市區司法局行政管理實施意見
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*年我區司法行政工作要在區委、區政府的領導下在省、市司法行政機關的指導下，堅持以“*”重要思想和*大、*大精神為指導，扎實開展社會主義法治理念教育活動，全面貫徹落實市、區政法會議精神和司法行政工作會議部署，圍繞區委、區政府中心工作，充分發揮職能作用，狠抓重點，整體推進，為創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境服務，為全面創建平安*而努力。現將工作意見安排如下：
*年司法行政工作思路
緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和建設海峽西岸經濟區的總目標，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*屆六中全會、和市、區政法工作會議、全省、全市司法行政工作會議精神，全面落實科學發展觀，認真踐行社會主義法治理念，圍繞區委、區政府工作大局，以服務海峽西岸省會中心城市全面發展為中心，以化解矛盾糾紛為主線，以平安建設為載體，以夯實基礎為重點，以建好隊伍為保障，進一步發揮職能作用，努力推進司法行政各項工作新發展，切實為構建和諧社會、建設海西提供更加優質高效的法律服務和堅強有力的法律保障。按照這個總體思路，*年全區司法行政機關必須著力在四個方面下功夫、見成效。
一、緊緊圍繞“平安*”建設工作大局，強化基層基礎工作，積極化解矛盾糾紛
1、進一步加強司法所建設。一要進一步加強司法所組織建設。進一步配好配強司法所所長，啟動副科級司法所長選任程序，至年底推薦副科級司法所長3名；二要進一步加強司法所基礎設施建設。爭取各鄉鎮街司法所工作經費列入財政預算。各鄉鎮街司法所設備建設要逐步達到“五個一”要求：配備有1臺電腦、1臺打印機、1部電話、1部數碼相機、1輛摩托車；三要進一步加強司法所規范化建設。要按照省、市創建工作標準，在全區開展“創規范、爭一流”的規范化司法所創建活動。建立健全司法所政治、業務學習制度，崗位目標責任制度、數字統計、工作管理等一系列制度。年內達到規范化標準的司法所要達總數60%約6個。四要進一步加強業務建設。進一步發揮司法所的職能作用，認真做好參與和指導基層人民調解、安置幫教、法律服務、法律援助、普法依法治理等工作。
2、加強人民調委會規范化建設，強化人民調委會作用。一要全面加強人民調解組織建設，進一步調整、充實、鞏固各類基層人民調解組織；大力發展區域性、行政性的人民調解組織，抓好專業化、職業化調解機構建設，形成多元化調解工作機制。二要進一步抓好人民調委會規范化建設，建立健全調解工作制度、完善工作規則、抓好調解隊伍分類管理和分級培訓，特別是新上崗的調解主任和調解員，要進行一次全面、系統的業務培訓。力爭年內80%以上調委會達到規范化要求。三要抓好矛盾糾紛集中排查調處活動。要分別在黨的*大召開期間以及省、市“兩會”和重大節日活動期間，組織開展全區性的矛盾糾紛大排查大調處活動，對排查出來的矛盾糾紛調解率要達98%，成功率要達95%以上；各鄉鎮（街道）調委會受理矛盾糾紛平均要達到50件以上、直接調處案件要達到30件以上，各村（社區）企事業單位調委會調處民間糾紛平均要達到10件以上；全區實現“四無”的村居、社區要達70%以上。四要抓好指導人民調解工作。要發揮指導人員調解工作協調領導小組辦公室的作用，有力推進人民調解、行政調解、司法調解的有機結合。
