交通局黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗實(shí)施意見

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今年，全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中紀(jì)委二次全會(huì)、市紀(jì)委三次全會(huì)和省交通系統(tǒng)、省公路系統(tǒng)廉政工作會(huì)議精神，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大反腐倡廉工作力度，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先、一個(gè)努力”的目標(biāo)、開創(chuàng)*公路建設(shè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一、維護(hù)黨的政治紀(jì)律，確保政令暢通

要深入開展黨的政治紀(jì)律教育，促使黨員干部增強(qiáng)黨性觀念，始終與黨中央保持高度一致，確保政令暢通。決不允許在群眾中散布違背黨的理論、路線方針政策的意見，決不允許對(duì)中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國(guó)家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)、要加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)行力度。嚴(yán)肅查處違的政治紀(jì)律的行為，確保紀(jì)律嚴(yán)明。

各基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為一項(xiàng)政治紀(jì)律，帶頭執(zhí)行好、維護(hù)好。要認(rèn)真開展三項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保上級(jí)黨委和市局黨委的決策部署落實(shí)到位。一是加強(qiáng)對(duì)公路系統(tǒng)抗凍災(zāi)后重建工作的監(jiān)督檢查，查處公路保障不力的問題；二是加強(qiáng)對(duì)公路工程施工安全的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處安全責(zé)任事故；三是加強(qiáng)對(duì)行政許可和路政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。

二、注重制度建設(shè)，著力預(yù)防腐敗

要把懲防體系建設(shè)與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來，從源頭上懲治腐敗，深入推進(jìn)體制創(chuàng)新，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破，提高懲防體系和整體效能，做到以制管廉。一是繼續(xù)完善工程建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)公路工程建設(shè)招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包、資金撥付、設(shè)計(jì)變更、物資采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督檢查。二是繼續(xù)貫徹執(zhí)行市局《懲治與預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要實(shí)施辦法》，推行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、廉政合同制、工程監(jiān)理制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)和合同履行情況的監(jiān)督檢查。三是專項(xiàng)治理局屬單位違規(guī)租借資質(zhì)問題，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，加快推進(jìn)從業(yè)單位信用體系建設(shè)。四是積極推進(jìn)公路工程建設(shè)的政務(wù)公開，進(jìn)一步提高建設(shè)的透明度，打造“陽光工程”、修筑“廉政公路”，做到建路樹廉。五是堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核和評(píng)價(jià)制度，規(guī)范干部考察工作，堅(jiān)決防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”等選人用上的不正之風(fēng)。六是嚴(yán)肅查處私設(shè)“小金庫”的行為，規(guī)范財(cái)務(wù)制度；七是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)；八是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的力度，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)制度和工程項(xiàng)目審計(jì)制度。

三、強(qiáng)化反腐倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

認(rèn)真開展“學(xué)習(xí)*大精神，做廉潔自律表率”反腐倡廉主題教育活動(dòng)。汲取交通系統(tǒng)幾起腐敗案件的深刻教訓(xùn)。以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政勤政和艱苦奮斗教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。繼續(xù)抓好全局職工的黨風(fēng)黨紀(jì)電化教育，各單位應(yīng)做到每月至少一次，用正反典型事例教育干部職工，適時(shí)舉辦新提拔科級(jí)干部廉政教育培訓(xùn)，時(shí)刻做到警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，重點(diǎn)治理五個(gè)方面的問題:一是深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚葬嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)葐栴}。二是嚴(yán)禁黨員干部利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易。三是清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問題，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)建房、多占住房、違規(guī)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和集資建房，堅(jiān)決處理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法收受房屋的問題。四是堅(jiān)決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。五是治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等市場(chǎng)交易活動(dòng)謀取私利的問題。

四、加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，查辦違紀(jì)違法案件

重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害職工利益的案件，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)中規(guī)避招標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包的案件；產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營(yíng)管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的案件；利用行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律私設(shè)“小金庫”的案件。加強(qiáng)和改進(jìn)查辦案件工作，整合辦案力量，健全完善查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)決糾正有案不報(bào)、壓案不查的現(xiàn)象。綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分手段，加大組織處理工作力度。要抓住典型案件進(jìn)行深刻剖析，總結(jié)案件發(fā)生的特點(diǎn)和教訓(xùn)，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

五、糾正行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決損害群眾利益的問題

要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，將維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為公路糾風(fēng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為促進(jìn)和諧公路建設(shè)的重要任務(wù)，繼續(xù)開展專項(xiàng)治理工作，做到治路揚(yáng)廉，糾風(fēng)保廉。

一是鞏固治理公路“三亂”的成果。以“標(biāo)準(zhǔn)化路政大隊(duì)”創(chuàng)建工作為載體，進(jìn)一步規(guī)范路政管理，嚴(yán)肅查處公路“三亂”行為。二是開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作“回頭看”。繼續(xù)做好清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和基層單位作風(fēng)整頓工作，努力在解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題上取得新的成效。在難點(diǎn)問題上實(shí)現(xiàn)新的突破，鞏固民主評(píng)議工作的成效。三是嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律、嚴(yán)格干部選拔任用程序，堅(jiān)決反對(duì)和糾正用人上的不正之風(fēng)。

六、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)貫徹民主集中制和“三重一大”制度的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)集體研究決定制度。加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)等制度執(zhí)行情況的檢查。

充分發(fā)揮監(jiān)察小組的作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、大中修養(yǎng)護(hù)工程、物資采購(gòu)等的質(zhì)量監(jiān)督、效能監(jiān)督、廉政監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的約束力，深化黨務(wù)政務(wù)公開，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。

七、提高整體素質(zhì)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)*大報(bào)告及黨章和紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)履行黨章賦予職責(zé)的自覺性和堅(jiān)定性。緊密聯(lián)系反腐倡廉工作實(shí)際，研究思考新情況新問題，堅(jiān)持學(xué)以致用，在運(yùn)作中增強(qiáng)實(shí)效，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的新思路、新舉措和新成效。

按照“政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”方針，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度，積極培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)大局能力、依法依紀(jì)能力、執(zhí)法監(jiān)督能力、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新工作能力等“五種能力”；并抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，使紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺順應(yīng)時(shí)代的要求和形勢(shì)的變化，不斷提高工作業(yè)務(wù)水平。