規劃局領導加強作風建設實施意見市

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為認真貫徹學習黨的*大精神，進一步轉變機關作風，提高機關效能，優化*經濟發展環境，促進*又好又快發展，根據阜直效能〔*〕3號文件精神，結合工作實際，制定我局作風效能建設實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的*大精神，按照市委三屆三次、四次全會部署，圍繞“搶抓機遇、加快發展”這一主題，以抓工作落實，提升執行力為核心，堅持以服務發展為主要內容，改善工作運作方式，突出工作創新，加強監督檢查，優化機關工作流程，努力打造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的機關形象，推動*經濟社會全面協調可持續發展。

二、主要任務

（一）著力改進機關作風。一是建立健全黨員干部作風建設管理機制，以密切黨和人民群眾的血肉聯系為重點，促進領導干部講黨性、重品行、作表率、求真務實，一般干部講黨性、重修養、比貢獻、踏實工作。二是嚴格控制會議數量，提倡開短會，提高會議效果。切實精簡辦文數量，提高文件質量，保證科室有充足時間辦理行政許可事務。三是堅決治理利用職權謀取個人利益的行為，堅決糾正行業不正之風，嚴肅懲治不作為、亂作為、慢作為問題。積極營造風清氣正、團結向上、致力發展的良好氛圍，努力形成科學編制城市規劃，為*城市建設和發展提供良好地規劃服務環境。

（二）全面推進依法行政。一是深化行政審批制度改革，進一步規范行政行為，對保留的行政許可項目，進一步明確審批責任，簡化審批程序，提高行政審批效率。二是規范辦事程序，提高服務水平。全面推行機關辦事流程制度和機關工作人員在崗情況明示制度，切實規范辦事程序，為服務對象提供優質服務環境。三是繼續強化行政服務中心規劃窗口建設。把改進審批方式、提高窗口辦事效率作為重中之重。按照“應進必進”的原則，全面推行許可項目首席代表制度，不斷提高行政審批效能。四是加快推行行政審批電子監控系統，加強對審批的監控，增加行政審批工作透明度，進一步規范行政。五是繼續實行受理項目集體研究制度，凡是窗口受理的項目，責任科室審理后，必須上報局務會議集體研究，重大項目上報市政府城建聯席會議研究決定，進一步增強了行政審批的透明度，避免了暗箱操作。

（三）深入推進政務公開。認真貫徹落實國務院《政府信息公開條例》，按照《*市*年政務公開工作重點》，健全完善主動公開、依申請公開機制和政務公開考核、評議、監督、責任追究制度，切實抓好行政審批權力運行的關鍵環節，積極推行靜態的信息公開向動態的行政權力運行過程公開延伸。按照《*市政府信息公開指南》的要求，結合實際繪制職權流程圖，重大規劃項目審理、規劃管理以及行政許可項目等都要依法及時進行公開，把政務公開作為規劃行政主管部門施政的基本制度。不斷完善和增加政務公開的載體，以黨政聯席網站為依托，加快整合城市規劃網絡資源，深入推進電子政務建設，完善網上審批、服務辦理、信息、溝通交流等功能。

（四）實施城市規劃科學流程管理。局屬各單位要按照科學合理的要求，根據工作職能和業務工作特點，科學編制業務工作流程圖，優化運轉流程，明確流程環節的負責人、責任人，精簡辦事環節，認真落實行政審批限時制、合辦制、督辦制和效能責任制等制度，努力提高及時辦結率和群眾滿意度，著力打造服務型和效率型工作機制，不斷提高業務素質水平，完善監管機制，提升工作效率，堅決杜絕推諉扯皮、各行其是的現象。全面推行崗位責任制，認真履行工作職能，努力做好規劃服務工作。

（五）加強執行力建設。堅決杜絕有令不行、有禁不止、政令不暢，上有政策下有對策的中梗阻現象。一是牢固樹立剛性化的執行理念，做到接受任務不講條件、執行任務不找借口、完成任務追求圓滿。二是牢固樹立高效能化的執行理念，形成只爭朝夕求進步、埋頭苦干抓落實、力爭上游謀發展的局面。三是建立健全機關公務員的信用記錄、警示、公示制度，以及行政行為失信懲罰機制、責任追究和賠償制度，不斷提高公務員的公信度。四是把執行力建設與重點工作相結合、與城市規劃管理相結合、與本職崗位相結合，層層明確任務，橫向到邊、縱向到底。包括工作計劃、任務分解、考核辦法、獎懲措施，把市委、市政府部署的工作分解到科室，對每項工作任務的落實具體到人。五是認真抓好機關作風效能建設的拓展和延伸工作。按照“誰主管，誰負責”的原則，一級抓一級，切實抓出成效。適時組織開展以提升工作效能和服務群眾為核心的爭創“人民群眾滿意度”活動。六是著力整治“機關病”，對在編不在崗，在崗不盡責，擅離職守；對工作時間內玩電腦游戲、上網聊天、炒股；對工作日飲酒，影響工作，敗壞形象；對在辦公場所玩牌、下棋、打麻將等四個問題進行集中整治。發現上述現象嚴肅處理，并按照《行政機關公務員處分條例》和責任追究制度的要求，進行責任追究。

（六）創新完善制度建設。加強制度建設，是貫徹落實市委、市政府反腐倡廉戰略方針的重要舉措，是完善懲治和預防腐敗體系的關鍵，是推進反腐倡廉制度建設健康有序進行的重要保證，局領導始終把反腐倡廉制度建設列入重要議事日程，結合反腐倡廉制度建設推進年活動，召開了專門會議，針對我局2001年來修改制定的各項工作制度，進行了認真清理、歸納、審查，經研究對原制定59項工作制度，保留54項，廢止規章制度5項，修改、創新制度16項，經局務會議研究通過現行規章制度70項，其中：反腐倡廉工作制度22項，黨建工作制度18項，行政管理工作制度20項，效能建設工作制度10項。并以阜規辦〔*〕53號文件下發到局屬單位、機關各科室認真執行，真正做到以制度管人、管事，規范了辦事行為。

三、保障措施

（一）強化督查，加大責任追究力度。認真貫徹執行《*市違反改進機關作風和效能建設規定責任追究辦法》，對違反作風效能建設規定的行為，要嚴肅查處并及時通報，局作風效能建設領導小組要加大督查力度，把明查和暗訪結合起來，如發現存在“機關病”現象嚴肅處理，并適時責任追究。要認真對待群眾投訴和來信來訪工作，自覺接受社會各界的監督，高度重視并認真做好作風效能建設的投訴受理工作，做到有訴必受、有受必查、有查必果、有果必復，凡對作風效能建設的投訴，消極怠慢、拖而不辦或延遲辦理的，要嚴肅追究領導和有關責任人的責任。

（二）強化宣傳，努力營造濃厚氛圍。充分利用現有的公示欄、簡報、信息、網站等宣傳形式，全方位宣傳機關作風效能建設的重大意義，營造“人人講環境、處處講效能”的濃厚氛圍。堅持典型引路，注重發現、培養一批先進典型，宣傳先進典型經驗和做法，使全體黨員干部職工學有榜樣、趕有方向，達到共同推進、共同提高的目的。

（三）強化能力，夯實提升效能的基礎。進一步加強自身建設，努力建設勤政廉政、善于創新的機關作風效能建設隊伍。要健全機關作風效能建設工作機構，確保工作落實。加強能力建設，樹立求真務實的作風。堅持以能促效，切實提高履行職責和干好事業的本領。要繼續解放思想，積極學習和借鑒外地有益的經驗和做法，拓展思路、創新觀念、不斷推進機關作風效能建設向縱深發展。