氣象局加快氣象事業發展意見
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各鄉鎮人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構：
為了深入貫徹落實國務院和省、市人民政府關于加快氣象事業發展的文件精神,推進我縣氣象事業快速發展,更好地為全縣經濟建設和社會發展服務,提出如下實施意見。
一、充分認識加快氣象事業發展的重要意義
（一）加快氣象事業發展是防御和減輕自然災害損失、保障人民群眾生命財產安全的需要。氣象事業是科技型、基礎性社會公益事業,我縣地處渭河下游,境內南仰北低,自然災害頻發,特別是干旱、暴雨、洪澇、地質自然災害等時有發生。加快氣象事業發展,對提高我縣應對災害防御水平,保護人民群眾生命財產安全具有十分重要的作用。
（二）加快氣象事業發展是科學利用氣候資源、保障可持續發展的迫切需要。加快氣象事業發展，開展氣候資源變化分析，評估氣候資源的承載能力，合理開發、科學利用和有效保護氣候資源，對實現全縣經濟社會持續發展具有很強的現實意義。
（三）加快發展氣象事業是提高政府公共服務能力,推進社會主義新農村建設的迫切需要。我縣是農業縣,農業人口比重大,農業基礎設施脆弱,抵御自然災害的能力不強。大力發展氣象事業,可以有效開展農業災害的氣象監測預警服務,提高氣農業生產和農村防災減災的服務能力。
二、加快我縣氣象事業發展的總體要求
（四）總體思路。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的理念,按照“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”的要求,進一步強化氣象觀測體系建設,提高預報預測水平,加快氣象科技創新,提升氣象事業對經濟社會發展和防災減災的保障與支撐能力,為全縣經濟社會發展提供一流的氣象服務。
（五）發展目標。在3—5年內，初步建成結構合理、布局適當、功能齊備的綜合氣象觀測系統、氣象預報預測系統、公共氣象服務系統和科技支撐保障系統，建立健全比較完善的氣象社會管理體系，健全穩定增長的公共財政投入機制，實現我縣氣象事業的突破發展，基本滿足防災減災和應急救援的需要。到**年，建成結構完善、功能先進的氣象現代化體系，使我縣氣象整體實力達到渭南同期先進水平，氣象綜合保障能力基本滿足全縣經濟社會發展的需要。
三、加快氣象基礎保障能力建設
（六）加快綜合氣象觀測系統建設。綜合氣象觀測系統是公共基礎實施建設的重要內容。要爭取新一代預警天氣雷達資料接收終端和衛星遙感系統資料接受終端建設，加快我縣區域天氣觀測站建設，完善生態環境氣候、雷電定位等監測系統建設，增加自動觀測站網密度，提高對中小尺度災害性天氣的監測和預警能力。氣象、經發、財政、水務、農牧、林業、環保、建設、國土資源、交通、旅游等部門要加強統籌規劃，做到統一布局、共同建設，在國家氣候、天氣觀測站網基礎上，大力建設屬于地方氣象事業的農業、生態、能源、旅游氣象觀測站網和加密氣象觀測站網，不斷提高氣象監測能力和水平。重點做好我縣南部山區氣象觀測站網建設，密切監視雨情，為我縣防汛工作提供科學決策依據。
(七)加快氣象信息系統建設。氣象信息系統是基礎信息系統的重要組成部分。依托國家、省、市氣象信息共享平臺和我縣電子政務平臺，加快建設我縣氣象信息共享平臺，建立國內同級先進的通訊網絡系統和高性能計算機系統,提高氣象信息處理能力和氣象災害監測數據共享水平。氣象、水務、農牧、林業、民政、國土資源等部門要加強信息交流，并充分利用氣象信息共享平臺向社會開展信息服務，氣象要會同有關部門制定相關監測資料的收集、匯交和共享辦法。
（八）完善氣象預報預測系統。天氣、氣候預報預測準確率是氣象工作的核心，要以國家級、省級、市級氣象業務系統為支撐，不斷完善我縣氣象預報預測業務系統，加快預報預測精細化進程，特別應加強短時、臨近天氣預報系統建設，做好災害性、關鍵性、轉折性天氣預報警報和旱澇趨勢氣候預測，進一步提高天氣、氣候預報預測準確率。
