民政局改進突發公共事件信息報告意見

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為深入貫徹國務院辦公廳《關于加強和改進突發公共事件信息報告工作的意見》（國辦發〔20*〕1*號）精神，切實提高我縣應對突發公共事件的能力和水平，準確預警和妥善處置各類突發公共事件，現根據《河南省人民政府辦公廳關于貫徹落實國辦發〔20*〕1*號文件做好我省突發公共事件信息報告和應急管理培訓工作的通知》（*政辦〔20*〕19號）、《*市人民政府關于印發*市人民政府突發公共事件總體應急預案的通知》（*政〔20*〕15號）和《*市人民政府辦公室印發關于加強和改進突發公共事件信息報告工作意見的通知》（*政辦〔20*〕18號）要求，就加強和改進我縣突發公共事件信息報告工作提出如下意見：

一、充分認識加強信息報告工作的重要性

信息報告是應急管理運行機制的重要環節，信息報告渠道暢通與否和傳遞效率高低，直接影響到各級各部門對突發公共事件的預測預警、應急處置、善后恢復重建等各項工作。及時、準確、連續的信息報告，有利于掌握突發公共事件的基本動態和發展趨勢，積極妥善地開展應急處置工作，最大限度地減少突發公共事件的發生以及造成的損失，保護人民群眾的生命和財產安全，有效控制和降低突發公共事件的影響。全縣各級各部門要高度重視，嚴格遵守信息報告工作的有關規定，采取有力措施，切實做好信息報告工作，為積極有效地應對突發公共事件創造條件。

二、信息報告的責任主體和程序

（一）突發公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、公共安全事件四大類。

（二）根據分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，突發公共事件發生地所在鄉鎮和縣直各部門是信息報告的責任主體。突發事件發生單位有責任第一時間向當地政府報告突發公共事件信息，同時向上級主管部門報告?？缧姓^域的突發公共事件發生后，上級行政主管部門要及時收集、匯總和報告相關信息。

（三）突發公共事件信息實行分級報告。各鄉鎮政府負責向縣政府報告的信息有：特別重大、重大、較大突發公共事件信息；可能引發特別重大、重大、較大突發公共事件的預測預警信息；事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間、涉及敏感人群或可能演化為特別重大、重大、較大突發公共事件的信息。縣直有關部門按照各自職責，負責向縣政府報告相關類別的特別重大、重大、較大突發公共事件信息。

（四）縣應急管理辦公室（縣政府值班室）負責各類突發公共事件信息的接收，接到突發公共事件信息后，要立即組織核實、研判，確認后以書面形式報告有關領導；緊急情況下，可先口頭報告有關領導，再形成書面材料報告?？h應急管理辦公室要按照領導指示、批示，認真加以落實。各鄉鎮政府、縣直各部門對于縣應急管理辦公室要求核查的情況，必須認真調查、核實，并及時報告?？h應急管理辦公室（縣政府值班室）應急專用電話：*

三、信息報告的內容

（一）突發公共事件信息報告內容要簡明準確，并按初報、續報和終報三個階段分別進行報告。

1、初報內容包括：（1）報告單位；（2）報告人姓名；（3）報告時間；（4）突發公共事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、級別初判、事件的起因和性質、基本過程、已造成的后果、影響范圍和發展趨勢、已采取的處置情況、擬采取的措施和下步工作建議等。

2、續報內容包括：突發公共事件應急響應和最新處置進展情況、事件發展趨勢和建議等。

3、終報內容包括：（1）突發公共事件情況。包括突發公共事件發生的時間、地點、原因、性質、涉及的人員、財產和事件分類、分級等情況；（2）應急報告情況。包括接報時間、初次報告時間和階段報告等情況；（3）應急處置情況。包括預案啟動的時間、數量、名稱等情況，開展應急處置的領導、部門、人員、設備、接報、到場時間和領導的指示、采取的主要措施等情況，人員傷亡和財產損失情況，事態影響的范圍、控制和發展情況；（4）善后處理情況。包括死者撫恤、傷者救治、受災人員安置等情況，受損財物的賠償補償、恢復重建等情況，相關責任單位、責任人的處置、處理情況；（5）對照預案，總結經驗，查找不足，提出改進措施和建議。終報內容由信息報告責任單位負責以正式文件上報，并附全部附件。

