地稅局地方稅收征管保障意見

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為加強地方稅收征收管理，保障地方稅收收入，維護納稅人合法權(quán)益，促進地方經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加強地方稅收征管保障工作提出以下意見：

一、加強稅收法規(guī)宣傳教育，促進公民依法誠信納稅

稅收法律法規(guī)是國家法律的重要組成部分，各級宣傳、文化、教育和司法部門要配合稅務(wù)機關(guān)搞好稅法宣傳教育工作。要充分利用電視、廣播、報刊和普法教育等多種形式傳播稅法知識，增強公民依法納稅觀念，培養(yǎng)公民自覺納稅意識，促進公民依法誠信納稅。

二、明確源頭監(jiān)督控管責任，建立部門聯(lián)動治稅機制

地方稅收征管保障是指地方稅務(wù)機關(guān)以及有關(guān)單位和個人根據(jù)地方稅收管理的特點和要求，為保障地方稅收及時、足額收繳入庫所采取的監(jiān)管、協(xié)助等措施的總稱。各地各部門要按照地方稅收征管保障的要求，以稅收法律、法規(guī)為依據(jù)，以依法治稅、應(yīng)收盡收為目標，以綜合治理、源頭控管為主要方式，協(xié)助地方稅務(wù)機關(guān)做好地方稅收征管工作。

（一）財政部門要加強行政事業(yè)性收費票據(jù)管理，嚴格按照相關(guān)規(guī)定發(fā)放財政票據(jù)，同時為有獎發(fā)票、涉稅舉報獎金和稅收委托代征手續(xù)費資金按規(guī)定提供必要保障。

（二）審計部門應(yīng)當將被審計對象是否依法履行稅收義務(wù)作為必審內(nèi)容，審計部門查補的稅款、滯納金應(yīng)移送稅務(wù)部門依法征繳入庫。

（三）國土資源部門對申請土地權(quán)屬及礦業(yè)權(quán)屬變更手續(xù)的單位和個人不能提供稅務(wù)發(fā)票、完稅證明或者稅務(wù)機關(guān)出具的不征稅證明的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）工商部門對申請辦理工商注銷手續(xù)的企業(yè)和個體工商戶進行審查時，發(fā)現(xiàn)其不能提供稅務(wù)登記注銷證明的，應(yīng)當通報地方稅務(wù)機關(guān)。

（五）公安部門應(yīng)大力支持稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員依法執(zhí)行公務(wù)，與檢察、審判機關(guān)一起認真查處、及時審理各類涉稅案件。對妨礙稅務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)，毆打、侮辱稅務(wù)人員的，要按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定嚴肅處理；情況嚴重構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任；對重大偷稅、抗稅案件要及時查處。

（六）各單位對取得的付款憑證應(yīng)當嚴格審核，凡不符合規(guī)定的票據(jù)，不得作為報銷憑證。

三、明確部門提供信息責任，建立涉稅信息共享機制

以政府信息網(wǎng)絡(luò)為依托，建立地方稅收征管保障信息交換平臺，組織有關(guān)部門和單位實現(xiàn)涉稅信息的雙向共享，有關(guān)部門應(yīng)將相關(guān)信息提供給地方稅務(wù)機關(guān)。

（一）財政部門提供行政事業(yè)收費的收費單位、收費項目和收費金額等相關(guān)信息和行政事業(yè)單位基建投資信息。

（二）建設(shè)部門提供建設(shè)工程招投標情況，包括建設(shè)項目招投標情況，直接發(fā)包的項目合同備案情況，建筑工程施工許可證或準建證發(fā)放情況，各類市政建設(shè)項目開工、進度和工程結(jié)算等信息；

（三）價格部門提供公益性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費項目及收費標準等情況，提供收費許可證發(fā)放情況。

（四）統(tǒng)計部門提供規(guī)模以上工業(yè)、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資分注冊類型、分行業(yè)增加值、總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資綜合統(tǒng)計資料等信息。

（五）規(guī)劃部門提供各類建設(shè)項目規(guī)劃、審批等信息。

（六）工商部門提供工商經(jīng)營戶開業(yè)、變更、注銷登記《營業(yè)執(zhí)照》年檢等信息。

（七）國土資源部門提供國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、劃撥、收回及礦業(yè)權(quán)屬變更等信息。

（八）環(huán)保、水務(wù)部門提供環(huán)境保護、水利建設(shè)項目立項和審批情況等信息。

（九）殘聯(lián)部門提供《殘疾人證》發(fā)放情況等信息。

（十）勞動和社會保障部門提供下崗再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放情況，職業(yè)資格、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的登記情況等信息。

（十一）發(fā)改、經(jīng)濟部門提供建設(shè)項目投資計劃及進度情況，續(xù)建項目、新開工項目、重大產(chǎn)業(yè)儲備項目、年度技術(shù)改造投資總體情況、投資規(guī)模、投資進度、新增效益報告等信息。

（十二）民政部門提供社會團體、民辦非企業(yè)單位的登記、變更、注銷信息。

（十三）教育部門提供新成立的各類辦學機構(gòu)審批、校辦企業(yè)登記等信息。

（十四）衛(wèi)生部門提供醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批、變更登記、注銷以及營利性和非營利性醫(yī)療機構(gòu)的核定信息。

（十五）文化、體育部門于大型營業(yè)性演出、商業(yè)性體育比賽或者其他重要文化體育活動前及時提供活動的相關(guān)信息。

（十六）其他單位按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定需提供的涉稅信息。

四、明確部門協(xié)作征繳責任，建立健全委托代征機制

地方稅務(wù)機關(guān)根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對下列零星分散和異地繳納的稅收實行委托代征，有關(guān)單位和個人應(yīng)當給予支持和協(xié)助。

（一）行政事業(yè)單位個人工薪應(yīng)納的個人所得稅可以委托財政部門代征；

（二）從事道路運輸?shù)募{稅人應(yīng)當繳納的稅收，可以委托交通等部門代征；

（三）出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或礦業(yè)權(quán)的單位和個人應(yīng)當繳納的稅收，可以委托國土資源等部門代征；

（四）從事彩票銷售及兌獎、營業(yè)性演出或者商業(yè)性體育比賽的單位和個人應(yīng)當繳納的稅收，可以分別委托民政、文化、體育等部門代征；

（五）房屋出租及提供家庭裝修勞務(wù)的單位和個人應(yīng)當繳納的稅收，可以委托社區(qū)代征；

（六）在本地提供建筑業(yè)勞務(wù)的外地納稅人應(yīng)當就地繳納的地方稅收，可以委托承建單位代征；

（七）其他零星分散和異地繳納的地方稅收，由地方稅務(wù)機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際需要進行委托代征。

地方稅務(wù)機關(guān)按照規(guī)定與受托代征稅款的單位和個人簽訂委托代征協(xié)議，進行委托代征登記，發(fā)放委托代征證書。受托代征稅款的單位和個人應(yīng)當按照協(xié)議規(guī)定依法代征稅款，不得擅自擴大或者縮小代征范圍，不得違反委托代征協(xié)議，擅自不征或者少征應(yīng)征稅款。同時，受托代征稅款的單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定領(lǐng)取、保管、使用、結(jié)報稅收票證，單獨設(shè)立代征稅款帳簿，并在規(guī)定的期限內(nèi)依法解繳代征的稅款。

區(qū)政府根據(jù)工作需要，定期開展對地方稅收征管保障工作的考核，對成績突出的單位和個人給予必要的獎勵；對工作不力、造成稅收流失的，按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。