民政局加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬單位：

根據(jù)國(guó)發(fā)〔*〕38號(hào)、皖政〔*〕59號(hào)和勞社〔*〕66號(hào)、宿政發(fā)〔*〕15號(hào)文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提出如下意見：

一、關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施范圍

1、我縣城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工，實(shí)行企業(yè)化管理事業(yè)單位職工，民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)聘用專職人員，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶業(yè)主和雇工，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員，與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位形成勞動(dòng)關(guān)系的非在編人員，均須參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)（用人單位）與職工自簽訂勞動(dòng)合同之月起，應(yīng)按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；雙方未簽訂勞動(dòng)合同但存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)從用人單位支付職工工資之月起，按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)、非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位自成立之日起30日內(nèi)，應(yīng)向勞動(dòng)保障行政部門提出申請(qǐng)，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、申報(bào)手續(xù)。

3、事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，從轉(zhuǎn)制之月起參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，職工轉(zhuǎn)制前按國(guó)家規(guī)定可計(jì)算為連續(xù)工齡的工作年限視同繳費(fèi)年限。職工由機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)入企業(yè)工作之月起參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員（簡(jiǎn)稱個(gè)體參保人員，下同），應(yīng)在戶籍所在地按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。超過法定退休年齡的人員，不再參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

5、自皖政〔*〕59號(hào)文件實(shí)施起兩年內(nèi)，應(yīng)參保未參保的企業(yè)（含民辦非企業(yè)單位，不含按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔*〕8號(hào)文件規(guī)定納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍的集體所有制企業(yè)）參保時(shí)，按勞社〔*〕66號(hào)文件規(guī)定補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

原為企業(yè)固定職工、現(xiàn)從事個(gè)體勞動(dòng)，且未達(dá)到法定退休年齡的的未參保人員，在辦參保時(shí)，原在企業(yè)工作期間養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳參照勞社〔*〕66號(hào)文件第9條規(guī)定辦理。

6、已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)中應(yīng)參保而未參保的職工，尚未達(dá)到法定退休年齡且本人要求參保的，由個(gè)人提出書面申請(qǐng)，單位簽字認(rèn)可，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審核確認(rèn)后，由養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。已達(dá)到或超過法定退休年齡的，不再納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

7、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位*年以后招用的不在編的勞動(dòng)合同制工人，已經(jīng)繳納過部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，且尚未達(dá)到法定退休年齡又有接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系愿望的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審核確認(rèn)后方可接續(xù)。已達(dá)到或超過法定退休年齡的，不再納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

8、原在企業(yè)參保的下崗失業(yè)人員，憑失業(yè)證明或《養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)。暫未就業(yè)的大中專、技工學(xué)校畢業(yè)生、暫未安排工作的城鎮(zhèn)退伍軍人可持本人的畢業(yè)證或退伍證、身份證，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審核確認(rèn)后辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)。

9、參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工，流動(dòng)時(shí)要按規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。農(nóng)民工在務(wù)工地參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并轉(zhuǎn)入我縣后，本人愿意接續(xù)且按規(guī)定繳費(fèi)的，在達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)滿15周年及其以上的，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法辦理退休手續(xù)并享受相關(guān)侍遇；本人不愿接續(xù)或繳費(fèi)不滿15周年的，待法定退休年齡時(shí)，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次性返還給本人。

二、關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納

10、企業(yè)（單位）以上年度職工工資總額為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為20%，職工個(gè)人以本人上年度月平均工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)比例為8%。個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的，按60%計(jì)繳；超過300%的部分不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)。單位繳費(fèi)基數(shù)不得低于全部參保職工當(dāng)期個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和。職工個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位依法代扣代繳，職工本人每年要對(duì)單位為其申報(bào)的繳費(fèi)基數(shù)予以確認(rèn)；未經(jīng)本人確認(rèn)導(dǎo)致少、漏繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，可在本繳費(fèi)年度以及本繳費(fèi)年度結(jié)束后1年內(nèi)辦理補(bǔ)繳，逾期不再允許補(bǔ)繳。

11、個(gè)體參保人員統(tǒng)一以全省上年度職工月平均工資為基數(shù)，按20%的比例繳費(fèi)，其中8%記入個(gè)人賬戶，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。有用工的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由雇主和雇工共同繳納，雇主繳納12%，雇工本人繳納8%。上述人員按全省上年度在崗職工月平均工資計(jì)繳確有困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)，勞動(dòng)保障行政部門確認(rèn)后，可自愿在上一年度全省職工月平均工資的60%至100%的范圍內(nèi)選擇確定繳費(fèi)基數(shù)，但3年內(nèi)繳費(fèi)基數(shù)須達(dá)到全省上年度職工月平均工資水平。

