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          工業局工業經濟平穩發展的意見

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          工業局工業經濟平穩發展的意見

          各鎮人民政府、天長街道辦事處,市政府各部門、各直屬機構:

          為進一步落實科學發展觀,切實解決當前工業企業面臨的突出問題,加快推進工業結構調整和經濟發展方式轉變,促進工業經濟平穩較快發展。根據中央、省、*市有關擴大內需,促進經濟平穩較快增長的一系列政策措施,結合我市實際,現提出如下若干意見

          一、千方百計支持企業正常運轉

          1、鼓勵商業銀行增加對企業有效信貸投入。針對當前企業流動資金緊張狀況,各商業銀行要搶抓國家實施適度寬松的貨幣政策機遇,加大信貸規模爭取,千方百計擴大投放總量,確保每年新增貸款穩定增長,市政府將根據金融考核辦法每年對各商業銀行新增有效信貸投入組織考核,并按有關規定予以獎勵。

          2、多方爭取政策性銀行和信托機構信貸支持。繼續深化與農發行、開行、進出口銀行、國元信托等政策性銀行、金融機構的合作,爭取開行中小企業發展與城市建設貸款逐步達到授信額度;力爭南京進出口銀行出口企業專項貸款逐年增加;爭取國元信托基礎設施融資1億元盡快到位,并推進政府、擔保機構、國元信托的三方合作,擴大融資規模。

          3、切實加大融資平臺建設力度。爭取徽商銀行明年上半年在我市設立分支機構;擴大天振擔保公司注冊資本,放大貸款擔保比例,確保年底前完成注冊資本增加到5000萬元,為企業提供擔保貸款不少于3億元;組建千秋小額貸款股份有限公司,首期注冊資本5000萬元,爭取及早獲得省金融辦批準,并投入運營。

          4、建立企業間隙調節基金。從今年起,市財政安排1000萬元資金建立企業間隙調節基金,著力解決企業還貸應急需求,爭取兩年內基金總量擴大到2000萬元。

          5、鼓勵多種方式融資。加快典當、拍賣、產權交易市場發展,積極籌措流動資金。創新金融產品,利用股權融資、融資租賃、應收賬款質押融資、票據貼現、買方信貸、出口創匯貸款、聯合協作貸款等多種方式,拓寬融資渠道,增加流動資金。

          6、鼓勵企業上市和發行企業債券。積極支持有條件的企業開展上市輔導和發行企業債券,引導企業通過證券市場籌集發展資金。對上市企業除執行省政府獎勵政策外,市政府給予1:1配套獎勵。

          7、支持企業擴大出口。國稅、人行、財政、商務等部門要認真落實出口退稅政策,在退稅計劃允許的情況下,及時足額辦理出口退稅。

          8、擴大地產品消費需求。將本市工業產品納入政府采購范圍,政府采購時,在同等條件下優先采購本市產品;鼓勵電力、交通、通訊等基礎設施建設使用本市生產的電線電纜、數據通訊設備、交通器材、建材、水泥等產品。

          二、切實減輕企業負擔

          9、合理把握法定收費征收力度。各種法定收費項目要按法定標準下限征收,超收部分限期調整。社保、稅務等部門要針對企業的不同情況,適度把握征收節奏和進度,幫助企業渡過難關,確保企業健康持續發展。

          10、整頓規范中介機構等經營性服務收費。各有關部門要全面清理中介收費項目,把收費標準下限作為上限,在此基礎上經雙方協商再予以優惠。企業可依法自主選擇中介服務機構,有關部門不得違規強行指定中介服務機構,不得對企業進行強制服務、強制收費。

          11、建立減輕企業負擔的監督機制。有關部門要減少各類會議、檢查、評比,嚴厲查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為。除安全生產、質量監督、稅收、環境監察檢查外,其他涉企檢查活動一律實行向市政府申報,經批準后方可檢查。要建立公開舉報制度,對各類違法違規行為及時曝光。

          三、大力促進工業結構優化與產業升級

          12、積極幫助企業申報各類項目。從明年起,市財政安排專項資金重點支持企業申報符合國家產業政策和上報條件的技術進步、高新技術產業化、循環經濟、節能減排等項目。

          13、加大科技投入力度。按照國家科技進步示范市建設規劃要求,從明年開始,市財政突出加大科技投入,確保財政每年切塊用于應用技術研究與開發經費增長,高于全市財政支出增長幅度。確立企業在科技投入上的主導地位,允許企業按當年實際發生的技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額。實際發生的技術開發費用當年抵扣不足部分,可按稅法規定在5年內結轉抵扣。

          14、提高自主創新能力。鼓勵企業建立各類國家或省級技術檢測中心、產品研發中心以及面向行業的技術中心,提高企業自主創新能力。對新認定為國家級企業技術中心或國家級研究所的企業,市財政給予10萬元的一次性補助;新認定為省級企業技術中心或省級研究所的企業,市財政給予5萬元的一次性補助。對新認定的國家級高新技術企業獎勵30萬元,省級高新技術企業獎勵6萬元;國家級高新技術產品獎勵6萬元,省級高新技術產品獎勵3萬元。凡復審合格的高新技術企業給予一次性減半獎勵。

