司法局推進司法服務(wù)進村意見

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省政府已經(jīng)將司法所“進萬村大服務(wù)”活動列入省政府2009年重點工作，省司法廳決定原定于3月底結(jié)束的“進萬村大服務(wù)”活動延期到10月底。為扎實推進我縣司法所“進萬村大服務(wù)”活動，現(xiàn)提出如下意見：

一、進一步提高“進萬村大服務(wù)”活動重要意義的認識

開展“進萬村大服務(wù)”活動是深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實黨的*、十七屆三中全會精神，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措；是司法行政系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮基層司法行政工作服務(wù)“三農(nóng)”職能優(yōu)勢的重要載體；也是推進我縣司法行政工作良性循環(huán)發(fā)展的有效抓手。

2009年是新中國成立60周年，應(yīng)對國際金融危機，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)艱巨，大事要事多，重大活動多，需要司法行政機關(guān)提供跟進式的法律服務(wù)和法律保障，同時也決定了司法行政部門服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。在這樣的形勢下，開展“進萬村大服務(wù)”活動，對于進一步化解基層矛盾糾紛、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。省政府將“進萬村大服務(wù)”活動列入2009年需要重點推進的工作，標志著“進萬村大服務(wù)”活動已經(jīng)升格為省政府的重點工作。全縣司法系統(tǒng)一定要站在黨委、政府工作大局的高度，站在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾需求的高度審視開展“進萬村大服務(wù)”活動的重要意義，深刻領(lǐng)會省政府重點工作部署的意圖，切實增強對深入推進“進萬村大服務(wù)”活動重要性和必要性的認識，調(diào)整工作思路，克服厭戰(zhàn)情緒，繼續(xù)以飽滿的熱情和扎實的作風，將“進萬村大服務(wù)”活動作為貫穿全年的重點工作，舉全系統(tǒng)之力，全身心投入到“進萬村大服務(wù)”活動中去，確保“進萬村大服務(wù)”活動深入扎實推進并取得實實在在的成效。

二、全面把握“進萬村大服務(wù)”活動的工作任務(wù)和工作重點

按照《*省司法廳關(guān)于在全省開展基層司法所進萬村大服務(wù)活動的實施意見》（*司發(fā)〔2008〕95號）確定的活動指導思想、工作目標、活動參加對象及主要內(nèi)容不變，原定的第二階段（組織實施階段）延長至2009年9月30日，第三階段（總結(jié)評比階段）順延為2009年10月1日至10月31日。全縣司法系統(tǒng)應(yīng)認真把握以下工作任務(wù)和工作重點，并繼續(xù)細化量化工作任務(wù)，確保工作不折不扣取得實效。

（一）工作任務(wù)

1、縣司法局：在司法行政內(nèi)網(wǎng)開辟“進萬村大服務(wù)”專欄；建立局領(lǐng)導班子成員分片包干、定期督查指導“進萬村大服務(wù)”活動工作機制；召開一次“進萬村大服務(wù)”活動現(xiàn)場會；編輯一本“進萬村大服務(wù)”宣傳冊；制定“進萬村大服務(wù)”考核獎懲制度和措施，開展“進萬村大服務(wù)”活動專項評比表彰，對“進萬村大服務(wù)”活動中成績突出的單位、個人予以表彰、獎勵；建立局機關(guān)干部聯(lián)系基層、服務(wù)“三農(nóng)”長效工作制度；及時上報工作信息，按要求填報《全省“基層司法所進萬村大服務(wù)”工作進度統(tǒng)計表》

2、司法所：每個工作日填寫一份工作日志；走訪轄區(qū)內(nèi)每個農(nóng)戶兩次以上；上兩堂以上的法制宣傳課；按一人一檔要求健全、完善轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正和幫教安置對象基礎(chǔ)臺帳資料；協(xié)助辦理兩件以上法律援助案件；向基層黨委、政府提交一份法律建議書；在轄區(qū)內(nèi)至少一半以上的村（居）建立司法行政工作室，有條件的在所有村（居）建立司法行政工作室；每名工作人員撰寫一篇“進萬村大服務(wù)”案例（其中司法所長還須撰寫一篇不少于1500字的心得體會）；撰寫一份基層司法行政工作服務(wù)“三農(nóng)”方面的調(diào)研報告（不少于3000字）；建立一項服務(wù)“三農(nóng)”長效工作制度；及時上報工作信息，按要求填報《全省“基層司法所進萬村大服務(wù)”工作進度統(tǒng)計表》；利用“進萬村大服務(wù)”契機，摸清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時更新、補充基層管理平臺、安置幫教管理系統(tǒng)、社區(qū)矯正管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)工作數(shù)據(jù)。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：要及時成立活動領(lǐng)導機構(gòu)，并結(jié)合實際，研究制定工作方案，要求所轄村（居）委會、有關(guān)單位積極參與、大力配合協(xié)助司法所開展“進萬村大服務(wù)”活動。加大對司法所開展活動所需人、財、物的支持，以保障“進萬村大服務(wù)”活動的順利推進。