12、用人單位招用與原單位協(xié)議保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系人員（簡(jiǎn)稱“協(xié)保人員”）的，須為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，現(xiàn)繳費(fèi)基數(shù)與原協(xié)議確定的繳費(fèi)基數(shù)相加后作為本人當(dāng)期繳費(fèi)基數(shù)，但不超過全省上年度職工月平均工資的300%。協(xié)保人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、靈活就業(yè)的，本人自愿繳費(fèi)的，標(biāo)準(zhǔn)可參照第11條執(zhí)行。

13、應(yīng)參保未參保的企業(yè)在*年6月30日前申報(bào)、參保并補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，暫不收取滯納金；*年7月1日后參保的除按規(guī)定收取利息外，并從《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》實(shí)施之日起（*1月）按日收取2‰滯納金。補(bǔ)繳基數(shù)原則上為從補(bǔ)繳之年起的歷年全省職工平均工資。補(bǔ)繳費(fèi)率統(tǒng)一為單位20%、個(gè)人8%。補(bǔ)繳時(shí)間，凡*年1月1日前工作的，從*年1月1日起補(bǔ)繳；*年1月1日以后工作的，從參加工作時(shí)間開始補(bǔ)繳。企業(yè)參保后，對(duì)企業(yè)原已退休的職工從正式參保、足額補(bǔ)繳的次月起按規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金；參保以前退休職工的養(yǎng)老金仍由企業(yè)負(fù)責(zé)。職工參保后退休病故的，其遺屬補(bǔ)助由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放；參保前職工已經(jīng)病故的，其遺屬補(bǔ)助由原企業(yè)發(fā)放。

14、已參保且確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難無力整體繳費(fèi)的企業(yè)，繳費(fèi)人員未與所在單位終止（解除）勞動(dòng)關(guān)系，但因各種原因已經(jīng)中斷繳費(fèi)的，可由本人提出申請(qǐng)、單位同意，由單位與繳費(fèi)人員簽訂協(xié)議，并報(bào)勞動(dòng)保障行政部門審核確認(rèn)后，由參保職工本人代所在單位履行全部繳費(fèi)義務(wù)，待所在單位有經(jīng)濟(jì)能力或清算資產(chǎn)時(shí)，優(yōu)先償還單位應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分給參保職工。

15、各類終止（解除）勞動(dòng)關(guān)系人員及其它中斷繳費(fèi)人員，應(yīng)當(dāng)在中斷繳費(fèi)后6個(gè)月內(nèi)接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。凡*年12月31日前中斷繳費(fèi)的，應(yīng)在*年6月30日前接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，其欠費(fèi)的滯納金暫不收取。逾期未接續(xù)繳費(fèi)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取利息和滯納金。接續(xù)或恢復(fù)參保后的繳費(fèi)基數(shù)，在過渡期內(nèi)不低于上一年度全省職工月平均工資的60%，不超過上一年度全省職工月平均工資的300%。

16、各類參保企業(yè)、職工及個(gè)體參保人員欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)到當(dāng)年底仍未補(bǔ)繳的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在結(jié)算繳費(fèi)情況時(shí)，按規(guī)定記載欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的本金和利息。利息按照個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額利息計(jì)算辦法計(jì)算。跨年度繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額和利息外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。

17、對(duì)未參保或長(zhǎng)期中斷參保繳費(fèi)的企業(yè)，但在我縣實(shí)行社會(huì)化發(fā)放養(yǎng)老金制度前，職工個(gè)人在退休時(shí)已履行了部分繳費(fèi)義務(wù)，且能提供原始繳費(fèi)憑證等相關(guān)手續(xù)的，從*年元月起補(bǔ)繳；繳費(fèi)基數(shù)為全省歷年職工平均工資，繳費(fèi)費(fèi)率為單位20%、個(gè)人8%；補(bǔ)繳的利息按年度計(jì)息法計(jì)算。從足額補(bǔ)繳歷年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的次月起按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金。

18、個(gè)體參保人員在達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限未滿15周年的，原則上其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額應(yīng)一次性支付給本人，有視同繳費(fèi)年限的，每滿1年發(fā)給其2個(gè)月全省上年度職工月平均工資，同時(shí)終止其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。但可根據(jù)參保人員的實(shí)際情況，在達(dá)到法定退休年齡時(shí)而累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15周年的，允許其在5年范圍內(nèi)延續(xù)繳費(fèi)，待累計(jì)繳費(fèi)年限滿15周年時(shí)辦理退休手續(xù)并按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇（允許延續(xù)繳費(fèi)的規(guī)定僅限于*年6月30日前參保的人員）。