          15、鼓勵企業加快新產品研發和專利申請。凡被列為國家級新產品的,獎勵項目負責人3萬元;列為省級新產品的,獎勵項目負責人1萬元。獲得國家發明專利每項獎勵3000元,實用新型專利每項獎勵1000元,外觀設計專利每項獎勵500元。

          16、推進產學研結合。大力推進高校、科研院所與我市企業的緊密合作,加速重點技術、專利技術和科技成果的轉化。凡工業企業購買科技成果,在本市實現產業化的,市財政可視每項科技成果轉化產生的效益,給予2-3萬元的補助。

          17、大力實施名牌戰略。支持企業加快名牌戰略實施,鼓勵企業爭創國家、省級“名牌產品”、“馳名商標”、“著名商標”。對新獲得中國名牌產品稱號或中國馳名商標的企業獎勵30萬元,新獲得安徽名牌產品稱號或安徽省著名商標的企業獎勵3萬元。獲得安徽名牌產品稱號的企業,凡復審合格的,給予一次性減半獎勵。

          18、大力推進節能減排。積極支持企業申報國家和省資源節約、環境保護和節能減排項目,爭取中央和省的資金補助。鼓勵企業將淘汰落后與技術改造升級相結合,壓小與上大相結合,加快淘汰落后產能和工藝設備。嚴格建設項目節能評估審查制度、環境影響評價制度、“三同時”竣工驗收制度和核準程序,嚴把環保準入關,控制新上高耗能、高污染項目。

          四、支持骨干企業發展和重點項目建設

          19、鼓勵企業做大做強。對年銷售收入首次超過1億元、5億元、10億元、20億元、50億元的工業企業(或企業集團),由市委、市政府予以祝賀;對年實繳稅金首次超過500萬元、1000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元的工業企業(或企業集團),授予“突出貢獻獎”,分別給予3萬元、5萬元、10萬元、15萬元、20萬元的獎勵。

          20、支持市區工業企業“退城入園”。鼓勵市區“十強企業”和“成長型企業”向開發區和城東工業園集中遷移,由市政府安排等面積土地置換,地上建筑物、構造物及附著物按評估價收購,并給予一定的搬遷費用補償,支持搬遷企業新廠建設。

          21、促進骨干企業加快發展。對“十強”企業新上項目投入在5000萬元以上的,該企業在確保上年稅收基數和當年全市平均增幅的基礎上,對其稅收(增值稅、企業所得稅)增量的地方留成部分可享受經濟開發區和招商引資的各項優惠政策;對入圍的“成長型”企業新上項目投入在3000萬元以上的,可按上述80%的比例享受經濟開發區和招商引資的各項優惠政策。

          22、著力實施一批重點工業項目。緊緊抓住國家促進自主創新和先進制造業基地建設的機遇,突出抓好重點工業項目的儲備,組織、篩選相關項目上報國家發改委、國家工信部和省發改委、省經委,積極爭取列入國家和省計劃,爭取更多的資金投入天長。

          23、加快企業重大項目建設進度。建立市領導和部門主要負責人掛鉤聯系重大項目制度,開辟重大項目建設綠色通道,著力解決項目建設中的用地、拆遷、融資等難題,縮短項目建設周期。積極向上爭取建設用地指標,推進建設用地項目置換和城鄉建設用地增減掛鉤工作,加大閑置土地盤活力度,將爭取的年度建設用地計劃指標及置換、掛鉤的周轉指標優先保障重點企業、重點項目建設用地。

          五、加強和改進對工業經濟的領導

          24、建立工業企業聯系幫扶制度。建立市領導、部門和鎮(街)負責人聯系幫扶企業制度,明確幫扶責任,落實幫扶措施,切實幫助企業排憂解難,確保重點骨干企業平穩發展,確保一大批中小企業能夠生存。認真落實工業企業幫扶協調機制,建立由分管副市長牽頭,市經貿、發改、財政、監察、科技、環保、工商、稅務、商務、勞動、質監、安監、開發區等部門參加的工作協調機制,密切配合,研究協調解決工業經濟運行和企業經營中的特殊困難。

          25、加強經濟運行調度和監測。進一步加強對工業經濟運行的調度、監測與分析,重點抓好重點行業、重點企業、重點生產要素和受市場供求關系波動大的重要工業產品的運行監控,切實做好經濟運行監測分析和預警報告工作。定期或不定期召開工業經濟運行調度會,密切關注工業經濟運行中的新情況、新問題,加強信息交流,及時提出有針對性的措施,引導企業積極適應形勢變化,促進扭虧增盈,防止大起大落,保持平穩較快發展。

          26、進一步優化發展環境。各地、各有關部門要以企業為中心,加強機關效能建設,轉變工作作風,簡化工作程序和辦證手續,為企業提供高效優質服務。加強各項政策落實到位,努力為企業提供政策、項目和資金支持。建立快速反應機制,對企業反映的問題,按照“立即辦、主動辦、辦得快、辦得好”的要求,主動為企業排憂解難。