3、進一步強化刑釋解教人員安置幫教工作。進一步加強各級幫教機構建設，健全工作網絡，抓好排查。5月份前，要對*-*年的全市刑釋解教人員進行一次集中排查摸底，特別是要摸清嚴重暴力犯罪刑釋人員等重點對象的去向；要進一步摸清符合低保條件的刑釋解教人員的總數和落實刑釋解教人員低保工作中存在的困難和問題，主動與民政部門協調，力求把符合低保條件的刑釋解教人員全部納入低保范圍；要與勞動和社會保障部門密切配合，及時幫助剛回歸社會的刑釋解教人員辦理就業或失業登記，加強就業指導，引導其通過靈活多樣的形式實現就業，不斷提高幫教率、安置率、改好率。在全區試行刑釋解教人員信息軟件管理系統，提高管理工作的科技含量，保證信息及時、準確、規范。
4、建立并落實督查和考核制度。實行區對各鄉鎮街矛盾糾紛排查調處和安置幫教工作年度檢查考核制度，并將其列入全區綜治工作年度考核的重要內容，促進工作落實。
二、緊緊圍繞工作目標，扎實開展普法依法治理工作，推進社會法制環境建設
1、以法律“六進”活動為抓手，全面深入開展“五五普法”工作。要以群眾喜聞樂見的宣傳形式，廣泛開展法制宣傳進社區、進鄉村、進校園、進企業、進單位、進機關活動，創新普法觀念、普法機制和普法形式。要以領導干部學法用法為龍頭，帶動全民學法用法工作。要認真落實領導干部學法用法各項制度，特別是要重點落實好領導干部學法用法考試考核制度和擬任前法律知識考核制度。要繼續以公職人員、青少年，流動人員、企業管理人員為重點對象，按照分類指導的原則，分別制定重點對象法制宣傳教育的具體措施，繼續實施“25萬流動人員普法教育”工程、“萬名村干法律知識培訓”工程、“為了明天——法律貼近百萬師生”工程和10萬名干部學法統一考試活動。全民法制宣傳教育在宣傳內容上，要突出抓好憲法、與群眾生產生活和市場經濟密切相關的法律法規的宣傳教育，在宣傳形式上，要積極與有關部門配合，開展好各種宣傳月、宣傳周、宣傳日的法制宣傳活動和普法宣傳小分隊送法下鄉活動；繼續舉辦好“12·4”法制宣傳日系列法制宣傳活動。要根據不同區域，不同時期結合中心工作，突出法制宣傳的重點內容，要配合開展好以平安暢通為內容的交通安全法規宣傳活動。
2、以落實第二個五年依法治理規劃為抓手，推進依法治區工作。要結合“平安*”建設、和諧社會建設，以及建設人民群眾關注的熱點、難點問題，開展依法治理示范單位創建活動。要大力推進依法行政，認真貫徹實施國務院《全國推進依法行政實施綱要》及相關行政執法、行政許可法律法規；認真落實行政執法責任制等一系列行政執法配套制度，提高公職人員特別是領導干部的依法行政水平。要大力推進公正司法，突出司法公正與效率主題，積極穩妥推進司法體制改革，努力維護司法公正。要不斷推進基層民主法制建設，要繼續深入開展“民主法治村”創建活動，進一步健全和落實“四民主、兩公開”制度，提高農村基層依法管理、依法辦事水平，對這兩年來命名的“民主法治村”，要加強跟蹤指導，使其民主法治建設水平得以鞏固提高；要啟動“民主法治社區”創建工作，進一步完善社區居民自治，依法保障社區居民的民主權利，建立民主管理、文明祥和的新型社區。
三、緊緊圍繞規范執法和法律服務的工作要求，強化管理機制，推進法律服務新發展
1、要全面加強公證工作。要規范公證處運行機制，建立健全公證機構內部管理制度。強化質量監管，健全公證質量保證體系，探索建立公證質量管理長效機制。加強公證隊伍的業務和窗口服務建設，開展爭先創優活動。要進一步拓展公證法律服務領域，在更大范圍、更高層次上提供優質高效公證法律服務。同時，要結合我區實際，穩妥推進公證機構設置調整。保證改革過程中公證法律服務“業務不斷、秩序不亂、隊伍不散、國有資產不流失”。上半年司法部將組織開展公證工作執法（執法）大檢查活動，區公證處要做好自查工作。為迎接省廳、市局復查和司法部檢查做好檢查。