（九）建立氣象災害預警應急體系。要按照《*縣突發公共事件總體應急預案》的要求，加快構建氣象災害預警和突發公共事件應急體系建設。落實完善《*縣重大氣象災害預警應急預案》，建立各部門分工負責的氣象災害應急響應機制，最大限度地減少氣象災害造成的損失。氣象部門要增強對暴雨、洪澇、干旱、冰雹、雷電、大風、大霧等災害的氣象預警能力，發揮氣象部門在災害監測、調查、影響評估等方面的優勢，提高應對自然災害、農作物病蟲害、森林火災、區域環境污染、生態破壞及突發公共事件的應急保障能力。
（十）健全公共氣象服務體系。氣象部門要加快公共氣象服務現代化建設，加強為社會主義新農村、社區、企業的氣象服務，改善服務手段，拓寬服務領域，增加服務產品，提高服務質量。建立以氣象警報網、廣播、電視、12121電話、報刊、手機短信、互聯網、電子顯示屏等為傳播媒介的氣象信息服務渠道，擴大氣象信息的公眾覆蓋面，確保氣象信息及時廣泛傳遞。
四、全面提升氣象服務水平和綜合保障能力
（十一）加強防汛抗旱氣象服務。要密切監測雨情、水情和旱情變化，依托綜合氣象觀測系統，努力提高災害性天氣的預測預警水平，為政府決策提供準確及時的服務，最大限度地減少洪澇、暴雨、干旱等災害造成的損失。進一步完善干旱監測網，布設加密土壤水分監測點和自動土壤水分觀測儀，實現對干旱的實時監測和預測預警。
（十二）強化農業氣象服務。要加強天氣、氣候和氣候變化對我縣糧食、果業、設施農業、種植業等影響的研究，充分利用有利的氣候條件，科學指導農業生產，調整種植結構，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，確保糧食安全和農業可持續發展。充分利用衛星遙感、地理信息系統等現代技術，做好農業氣候資源區劃和成果推廣應用，開展農業氣象災害預警、評估、糧食產量和農作物重大病蟲害發生趨勢預報等業務，最大限度減輕氣象災害對農業生產造成的損失。大力支持“興農網”建設，加強農業氣象服務工程建設，努力提升氣象為社會主義新農村建設的保障能力。
（十三）做好地質災害氣象服務。氣象、國土資源等部門要加強合作，進一步發揮氣象防御暴雨、泥石流、滑坡等地質災害中的作用，加強科學研究，建立健全地質災害重點防御區“雨量自動監測預警”網絡，聯合開展地質災害的預報預警工作，不斷提高地質災害預報預警水平和防御能力。
（十四）加強林業氣象服務。加強森林火險氣象等級預報和森林火災遙感監測和服務，開展飛播造林、森林病蟲害防治等氣象服務，提高氣象為林業生產安全和火災應急的保障能力。
（十五）加強生態環境氣象服務。圍繞我縣“生態旅游”和“創建省級衛生城市?”建設，開展生態環境氣象服務，為生態環境建設、保護生態系統的安全及可持續發展提供科學依據。開展干旱、濕地、酸雨、大氣成分等監測及生態氣候環境預測、預警，加強氣候與生態環境相互影響研究、重大工程對生態氣候環境的影響評估。
（十六）開展交通氣象保障服務。交通安全與氣象條件密切相關，暴雨、大霧、大風、積冰、積雪、高溫、內澇等經常造成道路和車輛損毀、交通中斷、人員傷亡。要高度重視交通氣象保障工作，建立專業氣象監測網和氣象災害預報預警系統，及時交通氣象預報預警信息，為交通安全以及應急救援提供氣象保障和實時服務。
（十七）加強城市和公共衛生氣象監測。支持建立城市氣象災害監測預警系統，及時內澇、雷電、火險等災害信息，擴大預警信息覆蓋面。建立氣象與衛生、環保等部門的合作機制，積極開展天氣、氣候和氣候變化對疾病發生規律、病理影響機理的研究，建立氣象條件變化對疾病發生發展影響的業務服務系統，為突發公共衛生事件、環境事件等應急處置提供氣象保障。
（十八）加強雷電預警防護工作。氣象部門要依法履行雷電災害防御工作的組織管理職責，加強防雷減災工作指導，做好防雷裝置監測資質認定，開展雷電的監測、預報預警、災害調查鑒定與評估。各有關部門要配合氣象部門根據法律、法規和《渭南市防雷減災管理辦法》的規定，做好防雷裝置安全監測、防雷工程專業資質認定、防雷工程設計審核和竣工驗收等工作，加強協調配合，組織開展經常性的防雷安全工作檢查。
