經貿委會計管理意見

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各市、州、直管市、林區、縣（市、區）財政局：

為了進一步提高我省會計管理的科學化、規范化、信息化水平，更好地為經濟社會發展、公共財政以及會計人員服務，按照深入貫徹落實科學發展觀和建立“六型財政”的要求，現提出如下意見：

一、進一步健全會計管理體制

（一）健全會計管理機構。縣級以上地方財政部門，要根據《會計法》的要求，管理本行政區域內的會計工作，并按照“統一領導，分級管理”的原則，加強會計管理隊伍建設，健全機構，明確職能，充實人員，提高素質，完成各項會計管理工作任務，不斷發揮會計管理在財政管理和經濟管理中的基礎作用。

（二）轉變會計管理工作的職能。各級財政部門要圍繞服務公共財政、服務市場主體、服務公眾需求的目標，轉變職能，創新服務方式，制定會計工作發展規劃，通過法規約束、政策引導、業務指導、信息服務、組織協調、監督檢查等措施，不斷提高會計工作水平。

二、進一步貫徹落實會計法規制度

（三）進一步做好《企業會計準則》貫徹實施工作。一是加大力度做好宣傳工作，實行分層次、分行業、分專題、有針對性地培訓；二是對上市公司執行《企業會計準則》情況進行跟蹤調研，建立統計分析數據庫，并及時反饋執行中的問題；三是加強與有關部門的協調，加大重點企業實施新企業會計準則的推進力度。

（四）做好實施《企業內部控制基本規范》的各項工作。加強宣傳培訓，為貫徹實施基本規范營造良好的輿論氛圍和社會環境；研究制定具體實施辦法；廣泛開展內部控制理論研究和實踐探索，為企業按照基本規范的要求，建立結構合理、層次分明、責任明確、銜接有序、內容完整、方法科學的內部控制體系提供條件。

三、進一步深化會計改革

（五）完善村級會計委托服務工作。一是根據財政部《關于開展村級會計委托服務工作的指導意見》（財會[20*]8號）和《省政府辦公廳轉發省財政廳關于進一步規范全省村級會計委托服務工作的意見的通知》（*政發[20*]39號）的精神，制定具體實施辦法；二是按照村民自治、村務公開、民主管理的原則，在保證村級資金所有權、審批權、使用權不變的前提下，進一步規范村集體經濟組織的會計核算和會計管理，實行“六統一”，即制定統一的管理制度，統一資金賬戶，統一報賬程序，統一票據管理，統一公開財務項目，統一檔案管理；三是強化監督措施，建立健全“審核、審批、審計”制度，開展定期檢查和不定期抽查。

（六）完善會計建賬監督管理工作。按照《省人民政府關于印發*省會計建賬監督管理暫行辦法的通知》（*政發[20*]15號）的要求，加強與相關部門協商，做好本地區國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他經濟組織的建賬監管工作，規范會計基礎工作。

（七）探索會計信用等級評價改革。研究制定評價指標體系，建立會計從業人員誠信檔案，作為科學管理會計人員的依據；按照“開拓創新，穩妥推進”的原則，試行單位（部門）會計信用等級評價改革，建立財政、銀行、稅務、工商等部門“信息共享、部門聯動”機制，強化會計核算和信息披露，促進企業又好又快發展，不斷提高會計行業公信力。

四、進一步推進會計人才評價、選拔和培養體系建設

（八）健全和完善會計執業準入和管理機制。完善會計從業資格管理，建立科學、嚴格、公開、公平的會計職業準入制度，不斷提高會計人員專業勝任能力；通過制度創新，轉變管理方式，改進檢查方式，加強日常監督和重點抽查會計從業人員持證上崗情況，依法行政；研究試行會計從業資格網上報名、無紙化考試管理，保證會計從業資格考試的標準和質量；加強會計人員繼續教育管理，進一步完善管理措施，規范社會培訓機構管理，確定適合不同層次、不同行業會計人員學習的繼續教育內容，提高針對性與實用性。

（九）健全和完善會計專業技術資格考試制度。研究一套具有科學性、可操作性的防范措施，防止高科技考試舞弊，保證會計專業技術資格考試公平性；建立與完善客觀、公正、公平、嚴格的高級會計師考試制度和科學、公開透明的評審制度，實現高級會計人才選拔的科學化。

（十）選拔和培養我省會計領軍人才。結合全國會計領軍人才培訓規劃，制訂我省高級會計人才選拔辦法、培訓規劃和管理制度，著力培養和造就一批精通業務、善于管理、熟悉國際慣例的高素質、復合型會計人才，促進我省會計隊伍整體素質的全面提高，爭取將高級會計人才納入全省人才培養規劃。

（十一）建立和完善“財會雙先”的評先表彰獎勵制度。要按德、能、勤、績、廉的總體要求，在全省定期開展“財會雙先”評選表彰活動，樹立當代會計工作楷模，塑造會計行業良好形象，提高地位，擴大影響。

五、進一步完善會計行政審批和會計監督服務體系

（十二）建立健全會計行政審批機制。一是嚴格會計師事務所的設立審批，強化準入和退出機制，做到依法審批、程序到位；二是按照“法律規范、政府監管、市場引導、行業自律”的原則，加強對會計師事務所的監管；三是積極引導和扶持會計師事務所做強做大，支持中小事務所的發展，積極支持在依法、自愿、協商的基礎上進行合并，促進人才優化組合，推動我省注冊會計師行業健康有序發展；四是市州財政部門要加強對會計師事務所監管工作，全面掌握本地區會計師事務所基本情況并做好監管和服務工作，認真完成本地區會計師事務所年度報備工作、設立申請材料的審查、做好投訴事件的調查等項工作；五是按照財政部《記賬管理辦法》(財政部20*年27號令)和《*省記賬管理實施辦法》（*財會[20*]15號）文件的要求，做好會計記賬機構的審批監管與服務。

（十三）深入開展《會計法》執法檢查工作。定期開展《會計法》執法檢查，不斷提高會計信息質量，并將會計監督與預算管理、財務管理等財政業務工作結合起來，法律、經濟、行政手段并用，督促各單位、單位負責人、會計人員依法履行職責。完善《會計基礎規范》，加強會計基礎工作。針對不同行業特點，有重點開展會計監督檢查活動。

六、進一步加強會計理論研究

（十四）進一步發揮會計社團組織的作用。要以會計學會、珠心算學會、總會計師協會等會計類社團組織為主體，以高等院校為依托，以大中型企業為前沿，制訂科研規劃，積極開展會計理論研究。積極探索會計、審計、內部控制、監管和評價之間內在聯動關系，強化會計研究成果轉化，促進會計理論研究先導作用的充分發揮。