房管局規范住房管理實施意見 縣
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為進一步規范和加強*規劃區內個人自建住房的管理，確保*總體規劃順利實施和城市綜合開發健康有序發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規規定，現就*規劃區內個人自建住房管理提出以下意見：
一、對*規劃區內個人自建住房嚴格實行分區、分類控制管理
按照城市近、中、遠期發展規劃，將城市規劃區劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類建設規劃管理區域。
（一）Ⅰ類區域的劃分與控制管理。
1、區域劃分。城市規劃非居住用地，城市主干道兩側（從道路紅線以外算起）各100米范圍內，城市次干道（從道路紅線以外算起）兩側各50米范圍內，城市待開發改造地段，城市中遠期發展需要重點控制的區域，其它嚴禁私建住房的用地范圍。
2、管理重點。*四關出口，一環路以內區域，新老城區結合部，經濟開發區，城市已掛牌出讓地塊和擬掛牌出讓地塊，其他城市建設發展需要重點控制的區域。
3、控制方式。凡納入城市Ⅰ類建設規劃管理控制區的區域和地塊，嚴禁個人新建、改建和擴建住房。如居民（個人）住房危、舊、破、漏，影響居住安全的，經許可后，只能進行修繕或加固，不得改變房屋結構、增加房屋高度、擴大建筑面積。
（二）Ⅱ類區域的劃分與控制管理。
1、區域劃分。建成區內規劃居住用地、近期不適宜進行綜合開發改造的地段。
2、管理重點。一環路外側和二環路內側之間。
3、控制方式。納入城市Ⅱ類建設規劃管理區域的，一般不允許個人自建住房。但具有以下情形之一的，可以許可自建住房或進行修繕。
⑴房屋破損毀壞嚴重、影響居住安全的；
⑵已經形成規模居民住宅區，且兩側房屋均已建成，中間建設用地寬度在20米（限20米）以內的；
⑶城區道路紅線寬度35米（含35米）以上的主干道兩側100米以內、次干道兩側50米以內的房屋，如確屬危房、影響居住安全的，可以進行維修。
以上自建住房戶須無其他住房且自建住房不影響近期規劃、面積不超過150平方米、層數不超過兩層。
（三）Ⅲ類區域的劃分與控制管理。
1、區域劃分。城市規劃區內城鄉結合部和規劃控制區的村莊居民點。
2、管理重點。二環路外側、城市遠郊區、城市規劃區內村莊或居民聚居地、城鄉結合部等建設規劃控制區域。
3、控制方式。個人自建住房實行嚴格管理、嚴格許可。具有以下情形之一的，可以許可自建住房。
⑴二環路以外已經形成規模居民居住區的，東西兩側均已建成，中間建設用地寬度在20米以內的；
⑵城鄉結合部及建設規劃管理控制區域的居民居住點，已經形成居住規模又確屬自家宅基地、有土地使用手續的。
以上自建住房戶須無其他住房且自建住房不影響近期規劃、面積不超過150平方米、層數不超過兩層，同時不得占用耕地。
二、嚴格行政許可程序，加強對城市規劃區內個人自建住房的許可管理
按照《城鄉規劃法》、《土地管理法》和國務院《關于加強城鄉規劃監督管理的通知》等規定，城市規劃區內個人用地及自建住房，必須經建設、國土兩部門審核同意，由建設主管部門進行實地勘測、論證、審查并填寫《現場勘察意見書》。有用地手續的，原為劃撥土地，應實行出讓；原為協議出讓的，應補交出讓金，重新辦理用地手續。*鎮、開發區管委會及其他部門均不得許可個人建房、辦理“一書兩證”。
（一）Ⅰ類建設規劃管理區域個人自建住房許可程序。
1、由危房鑒證部門出具危房鑒證報告，并附有實景照片及相關說明；
2、按照規劃許可管理有關規定報批。
（二）Ⅱ、Ⅲ類建設規劃管理區域個人自建住房許可程序。
1、由建房戶向規劃管理部門提出建房申請，并提交居住地村（居）委會相關證明。規劃管理部門在接到申請后，應及時進行現場勘察，簽發勘測意見。符合規劃要求且有建設用地手續的，可以辦理《建設工程規劃許可證》；符合規劃要求但無建設用地手續的，應先取得《建設用地規劃許可證》、《建設用地批準書》后，方可辦理《建設工程規劃許可證》。
2、本意見實施以前的無證建房戶，符合本意見要求的，在給予行政處罰并補交全部費用后，可申請補辦土地及規劃許可手續。
三、工作要求
一是提高認識，進一步增強責任感和使命感。自建住房涉及群眾切身利益，倍受社會廣泛關注。各有關部門要從貫徹落實科學發展觀的高度出發，進一步加強對個人自建住房工作管理。
二是明確責任，認真抓好落實。城建監察部門要嚴格執行行政執法程序，對規劃區內個人自建房屋認真進行檢查、監督。規劃管理部門要依法認真核發“一書兩證”，加強對個人自建住房管理。城市規劃區內各居委、村委會特別是*鎮和開發區，要加強對所轄村（居）委會的管理，嚴禁私買私賣土地，積極協助做好規劃區內個人自建住房管理工作。嚴禁無證建設和不按許可內容建設。對未經規劃管理部門許可自建房屋的，按照有關規定，一律作違法建筑處理。
三是強化監督，確保工作穩步推進。要繼續搞好“一查雙拆”工作，加大對違章建房特別是國家公職人員違規建房行為的查處力度。縣監察部門要進一步加強對規劃管理、城建監察、土地監察等執法人員的監督，對規劃管理執法人員私自收費、擅自允許個人建房、不履行管理職責的，按照“誰收費、誰允許、誰負責”的原則，依法追究行政執法當事人責任；造成經濟損失的，由行政執法當事人賠償；對越權發放《建設工程規劃許可證》的，除撤銷證件、依法拆除建筑物外，按照相關法律、法規追究主要負責人和直接責任人員的責任；造成經濟損失的，由主要負責人和直接責任人承擔；觸犯刑律的，移交司法機關處理。
