民政局民主評議實施意見
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各派出所、大隊，局屬各單位：
為認真貫徹落實《2O08年全市*機關(guān)民主評議政風行風工作意見》（榕公綜[*]417號）精神，切實加強*機關(guān)政風行風建設，扎實推進我區(qū)*機關(guān)黨風廉政建設深入開展，進一步提高行政效率和服務質(zhì)量，結(jié)合我區(qū)*工作實際，特制定*年我區(qū)*機關(guān)民主評議政風行風工作意見如下：
一、指導思想
以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的工作原則，以落實執(zhí)法為民為核心，以人民滿意為標準，緊密結(jié)合當前*機關(guān)開展“大學習、大討論、樹形象”主題教育、“兩整頓兩規(guī)范”專項治理和爭創(chuàng)“無違紀基層單位”等專項教育治理活動，深入開展政風行風建設，使全區(qū)*機關(guān)為經(jīng)濟建設服務的意識進一步增強，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)法水平、辦事效率和服務質(zhì)量進一步提高。
二、組織機構(gòu)
分局成立政風行風評議工作領導小組，由分局黨委書記、局長葉寶華任組長，分局黨委副書記、政委林曉東、分局黨委委員、紀委書記、督察長邱必成任副組長，監(jiān)察室、督察隊、辦公室、政治部、法制科、交巡警大隊、治安大隊等部門主要領導為領導小組成員。下設辦公室，掛靠分局監(jiān)察室，具體負責政風行風評議的日常工作。各單位也要成立相應的政風行風評議工作領導小組，具體負責組織實施，形成“部門和警種各負其責、行評辦組織協(xié)調(diào)、全體民警廣泛參與、糾評建相互促進”的工作機制，確實把政風行風建設列入一把手工程，納入目標管理，融入具體工作，主要領導親自抓，分管領導具體抓，確保民主評議政風行風工作取得實效。
三、評議內(nèi)容
*年全區(qū)*機關(guān)民主評議政風行風的內(nèi)容要從實際出發(fā)，突出工作重點，圍繞依法履行職責、推行政務公開、解決損害群眾利益的突出問題、受理群眾意見和落實整改等情況，把工作重點放在機關(guān)自身的政風建設和基層單位包括窗口的行風建設上，以好的政風帶出好的行風。
具體評議內(nèi)容：
1、領導機關(guān)和領導干部在政風行風建設中發(fā)揮作用等方面情況。是否認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照增強執(zhí)政能力建設和構(gòu)建和諧社會的要求，把政風行風建設擺上重要議事日程，“一把手”親自抓；堅持政風行風建設與業(yè)務工作一起抓，與*機關(guān)服務海峽西岸兩個先行區(qū)建設相結(jié)合。
2、開展“兩整頓兩規(guī)范”專項治理情況。是否按照省廳、市局的部署和要求，認真組織開展“整頓違反規(guī)定辦理取保候?qū)彛D監(jiān)管場所安全隱患，規(guī)范道路交通技術(shù)監(jiān)控設備的設置、使用和管理，規(guī)范公務槍支彈藥的保管、領取和使用’’為主要內(nèi)容的專項治理活動，是否對照“誰辦案、誰負責，誰出問題、誰負責”的原則，細化措施，明確責任，落實整改，有效解決突出問題，促進*機關(guān)警風建設。
3、依法行政履行職責的情況。是否公正、文明執(zhí)法，有無存在有法不依，執(zhí)法隨意，不規(guī)范、不公正等問題；是否講究辦事效率和服務質(zhì)量，有無存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、敷衍塞責、推諉扯皮、行政不作為和亂作為等問題；是否存在以權(quán)謀私、吃拿卡要、與民爭利、侵害群眾利益等問題。
4、解決損害群眾利益的突出問題情況。是否對群眾最關(guān)心、最直接的問題和損害群眾利益的行為主動、及時、認真加以解決。具體包括：亂收費、亂發(fā)證、亂罰款、亂攤派、亂檢查，刁難群眾、強制服務收費、要求服務對象購買指定商品等現(xiàn)象。
