民政局扶貧開發(fā)意見市

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二00九年扶貧開發(fā)工作要以黨的*屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機遇，以改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，增強貧困人口自我發(fā)展能力，增加貧困人口收入為目的，以實施扶貧開發(fā)項目為載體，加大工作力度，提高扶貧工作水平，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。

主要奮斗目標(biāo)是：完成農(nóng)村扶貧解困人口84484人；勞務(wù)扶貧培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出3125人；完成年度扶貧項目的實施。

具體工作措施是：

一、抓住機遇，堅持認(rèn)識早統(tǒng)一，規(guī)劃早制定，項目早實施，投入早到位。

認(rèn)識早統(tǒng)一：黨的*屆三中全會精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會精神和中央擴(kuò)大內(nèi)需的一系列重大舉措，為扶貧工作提供了難得的機遇，各級扶貧機構(gòu)務(wù)求做到認(rèn)識早統(tǒng)一，用黨的*屆三中全會精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，中央擴(kuò)大內(nèi)需的精神以及扶貧解困的精神統(tǒng)一廣大扶貧干部和貧困群眾的認(rèn)識，增強緊迫感和歷史責(zé)任感，開創(chuàng)扶貧工作新局面。

規(guī)劃早制定：認(rèn)真搞好項目規(guī)劃和實施方案，是實施好扶貧項目的前提，各項扶貧項目規(guī)劃和實施方案務(wù)求及早制定，既為爭取更多扶貧項目，又為實施好扶貧項目打下堅實的基礎(chǔ)。

項目早實施：要認(rèn)真按照上級的要求，對確定的扶貧項目及時實施，做到當(dāng)年項目，當(dāng)年實施，當(dāng)年竣工，當(dāng)年發(fā)揮效益。

投入早到位：扶貧解困必須有足夠的投入，對當(dāng)年要脫貧解困的貧困地區(qū)和貧困人口，投入必須及早到位，真正使扶貧投入到位及時，發(fā)揮效益及時。

二、突出重點，著力項目選擇好，機制運用好，形象打造好，扶貧效益好。

項目選擇好：項目選擇直接關(guān)系到項目實施和效益，選擇扶貧項目，要堅持做到先難后易，尊重群眾意愿，遵循客觀規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則，突出經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)培育，確保扶貧項目實施直接覆蓋貧困人口，惠及更多貧困人口，通過項目實施使貧困人口長期穩(wěn)定的受益，為脫貧解困創(chuàng)造條件。

機制運用好：實施扶貧項目，要充分發(fā)揮各項機制的作用，堅持實施競爭入圍確定項目實施地機制，堅持對絕對貧困人口首先予以扶持機制，堅持項目公示公告制，堅持重大項目實施實行招標(biāo)投標(biāo)機制，堅持扶貧資金縣級報帳制，堅持項目竣工驗收制，堅持項目資金審計制，堅持項目實施督查督辦制，堅持項目資金整合制，堅持項目實施聯(lián)系責(zé)任制，堅持參與式扶貧，用充滿活力的工作機制，推進(jìn)項目實施，促進(jìn)項目實施效益的提高。

形象打造好：項目實施過程中，要切實加強指導(dǎo)和督查，使每一個扶貧項目實施都有一個好的進(jìn)度形象，質(zhì)量形象和效益形象。

扶貧效益好：檢驗扶貧項目實施好壞的標(biāo)準(zhǔn)，就是要體現(xiàn)在總體效益要好，直接扶持貧困人口的效益要好，短期效益好，中長期效益也要好。

三、真幫實扶，務(wù)求扶持對象落實，扶持政策落實，扶持措施落實，扶持責(zé)任落實。

扶持對象落實：要通過準(zhǔn)確細(xì)致的工作，確定扶持對象，并對扶持對象實行建卡立檔，納入微機管理，動態(tài)管理。

扶持政策落實：要認(rèn)真嚴(yán)格按照國家的要求，把國家和各級政府的扶持政策，包括財政扶持政策，金融扶持政策，社會扶貧政策等，逐一落實到位。

扶持措施落實：對當(dāng)年要扶貧解困的貧困人口，扶持的具體項目，具體投入，具體時間，具體幫扶責(zé)任單位和人員，逐一確定，從而達(dá)到每一個扶貧解困的人口都有看得見的扶持措施。