（二）工作重點

進一步把握工作重點，緊緊圍繞服務(wù)和保障兩個主題，扎實推進“進萬村大服務(wù)”活動。

1、服務(wù)主題階段（3、4、5、6月份）：加大法制宣傳教育力度，通過以案說法、法制文藝演出、贈送實用法律知識手冊等形式，加強勞動用工、社會保障、婚姻家庭以及刑事、治安管理等方面法律法規(guī)的宣傳教育，切實提高農(nóng)民群眾依法辦事和依法維權(quán)意識。繼續(xù)進村入戶走訪，發(fā)放“法律服務(wù)、法律援助連心卡”，了解農(nóng)民群眾法律服務(wù)需求，制定針對性的服務(wù)措施，努力為外出農(nóng)民工提供跟蹤式的法律服務(wù)和法律援助，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難以及農(nóng)村地區(qū)在土地承包經(jīng)營、土地征用補償安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣等過程中出現(xiàn)的法律需求，圍繞各級政府為擴大內(nèi)需實施的重點工程，加強法律、政策引導，及時跟進提供服務(wù)。對侵害農(nóng)民利益案件以及救助、補償?shù)确矫婕m紛，千方百計予以法律援助，不斷擴大法律援助覆蓋面。

2、保障主題階段（7、8、9月份）：健全以司法所為依托的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，對糾紛易發(fā)生的重點區(qū)域、重點地段和重點期間，有針對性地開展“重點排查調(diào)處”活動；積極參與社會治安綜合治理，組織力量集中時間、集中行動，對專項矛盾糾紛進行“專項排查調(diào)處”活動，防止矛盾激化和群體性事件。對社區(qū)矯正和幫教安置對象逐一談話教育，加強教育和管理，防止重新違法犯罪。全面落實日常管理、教育改造、監(jiān)督考察等方面措施，探索實施分類管理、因人施教、重點幫扶的矯正方法，促進社區(qū)服刑人員順利回歸社會。完善防止刑釋解教人員脫管、漏管的工作制度，重點做好“三假”（假姓名、假身份、假地址）刑釋解教人員的排查工作和刑釋解教后“三無”（無家可歸、無業(yè)可就、無生活來源）以及有重新違法犯罪傾向人員的幫教安置工作，切實提高幫教安置工作的針對性和有效性。

三、進一步加大對“進萬村大服務(wù)”活動的組織領(lǐng)導

（一）進一步加大督促檢查指導。司法行政機關(guān)要以“進萬村大服務(wù)”活動為契機，繼續(xù)深入基層調(diào)查研究、督促檢查、具體指導，不斷推動“進萬村大服務(wù)”向縱深發(fā)展。通過督查指導，及時準確地了解和掌握“進萬村大服務(wù)”活動開展情況，及時督促解決問題。要積極運用信息化建設(shè)成果，利用信息化手段進行跟蹤督促檢查指導，切實提高督查實效。

（二）進一步加大典型培育宣傳。通過前一階段“進萬村大服務(wù)”活動的開展，不少地方已經(jīng)創(chuàng)造了許多生動、鮮活的經(jīng)驗，要繼續(xù)加大培育“進萬村大服務(wù)”活動典型的力度，通過典型引路，示范引導，推動“進萬村大服務(wù)”深入扎實開展。要加強工作經(jīng)驗交流，利用司法行政信息網(wǎng)絡(luò)平臺，及時編發(fā)、交流“進萬村大服務(wù)”工作信息和典型經(jīng)驗。要加強與新聞媒體合作，組織開展有聲勢、有份量的典型宣傳報道活動，充分展現(xiàn)司法行政隊伍工作實績和良好形象，擴大司法行政工作的社會影響。

（三）進一步加大制度機制建設(shè)。“進萬村大服務(wù)”活動推進過程中，要在為群眾辦實事、辦好事的同時，認真研究制定經(jīng)常性地深入農(nóng)村、服務(wù)群眾的各項制度，建立長效服務(wù)機制，形成聯(lián)系基層、服務(wù)“三農(nóng)”的工作常態(tài)。結(jié)合司法行政工作實際，積極探索干部下基層，密切聯(lián)系群眾的新思路、新渠道、新形式，不斷完善服務(wù)機制，切實增強工作的連續(xù)性、長效性。通過“村級司法行政工作室”試點工作的探索，建立健全一批工作制度，規(guī)范完善一批工作流程，促進司法行政工作在基層的延伸。根據(jù)群眾的需求，制定可操作性強的規(guī)章制度，抓好“進萬村大服務(wù)”活動成果的制度轉(zhuǎn)化，確保在活動結(jié)束時，形成一批制度、機制成果。