19、皖政〔*〕59號(hào)文件實(shí)施以前，已經(jīng)參保的企業(yè)和個(gè)人不得采取補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的辦法，提高以前年度的繳費(fèi)基數(shù)；59號(hào)文件實(shí)施以后，單位職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)未經(jīng)本人確認(rèn)導(dǎo)致少、漏繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)且無法補(bǔ)繳的，由此造成職工個(gè)人養(yǎng)老待遇損失的，由用人單位按規(guī)定給予補(bǔ)償。

20、用人單位與職工解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，單位需在5個(gè)工作日內(nèi)將情況報(bào)告勞動(dòng)保障行政部門，并到縣職業(yè)介紹中心辦理職工檔案托管、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。終止（解除）勞動(dòng)關(guān)系人員中斷繳費(fèi)的，中斷期間不計(jì)算繳費(fèi)年限，原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶封存，繼續(xù)計(jì)息；重新繼續(xù)繳費(fèi)的（按規(guī)定收取利息和滯納金），前后繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額分別合并計(jì)算。

21、對(duì)國(guó)發(fā)〔*〕26號(hào)文件實(shí)施后參加工作的參保人員繳費(fèi)，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，繳費(fèi)年限累計(jì)滿15周年，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金待遇水平與繳費(fèi)基數(shù)的高低、繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短、個(gè)人帳戶的多少等直接掛鉤。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄捅救酥笖?shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%，多繳多得。

三、關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的建立和管理

22、個(gè)人賬戶用于記錄參保人員個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本金和收益，用人單位和個(gè)人按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)為參保職工記錄個(gè)人帳戶，個(gè)人帳戶按月積數(shù)法計(jì)息。未做實(shí)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每年的6月底前，按上年12月公布的“記賬利率”計(jì)算并登記一次利息。對(duì)已經(jīng)重復(fù)建立的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，保留原有帳戶，重復(fù)建立的個(gè)人帳戶應(yīng)撤銷。

23、從*年1月1日起，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模由職工繳費(fèi)基數(shù)的11%調(diào)整為8%，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)部分不再劃入個(gè)人賬戶；個(gè)體參保人員按繳費(fèi)基數(shù)的8%劃入個(gè)人賬戶。參保人員*年12月31日及以前的個(gè)人賬戶記賬額不調(diào)整。

24、參保人員累計(jì)繳費(fèi)年限滿15周年以上，且達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金組成。有視同繳費(fèi)年限的再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。職工個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)年限滿15周年（含視同繳費(fèi)年限）后，自動(dòng)終止繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人員，達(dá)到法定退休年齡辦理退休手續(xù)時(shí)，其基本養(yǎng)老金的計(jì)算辦法中基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金按自動(dòng)終止時(shí)上年度職工平均工資水平的一定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的計(jì)算辦法不變。

25、對(duì)不按規(guī)定連續(xù)繳費(fèi)，且累計(jì)繳費(fèi)年限達(dá)到15周年以上的，達(dá)到法定退休年齡辦理退休手續(xù)時(shí)，應(yīng)從我縣實(shí)施企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法或從本人參加工作的當(dāng)月起始，對(duì)其間斷繳費(fèi)時(shí)間按月合并計(jì)算，推算出終止繳費(fèi)年度，其基本養(yǎng)老金的計(jì)算辦法中基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金按推算出的終止年度上一年的職工平均工資一定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的計(jì)算辦法不變。

四、關(guān)于建立社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳長(zhǎng)效機(jī)制

26、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立由勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、工商、法院、審計(jì)、人事、公安、安監(jiān)、建設(shè)、工業(yè)委、國(guó)土資源、廣電等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，按養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的要求，加強(qiáng)信息溝通，研究解決擴(kuò)面征繳工作中的問題。各有關(guān)部門要按照各自工作職能，認(rèn)真履行好各自職責(zé)，積極做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。

27、強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體戶雇主要按《勞動(dòng)法》、《公司法》等法律規(guī)定，在簽定集體合同和勞動(dòng)合同時(shí)，把為本企業(yè)職工和雇工參加社會(huì)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為必要內(nèi)容。參保企業(yè)要將參保繳費(fèi)情況至少每年向職工公布一次，接受職工監(jiān)督。公布的內(nèi)容主要包括為每名職工申報(bào)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)時(shí)間、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)金額、欠繳時(shí)間、欠繳金額等。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行“一票否決制”，凡不參加社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，不得評(píng)優(yōu)評(píng)先；法人代表及相關(guān)責(zé)任人不得享受各種榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

28、建立與養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳、稽核實(shí)績(jī)相掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)于企業(yè)歷年欠費(fèi)和當(dāng)年度三個(gè)月內(nèi)沒有征收上來的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，征繳、清欠到位的，縣政府將按社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳的規(guī)定以實(shí)際征收額一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)各單位工作實(shí)績(jī)實(shí)行年終考核獎(jiǎng)懲,各單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

29、本意見在執(zhí)行期間，如國(guó)家和省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

30、本意見由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。