（二）特別重大、重大、較大突發公共事件處置過程中，現場指揮機構負責人或授權專人與縣政府應急管理辦公室保持密切聯絡，及時主動報告突發公共事件及處置的新進展、可能衍生的新情況等。一般突發公共事件現場指揮機構也應設置專門的信息報告人員，具體負責對信息進行收集、匯總和報告。

（三）信息報告責任單位可通過縣應急指揮中心110報警系統、電話、報送文件等形式，或其他有效途徑向縣政府報告突發公共事件信息，有條件的同時報告音視頻信息。突發公共事件信息報告必須符合國家有關信息安全與保密的規定。

四、信息報告的時限要求

（一）初報時限要求：特別重大、重大、較大突發公共事件發生后，事發地鄉鎮政府、縣直相關部門要立即向縣政府報告，最遲不得超過30分鐘。同時，將情況及時通報相關部門和可能受事件影響的區域。對于個別情況特殊確實難以在事發后30分鐘內向縣政府報告的特別重大、重大、較大突發公共事件，各鄉鎮政府、縣直各部門應在接到事件報告10分鐘內報至縣政府，并說明具體原因。特別重大、重大突發公共事件發生后，如遇緊急或特殊情況，事發地鄉鎮政府和縣直部門在向縣政府報告的同時，經縣政府同意可直接向市政府及相關主管部門報告。

縣應急管理辦公室在特別重大、重大突發公共事件發生后，要按照規定的渠道和形式，經領導同意后立即向市政府報告，最遲不得超過1個小時；緊急情況下可同時報告省政府?？h直各部門、各行業向上級主管部門上報的信息，以縣政府向市政府報告的信息為準。

（二）續報時限要求：續報實行“時報”制度，必要時隨時續報。對性質嚴重、情況復雜、當天不能處置完畢的實行“日報”制度，必要時隨時續報。

（三）終報時限要求：在突發公共事件處置結束后2日內，事發地鄉鎮政府、縣直相關部門要按照終報內容要求，根據各自職責分別進行總結、評估和上報。

五、拓寬信息報告渠道

（一）充分發揮新聞媒體的優勢和作用，及時收集和掌握突發公共事件信息及相關社會動態。新聞媒體要按照有關規定和程序及時、準確、客觀報道突發公共事件。

（二）全縣各級各部門要注意從互聯網和其他新聞媒體的報道中獲取有關突發公共事件和社會熱點問題的信息。對其中反映的重要情況及時核實，并視情況報告縣應急管理辦公室（縣政府值班室）。

（三）建立開放的信息報告受理平臺。各鄉鎮政府和縣應急指揮中心負責接受公眾的突發公共事件信息報告，經核實后視情況報告縣應急管理辦公室（縣政府值班室）；各部門也可結合自身實際情況，建立相關類別的突發公共事件公眾信息報告受理平臺，向社會公布受理電話，接受公眾的信息報告，經核實后視情況報告縣應急管理辦公室（縣政府值班室）。

（四）全縣各級各部門要結合實際，積極探索在農村、學校、企業等基層單位設立信息報告員，建立風險隱患報告激勵等機制。

六、建立信息報告通報制度和責任追究制度

對各鄉鎮政府、縣直各部門報送的突發公共事件信息情況，縣政府辦公室將定期或不定期進行分析、考核。對能夠及時準確報告突發公共事件信息、報告質量高的提出表揚；對遲報、漏報以及報告質量差的進行通報批評，并要求查找原因，提出整改措施。對因遲報、漏報造成損失或重大影響，以及有意瞞報的，作為事件調查處理的一項重要內容，依據有關法律法規，追究相關人員的責任。

七、加強領導，全面提高信息報告工作水平

全縣各級各部門要高度重視信息報告工作，切實加強對突發公共事件信息報告工作的領導。要結合實際，依據縣總體應急預案和本意見，研究制定本轄區、本部門突發公共事件信息報告的具體辦法，把責任落實到崗位、落實到人。要選派政治素質好、業務水平高、責任心強的干部充實應急信息隊伍，加強培訓，不斷提高業務能力。要加強對基層單位信息報告工作的指導，建立健全工作機制，提高信息報告的質量。要認真落實信息報告工作的制度和規定，查找薄弱環節，不斷總結經驗，研究提出改進措施，全面提高信息報告工作水平。