扶持責(zé)任落實：對扶貧解困對象，要確定各級幫扶人員的責(zé)任，達(dá)到責(zé)任明確，獎懲明確。

四、強化管理，做到項目管理嚴(yán)，程序管理嚴(yán)，質(zhì)量管理嚴(yán)，資金管理嚴(yán)。

項目管理嚴(yán)：一經(jīng)規(guī)劃確定的扶持項目和規(guī)劃實施方案，做到不隨意調(diào)整實施地區(qū)，不隨意調(diào)整變動項目，不隨意調(diào)整扶持補助標(biāo)準(zhǔn)，不隨意調(diào)整實施工期，從而使項目實施后，群眾滿意，各級政府滿意。

程序管理嚴(yán)：嚴(yán)格的選擇項目申報、規(guī)劃管理、資金使用、項目實施等程序，是確保項目規(guī)范運作的必備條件。所有的扶貧項目都必須堅持按照規(guī)定程序運作，并體現(xiàn)于項目管理的每一個細(xì)節(jié)之中。嚴(yán)禁不規(guī)范的操作，努力使扶貧項目的規(guī)范化管理提高到一個新的水平。

質(zhì)量管理嚴(yán)：質(zhì)量是項目的生命，各級扶貧部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)管，確保每一個扶貧項目不出現(xiàn)項目實施工期拖延，項目實施質(zhì)量低劣。

資金管理嚴(yán)：所有扶貧資金都必須堅持嚴(yán)格遵守項目資金用途規(guī)定，嚴(yán)格使用管理程序，嚴(yán)格審核，及時報帳，堅決杜絕一切違紀(jì)違規(guī)行為。

五、頑強拼搏，努力達(dá)到爭得更多的扶貧投入，爭建更多的扶貧優(yōu)良工程，爭創(chuàng)一流的扶貧工作隊伍，爭取扶貧工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

爭得更多的扶貧投入：認(rèn)真做好扶貧項目規(guī)劃和儲備，積極向上匯報，爭取更多的扶貧投入；切實加強匯報協(xié)調(diào)，爭取整合更多的資金和項目向貧困地區(qū)傾斜；廣泛開展宣傳動員，調(diào)動社會各界力量積極參與扶貧，把社會各界的資源更多地引導(dǎo)到貧困地區(qū)，幫助貧困人口。

爭建更多的優(yōu)良扶貧工程：要認(rèn)真總結(jié)扶貧項目實施中的經(jīng)驗教訓(xùn)，加強對扶貧項目實施中的檢查指導(dǎo)，采取各種措施，激勵各扶貧項目實施單位，精心實施扶貧項目，力求使所有的扶貧項目都達(dá)到合格工程，爭取更多的扶貧項目建成優(yōu)良工程。

爭創(chuàng)一流的扶貧工作隊伍：各級扶貧機構(gòu)和廣大扶貧干部，擔(dān)負(fù)著幫助貧困人口脫貧解困的光榮而艱巨的任務(wù)，務(wù)必在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)取得新的提高，從而適應(yīng)新階段扶貧工作的新要求，以一流的隊伍建設(shè)去創(chuàng)造一流的扶貧工作業(yè)績。

爭取扶貧工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列：全市的扶貧工作雖然取得了很大成績，工作質(zhì)量和水平在穩(wěn)步提高，但從整體上看尚不適應(yīng)貧困地區(qū)和貧困群眾的要求，整體上也未完全進(jìn)入全省先進(jìn)行列，我們要以高昂的精神狀態(tài)，務(wù)實的工作作風(fēng)，優(yōu)秀的專業(yè)素質(zhì)，頑強拼搏，努力使全市扶貧工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。