5、推行政務公開和政府信息公開情況。是否以關(guān)系群眾切身利益和社會關(guān)注的重點、難點問題，以及容易產(chǎn)生不正之風、滋生腐敗的環(huán)節(jié)為重點，深化政務公開和辦事公開，有完善的公示、公開承諾等制度；服務窗口單位是否有切實可行的辦事依據(jù)、辦事規(guī)則、辦事紀律，有公開透明的辦事要求、辦事時限、辦事程序、辦事結(jié)果，方便企業(yè)和群眾辦事，方便人民群眾監(jiān)督。是否全面落實施行《政府信息公開條例》、按要求編制完成政府信息公開目錄和指南，完善政府信息公開的相關(guān)制度，全面推行政府信息公開。
6、推出便民利民新舉措情況。是否認真貫徹落實《福建省*機關(guān)服務海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設十項新舉措》，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，不斷推出便民利民新舉措，進一步方便群眾生產(chǎn)生活，積極回應、不斷滿足人民群眾新期待、新要求。
7、受理群眾意見和落實整改情況。是否對群眾反映的問題及時提出和落實整改的具體要求和標準，并按照規(guī)定的時間和質(zhì)量要求反饋結(jié)果。對“政風行風熱線”等載體上的舉報投訴是否能認真受理，積極整改，群眾是否滿意。
四、步驟方法
全區(qū)*機關(guān)民主評議政風行風工作從7月中旬開始，至12月底結(jié)束，具體步驟方法如下：
第一階段：動員部署(7月中旬一8月中旬)。各單位要認真按照分局《*年全區(qū)*機關(guān)民主評議政風行風工作意見》的部署和要求，做好民主評議政風行風評議代表的選聘工作，通過新聞媒體以及各種有效的載體，廣泛宣傳民主評議政風行風工作的指導思想、評議內(nèi)容、方法步驟及工作要求，并結(jié)合本單位實際，認真制定工作意見。
第二階段：查擺問題(8月中旬一9月底)。各單位要按照評議的內(nèi)容，結(jié)合年度工作，經(jīng)常性地查找本單位、本部門政風行風建設中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不定期組織行評代表進行暗訪，并采取召開不同層面的各種類型座談會、設立評議意見箱、設點咨詢、公布舉報電話、走訪服務對象以及走進“政風行風熱線”等方式，廣泛征求群眾意見和建議。
第三階段：落實整改(10月一11月份)。各單位要對評議意見和自查自糾出來的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題、“政風行風熱線’’以及新聞媒體所披露的問題，認真梳理，能夠及時整改的要及時整改，不能及時整改的要落實整改責任，明確整改期限，并主動向群眾做好解釋說明工作，及時通報相關(guān)部門。同時，通過新聞媒體、*門戶網(wǎng)站，向社會公開服務承諾和政風行風建設目標，承諾內(nèi)容要突出解決政風行風建設中的重點、難點問題，要切合實際，有具體指標和完成時限，并采取相應的措施踐諾。對落實公開不到位或反饋不及時，甚至弄虛作假、敷衍塞責的，實行責任追究。真正把“事實調(diào)查清楚、問題處理到位、整改措施落實、群眾真正滿意’’作為落實整改的標準。
第四階段：建章立制(12月份)。各單位要通過評議，進一步加強隊伍管理，提高隊伍素質(zhì)，建立完善各項監(jiān)督管理制度，形成有效的監(jiān)督管理機制，促使評議由解決具體問題向建立預防機制轉(zhuǎn)變，由突擊性推動向靠制度保證轉(zhuǎn)變，由外力推動向自覺推動轉(zhuǎn)變，積極建立糾、評、建相互促進的政風行風建設長效機制，形成靠制度約束、靠工作衡量、靠群眾評議的評議氛圍，進一步規(guī)范*行政、執(zhí)法、服務行為。同時，注意收集總結(jié)行風評議活動好的做法、經(jīng)驗和取得的成效，及時上報分局紀委。
五、工作要求
