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黨的*全會提出建設“生產發展,生活富裕,鄉風文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農村的目標,是新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求,它要求農村臟、亂、差的狀況從根本上得到治理,人居環境明顯改善,社會秩序穩定。為了全面落實科學發展觀,統籌城鄉發展,從根本上改善我市農村環境衛生,提高農民群眾生活質量,積極推進社會主義新農村建設,特提出如下意見:
一、提高認識,充分發揮各級政府在環境衛生建設中的主導作用
目前,從我市情況來看,農村環境衛生方面存在的一些突出問題是:農村部分干部、群眾環境衛生意識不強,環境衛生設施建設較差,衛生資金投入不足,缺乏長效衛生管理手段,村一級規劃不全,執行不力等這些現象與社會主義新農村建設的目標要求極不相適應。各鎮要緊緊圍繞“村容整潔”的目標和構建和諧社會的要求,找準位置,履行職責,要從戰略和全局的高度出發,把農村環境衛生存在的主要問題擺上政府工作的重要議事日程,在落實整改上狠下功夫。要動員全社會力量關心、支持和參與社會主義新農村建設。
二、加大資金投入,促進農村環境衛生建設工作的順利開展
市、鎮兩級政府要加大財政對農村環境衛生建設的投入,增加安排一定的專項資金,通過以獎代補、項目補助等形式,支持激勵農村衛生基礎建設和管理。有關部門用于農村環境衛生建設的款項由鎮統一歸口管理使用。村的公共環境衛生建設采取村集體資金出一部分,村企業和出租戶承擔一點,村民群眾自己出一點衛生清潔費的辦法,通過多渠道籌措經費,加強資金使用管理,專款專用。同時,要堅持建設工程公開招投標的做法。
三、抓好衛生基礎設施建設,滿足農村環境衛生整治工作的需要
各鎮要根據本地人口、地域、環境等實際情況,選址建好一個垃圾填埋場,并購置能滿足運力的垃圾清運車。各村委會選址建好一個垃圾中轉站,各自然村按情況建2個以上垃圾池,做到垃圾定點清倒,日產日清。垃圾場一個季度用泥土覆蓋一次,15天進行一次除四害藥物消殺,垃圾中轉站、垃圾池7天進行一次除四害藥物消殺。
要進一步加大農村改水改廁工作力度,帶動環境的綜合治理,有條件的自然村要組織進行下水道、排污溝渠的統一改造,著力改善農村基本衛生條件。
四、落實衛生清潔人員配備,保證農村環境衛生的長效管理
城鎮的環衛工人按常住人口4‰的比例配備,負責圩鎮及鎮鄉結合部垃圾的清運和清掃保潔工作,負責轄區內公路沿線、河道垃圾的清理。各村委會要組建一支3-5人的環衛小組,負責區域公共衛生管理和自然村垃圾的集中收集處理。各自然村按人口3‰的比例配置專職衛生清潔員,負責村道、巷道的清掃保潔,溝渠、塘邊垃圾的清理及公廁的管理。
五、廣泛宣傳教育,引導農民群眾積極投身環境衛生建設
建設社會主義新農村的主體是農民,不斷提高農民群眾的思想道德文明衛生素質是搞好新農村建設的根本保證。各鎮要以健康教育為主導,以鎮衛生院、中小學校、村婦女學校為陣地,以抓好重點人群為突破口,做到醫院有健康教育處方,學校有健康教育課程課本,村有億萬農民健康促進行動宣傳欄,農戶家庭有非典、人禽流感、艾滋病等重大傳染病防治知識宣傳單張。通過廣泛宣傳普及衛生防病知識,提高廣大農民群眾健康理念,幫助教育群眾逐步摒棄陳規陋習,改變亂倒垃圾、人宅與畜禽圈舍混雜等不良現象和舊生活習俗,養成講衛生、重衛生的健康生活方式。帶領廣大農民群眾自覺參與消除危害健康的環境綜合治理,搞好環境衛生建設,共同創造優美、整潔、有序的生活環境,積極推進我市社會主義新農村建設。
六、切實加強組織領導,積極推進農村環境衛生建設
各級政府要進一步加強農村環境衛生建設的組織領導,落實各項工作措施:一是成立機構。各鎮要成立以鎮長為組長的農村衛生環境治理工作組。鎮政府各工作部門明確職責任務,鎮愛衛辦具體負責組織協調工作開展,各村委會成立環境衛生整治小組負責村域環境衛生工作。二是制定方案。各鎮結合實際情況,制定切實可行的工作方案和實施措施,做到鎮有衛生計劃,村委會有衛生制度,自然村有衛生公約。以創建省、市衛生村為切入口,各鎮每年選擇30%的自然村作為新農村建設的衛生示范村,力爭用3年時間,使全市農村環境衛生面貌得到根本改善。三是落實責任。要把農村環境項目建設納入鎮、村工作目標管理內容,把抓環境衛生整治納入對鎮、部門、村干部的年終工作考核。四是抓好督導檢查。各鎮要組織開展環境衛生整治情況的自查檢查,及時總結經驗,推廣好的做法,督導后進村工作。市政府將定期組織督導檢查,并對檢查情況進行通報。