2、要加大法律援助工作力度。要在以往良好的工作基礎上，進一步發展法律援助事業，提高法律援助效率和質量，擴大法律援助覆蓋面。要積極推進法律援助“854”系統工程建設，不斷健全完善法律助中心的機構、人員、經費保障、辦公場所、規章制度。辦公設施、辦案目標要求，提高服務質量、辦案質量，真正形成滿足社會法律援助需求、高標準、高質量、廣覆蓋在法律援助工作格局。要拓展法律援助站的基礎上，逐步設立村居法律援助聯系員，并進一步開通法律援助綠色通道和建立應急機制。建立法律援助案件質量監督機制，進一步提高法律援助辦案數量、質量，辦案量年增長率要達10%。建立完善法律援助站的規章制度，加強業務培訓，開展工作調研，增強工作的科學性、創新性。
3、全面推進法律服務“三進”活動。今年是法律服務“三進”活動總結表彰年，各鄉鎮街要進一步推動活動的深入開展。律師所、公證處、法律援助中心、基層司法所要進一步改進服務方式、豐富服務內容、提高質量、擴大服務覆蓋面，確保法律效果與經濟效果、社會效果相統一。要認真總結三年來開展“三進”活動的做法與經驗，要不斷健全完善“三進”活動的機制和模式，全面落實活動的各項措施。
四、緊緊圍繞全面提高隊伍質，強化隊伍建設，塑造隊伍的新形象
1、深入學習*屆六中全會精神和市、區黨代會精神。要組織全區司法行政系統干部職工深入學習、貫徹黨的*屆六中全會和市、區黨代會精神，并組織好學習、貫徹黨的*大精神，要認真制定學習方案，落實學習時間、內容、方法。
2、扎實抓好社會主義法治理念教育。區司法行政機關，要進一步加強社會主義法治理念教育，要在認真組織“回頭看”的基礎上，進一步充實教育內容，提出新的學習措施，確保每個干部職工都能實實在在的受到教育。教育活動要有針對性，要緊密結合司法行政隊伍實際。要把學習*屆六中全會、“*”重要思想、《文選》以及市、區黨代會精神與社會主義法治理念教育結合起來。通過強化對學習效果的考核檢查，抓好整改措施的落實，切實解決司法行政隊伍中的思想問題，不斷增強政治意識、宗旨意識、服務意識、責任意識、創新意識、實干意識，進一步提高貫徹大政方針、服務全黨大局、認真履行職責的自覺性。
3、認真貫徹執行黨風廉政建設的各項規定。要認真學習貫徹中紀委第七次全會精神以及總書記重要講話精神，突出反腐倡廉的“四個方面”的重要工作。認真學習和貫徹兩個《條例》和中央《綱要》精神，深入開展以“學條規”“用條規”為主要內容的反腐倡廉的教育。扎實抓好司法行政系統懲防體系《實施意見》、《分工方案》的落實，全面落實黨風廉政建設目標責任制，促進司法行政工作人員特別是領導干部廉潔自律。加大對違法違紀案件的查處力度，對法律服務行業存在的某些不講誠信、亂收費等不正之風也要進一步予以糾正。健全完善黨支部民主生活會和領導干部述職述廉等制度。
4、扎實抓好黨建創建和精神文明建設。要全面加強和改進機關黨的思想、組織、作風和制度建設，定期召開黨建聯系會議，建立黨建工作定點掛鉤聯系制度，確保機關黨建工作落到實處。定期開展黨支部各項活動。年內每個黨員參加黨組織教育活動不少于12天。局黨組領導和成員要積極為機關黨員上黨課。同時要以創建文明單位為載體，深化機關、律師所、公證處，基層司法所、法律服務所精神文明建設活動，進一步樹立全區司法行政的文明形象。
5、進一步加強機關效能建設。堅持不懈地抓好機關效能建設，事關服務型政府建設和海峽西岸省會中心城市投資軟環境建設，同時也是增強司法行政工作動力與活力的重要舉措。要在*年機關效能建設工作基礎上，進一步加強區司法行政機關效能建設，樹立司法行政機關品牌形象。一要進一步健全完善機關效能建設各項制度。建立機關效能建設長效機制，常抓不懈，狠抓落實。二要認真抓好工作落實的重大決策、重大工作部署一經確定，鄉鎮街司法所機關各科室、就要聞風而動，雷厲風行抓落實，確保工作到位。三要實現提速增效。以加強機關效能為目標，全面改善提高機關工作特別是窗口單位的服務質量和效果。四要認真執行責任制。要建立完善機關效能工作責任制，用鐵的紀律，鐵的手腕及時、堅決地制止違背機關效能建設的人和事。