(一)切實提高認識，加強組織領導。開展民主評議政風行風工作是實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民群眾利益的重要體現(xiàn)，是擴大基層民主，強化群眾監(jiān)督，構(gòu)建和諧社會，促進作風建設的重要途經(jīng)，各單位要高度重視，教育廣大民警進一步提高對民主評議政風行風工作重要性必要性的認識，把評議工作作為落實黨風廉政建設和糾風工作責任制的重要舉措，作為隊伍建設的重要抓手擺上重要議事日程，納入政風行風建設的領導體制、工作機制和總體部署之中，分階段分步驟有重點地抓好工作落實。各單位一把手要負總責、親自抓，班子成員分頭抓，紀檢監(jiān)察和有關(guān)部門具體抓，形成各警種、各部門齊抓共管，全警動員，全警參與的工作機制。
(二)加大宣傳力度，強化信息溝通。各單位要采取多種形式加強對民主評議政風行風工作的宣傳，大力營造宣傳聲勢和氛圍，加大對*機關(guān)和隊伍建設的正面宣傳，運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體、*專題欄目向社會宣傳*工作中涌現(xiàn)的先進事跡和典型，及時報道*工作取得的新成效。同時，要主動通過報送簡報、發(fā)放宣傳冊、定期走訪等形式，加強與市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員、市、區(qū)行評代表、特邀監(jiān)察員以及區(qū)委有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，通過他們來宣傳*工作進展情況和取得的各項成果，增強人民群眾對*機關(guān)的了解和理解，進而支持*工作。
(三)注重搞好結(jié)合，實現(xiàn)三個突破。各單位要把民主評議政風行風工作與貫徹落實((行政許可法)、推進依法行政結(jié)合起來，與創(chuàng)建文明單位、機關(guān)效能建設結(jié)合起來，與當前*機關(guān)開展的“大學習、大討論、樹形象”主題教育、“兩整頓兩規(guī)范”專項治理和爭創(chuàng)“無違紀基層單位”等活動有機結(jié)合起來，求真務實，注重實效，在尋求政風行風建設新突破上下功夫。要深入開展*民警宗旨教育、職業(yè)道德教育、法紀觀念教育，在增強教育的針對性和有效性上取得新突破；要重視建立和完善解決群眾反映突出問題的長效機制，自查自糾，及時整改，在發(fā)揮政風行風建設治本功能上取得新突破；要研究探索深入開展政風行風建設的新情況、新特點，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，在創(chuàng)新政風行風建設有效載體上取得新突破。
(四)加強督導檢查，嚴格責任追究。各業(yè)務部門、尤其是監(jiān)督部門要加強對評議工作的督導檢查，經(jīng)常深入基層單位特別是窗口服務單位進行督導檢查，把握好評議工作的進展，解決好基層評議工作中遇到的問題。各單位要認真履行“一崗雙責”，指導督促本單位開展好評議工作；紀檢監(jiān)察、督察部門要認真履行職責，加強組織協(xié)調(diào)，適時組織明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和查糾政風行風工作中存在的問題。要嚴肅查處評議工作中頂風違紀的案件，對典型案件要進行通報，對群眾意見突出的單位、警種，要實行責任追究，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，以實實在在的成效取信于人民群眾。
(五)全力抓好工作，以局部促整體。分局政風行風工作的綜合考評由組織工作考評、政風行風問卷調(diào)查、下級單位綜合評議、市民主評議政風行風代表評議四個方面組成，按百分制計分，每個方面分別占綜合考評得分的4O％、3O％、2O％、1O％。因此，分局的綜合考評成績中有6O分與各單位行評工作的最后綜合成績直接捆綁，各參評單位的民主評議政風行風工作成績，將直接影響分局在市局、區(qū)直各單位中的綜合排名。各單位要根據(jù)今年工作的實際情況，采取積極有效的措施，下大力做好本單位的行評工作，通過出色的局部工作推動分局行評工作上新臺階。
