民政局加快發(fā)展慈善事業(yè)的意見(jiàn)

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為進(jìn)一步促進(jìn)我市慈善事業(yè)的健康發(fā)展，加大社會(huì)捐助和救濟(jì)力度，努力實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、富民強(qiáng)市的目標(biāo)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、明確新時(shí)期慈善事業(yè)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)

以**重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“構(gòu)建和諧社會(huì)”為目標(biāo)，以“扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施”為宗旨，以滿(mǎn)足困難群眾基本需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府支持推動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、慈善組織自主運(yùn)作的工作格局，積極創(chuàng)新慈善工作機(jī)制，廣泛開(kāi)展社會(huì)募捐和社會(huì)救助活動(dòng)，推動(dòng)慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)過(guò)3至5年的努力，形成比較健全的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)慈善組織網(wǎng)絡(luò)，初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、滿(mǎn)足人民需求、與社會(huì)救助體系相銜接的慈善事業(yè)服務(wù)體系。市、縣兩級(jí)在**年完成“慈善超市”建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在**年完成；力爭(zhēng)到**年，市、縣兩級(jí)冠名慈善救助基金達(dá)1億元，年人均慈善公益捐贈(zèng)達(dá)到6元，市、縣兩級(jí)建成慈善工作網(wǎng)站。

二、創(chuàng)新完善慈善事業(yè)工作機(jī)制

（一）著力構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的慈善組織體系。各級(jí)政府要加強(qiáng)市、縣（市）區(qū)慈善組織建設(shè)，積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層社區(qū)、企業(yè)創(chuàng)建慈善組織，探索推廣非公募慈善基金會(huì)，逐步建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的慈善工作網(wǎng)絡(luò)。

（二）創(chuàng)新慈善捐贈(zèng)和救助活動(dòng)。各級(jí)慈善組織要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，充分利用襄樊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、區(qū)域文化資源深厚等有利因素，不斷拓寬慈善基金募集渠道。繼續(xù)開(kāi)展“送溫暖”、“慈善一日捐”等活動(dòng)，組織較大規(guī)模的款物捐贈(zèng)、拍賣(mài)等公益性活動(dòng)。推廣“慈善超市”這一救助平臺(tái)，動(dòng)員社會(huì)各界多渠道籌集慈善資金。要主動(dòng)協(xié)助政府開(kāi)展救災(zāi)工作，儲(chǔ)備救災(zāi)物資，接受、分發(fā)國(guó)內(nèi)外慈善捐贈(zèng)款物，資助和創(chuàng)辦各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，開(kāi)展扶貧助困、安老、助孤、助殘、助學(xué)、助醫(yī)等救助活動(dòng)，努力為政府分憂(yōu)，為百姓解難。

（三）加強(qiáng)慈善管理工作隊(duì)伍建設(shè)。吸引優(yōu)秀人才投身慈善事業(yè)，積極推進(jìn)慈善管理工作隊(duì)伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，不斷提高慈善工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí)，要大力發(fā)展慈善志愿者隊(duì)伍，不斷擴(kuò)大慈善工作社會(huì)參與面。

（四）進(jìn)一步規(guī)范慈善組織的內(nèi)部管理。各級(jí)慈善組織要嚴(yán)格按照社會(huì)團(tuán)體管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高慈善組織的公信度。要進(jìn)一步建立規(guī)范、公開(kāi)的財(cái)務(wù)管理制度，形成慈善項(xiàng)目資金追蹤和反饋機(jī)制，并定期公布有關(guān)信息，自覺(jué)接受社團(tuán)管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的監(jiān)督，保證慈善資金使用公開(kāi)透明。

三、努力為慈善事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

要加大對(duì)慈善事業(yè)的政策扶持力度。在基本建設(shè)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排好社會(huì)慈善公益設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排社會(huì)慈善公益設(shè)施建設(shè)用地。對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)，稅務(wù)部門(mén)根據(jù)國(guó)家稅法，準(zhǔn)予在交納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前按規(guī)定扣除。宣傳、教育、民政、文化等部門(mén)要按照各自職能，積極開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義和“扶困濟(jì)困”的慈善理念，增強(qiáng)廣大群眾的慈善意識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的參與熱情，在全社會(huì)營(yíng)造人人關(guān)心、支持慈善事業(yè)的良好氛圍。財(cái)政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、審計(jì)、工商等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，制訂相應(yīng)措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。供水、供電、電信等部門(mén)要大力支持慈善事業(yè)，在辦理與慈善有關(guān)的業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先辦理，簡(jiǎn)化手續(xù)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，積極參與組織慈善捐贈(zèng)和社會(huì)救助活動(dòng)，努力推動(dòng)慈善事業(yè)快速健康發(fā)展。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)慈善事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要高度重視慈善工作，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，研究制定切實(shí)可行的政策措施。對(duì)于一次性捐贈(zèng)200萬(wàn)元的國(guó)有企業(yè)和一次性捐贈(zèng)100萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)，以及一次性捐贈(zèng)10萬(wàn)元的個(gè)人，由接受捐贈(zèng)的慈善組織授予“愛(ài)心企業(yè)”和“愛(ài)心人士”的稱(chēng)號(hào)。民政部門(mén)作為慈善事業(yè)的管理部門(mén)，要探索創(chuàng)新工作制度和機(jī)制，改革慈善機(jī)構(gòu)的審批、注冊(cè)辦法，培育更多的慈善組織。要制定慈善機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)范化管理制度，加強(qiáng)對(duì)基金籌集和使用的監(jiān)督，增強(qiáng)運(yùn)作的透明度。