五、科學調查和合理開發氣候資源
（十九）深入開展氣候資源普查工作。氣候資源普查是開發利用氣候資源的前提。要根據經濟社會發展的新需求和氣候、生態變化，對重點地區進行高分辨率普查，建立氣候資源數據庫。適時更新氣候資源區劃，增加特色經濟的專項氣候資源區劃，為我縣制訂氣候資源開發利用和保護規劃提供依據。
（二十）開展氣候可行性論證工作。在城市及新農村建設的規劃編制、重大區域性經濟開發和重大基礎設施建設時，氣象部門要依法組織開展氣候可行性論證。保證項目在實施過程中和完成后免遭氣象災害和氣候變化可能帶來的影響，避免和減少由于氣候資源破壞而導致的環境惡化，確保項目建設與生態、環境保護相協調。
（二十一）加強人工影響天氣工作。加大人工影響天氣投入力度，加快人工影響天氣基礎設施建設，積極開發利用空中云水資源，有效減輕冰雹、干旱、大霧等氣象災害損失。建立和完善實時監測、信息加工、決策指揮、實施作業、效果評估等人工影響天氣業務系統。加強無公害蔬菜、優質小麥、森林防火等人工增雨基地建設。建立應對農業抗旱、水庫蓄水、森林滅火、調節嚴重空氣污染和高溫天氣等事件的人工影響天氣應急作業機制。健全作業安全生產責任制，完善作業規范和操作規程。
六、加強氣象法制建設和行業管理
（二十二）健全氣象法制體系。要加快氣象災害防御、氣候資源開發等方面的制度建設。堅持依法行政，加大氣象行政執法和監督力度，依法管理和規范氣象設施及探測環境保護、氣象災害監測預警、氣象信息、人工影響天氣、雷電災害防護、氣候資源開發利用等活動，嚴格禁止非法從事氣象探測活動。加強氣象法律法規宣傳教育工作，提高全社會的氣象法律意識。
（二十三）加強氣象設施的統籌規劃和管理。要按照合理布局、高效利用的原則，統籌編制和實施重要氣象設施的建設與布局規劃，避免重復建設，推進資源的合理配置、高效利用和信息資源共享。
七、落實加快氣象事業發展的保障措施
（二十四）加強組織領導。堅持和完善氣象部門和地方政府雙重領導的管理體制，大力發展地方氣象事業是加快我縣氣象事業發展的關鍵。要進一步強化公共服務職能，將氣象事業發展納入議事日程，專題研究部署氣象工作，協調解決有關部門問題，制定和落實相關措施，加強督促檢查，實現我縣氣象事業的快速發展。
（二十五）制訂和實施氣象事業發展規劃。要進一步強化公共氣象服務職能，根據我縣實際，制訂包括重要氣象設施建設與布局、人工影響天氣發展、雷電預警防護、太陽能資源開發利用、農業與生態氣候資源開發利用和保護等內容的發展規劃，并加大組織實施力度，不斷提高氣象服務能力。
（二十六）加大對氣象事業發展投入。要結合我縣實際，細化加快氣象事業發展的目標和任務，進一步理順投入渠道，將氣象事業納入國民經濟社會發展規劃和公共財政預算，形成穩定增長的公共財政投入機制，切實加大對氣象事業的投入，經發和財政部門要繼續加大對氣象建設項目的立項和投入力度。科技部門要加大對我縣氣象災害發生機理、預測預報和防御技術等方面的科學研究。人事、財政、勞動保障等部門要按照有關規定做好氣象職工的醫療、養老、失業等社會保障工作。
（二十七）加快氣象科技創新。深化氣象科技體制改革，構建氣象科技創新體系，增強氣象科技創新能力。經發、財政、科技、氣象等部門編制發展規劃、科技計劃時，要設立氣象科技專項資金，加大對氣象科技的投入，增強氣象事業發展的科技動力和活力。招商、科技等部門要支持氣象部門開展全方位、多層次、多形式的氣象科技合作與交流，積極引進、消化、吸收國內外的先進技術，提高我縣氣象工作的整體水平。
（二十八）加強氣象人才隊伍建設。制定氣象人才工作規劃，推行人事制度改革，加大氣象人才培養和引進力度。加強氣象人才教育培訓體系建設，開展全方位、多層次的氣象科技教育，提高氣象工作者的整體素質。
（二十九）加大氣象宣傳工作力度。運用各種媒體，廣泛深入宣傳“公共氣象、安全氣象、資源氣象”理念，要加強氣象科普基地建設，大力普及氣象科學技術知識和應用氣象科技防災減災的知識，建立鄉村氣象信息員和氣象志愿者隊伍，增強全社會氣象意識，提高全社會使用氣象信息趨利避害的能力，營造全社會廣泛關心和支持氣象事業發展的良好氛圍。
