分類，加強指導。研究探索科學合理的學會分類體系，依據學會特點，加強管理和指導。建立學會改革試點體系，開展綜合改革和專項改革試點，總結推廣改革經驗。舉辦學會理事長論壇、秘書長沙龍等活動，探索學會改革發展新思路。研究建立體現科技社團特色、適應本地區特點的學會評價指標體系，完善學會評價管理辦法，健全競爭激勵制度，引導學會健康發展。建立全國學會與地方學會活動聯動機制。

22．開展從業人員培訓。加強對學會從業人員的繼續教育，組織開展對全國學會各類從業人員的分級培訓，提高全國學會及其分支機構從業人員的專業能力和職業技能。強化專兼職學會工作人員培訓工作，提高所屬學會從業人員的職業素養。

23．建立擇優資助制度，完善激勵機制。加強項目集成，加大重點項目支持力度，資助學會創立活動品牌。舉辦中國科協年會、學術論壇等，為學會搭建綜合性工作平臺。建立學術建設制度，學科發展報告。實施精品科技期刊工程，科技期刊年度發展報告。組織開展大型學術和科普活動，加強學會科普工作，支持開展具有學科特色的科普活動。加強和完善科協系統獎勵體系建設，開展先進學會、先進學會工作者的評選、表彰、獎勵活動。廣泛宣傳優秀學會及學會會員、學會工作人員的典型事跡，全國學會年度發展報告，擴大學會在社會上的影響力。

24．探索合作共建模式。進一步理順學會與掛靠單位的關系，明確權利義務。積極探索與掛靠單位聯合支持學會發展的新模式。學會掛靠單位要重視學會工作，支持學會依法按章程獨立開展工作與活動，幫助解決學會辦事機構工作條件問題。加強科協對學會的業務主管、指導服務職責。建立與掛靠單位的聯席會議制度，定期會商，協調解決學會發展中遇到的實際問題。

25．為學會承擔政府轉移職能創造條件。重視發揮學會在科技獎勵、科技評價、科技人員評價等方面的重要作用，支持學會承接政府轉移職能，推動社會管理體制創新。支持學會適應科技經濟社會發展需要，創辦新的社會服務項目。認真總結推廣學會承接政府轉移職能的新經驗，鞏固和拓展學會發展空間。