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          安監局安全生產規劃意見市

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          安監局安全生產規劃意見市

          *年是“*”規劃實施的第一年,為認真貫徹黨的*屆五中全會、中央經濟工作會議、市委三屆九次會議精神,按照市政府《工作報告》提出的目標任務,對安全生產工作進行細化分解,確保落實到位。

          指導思想:以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,堅持科學發展觀,堅持“安全第一、預防為主”的方針。圍繞*率先崛起、構建和諧社會、推進“443”行動計劃和*大跨越、大發展這個中心;堅決執行市委、市政府的工作部署,全面落實安全生產責任制和事故責任追究制;努力平穩安全生產態勢,打造“平安*”,為*市經濟社會發展創造良好環境。

          工作目標:一是建立健全安全生產控制指標體系;二是落實安全生產責任制和追究制;三是依法行政,加強隊伍建設和效能建設;四是突出重點,標本兼治,繼續深入開展專項整治;五是逐步建立健全安全生產應急救援體系;六是排查事故隱患,狠抓隱患整治,加強重大危險源監控;七是抓“雙基”,夯實安全生產工作基礎。

          量化指標:事故起數、死亡人數、重傷人數比上年有所下降;非煤礦山和危化品安全評價面95%以上;安全生產許可證發放工作面達到95%以上;事故隱患整改完成率達到95%以上;事故報表率100%;事故結案率達到100%。

          工作重點:

          (一)全面落實安全生產責任制和事故責任追究制。進一步完善基層安全生產責任機制,明確生產經營單位的主體責任;建立健全以安全生產責任制為核心的安全生產責任體系;層層簽訂安全生產工作責任書,實行年終工作目標綜合考評。繼續實行安全生產“一票否決”;認真貫徹《安全生產法》等法律法規,堅持“四不放過”原則,嚴格安全生產責任追究制。

          (二)建立健全安全生產控制指標體系,進一步探索安全生產控制指標調控機制。堅持實事求是、突出重點、確保穩定、統籌兼顧、綜合平衡的原則。按照省政府下達我市*年控制指標的要求,以法定統計資料為依據,從實際出發,力求使指標的分解與經濟建設相協調,適時調度,嚴控下達的指標不突破。

          (三)加強對重點領域、重點行業和重大危險源的監控管理和排查整改。結合安全生產大檢查、綜合督查、專項整治和日常監管,繼續加大對道路交通、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、公眾聚集場所、旅游等重點領域和行業的監控管理力度,深入一線,排查各類安全事故隱患,跟蹤督辦,限期整改。認真落實重大安全事故隱患監控、整治的責任,對列入省、市監控的重大、特大安全事故隱患實行定期調度、定期復查和按期驗收,及時建檔備查。進一步做好重大危險源管理工作,建立“臺帳”和監控網絡,嚴防重、特大事故的發生。

          (四)突出重點,標本兼治,繼續深入開展安全生產大檢查和專項整治。充分認識安全生產的長期性和艱巨性,樹立長期作戰的思想,克服各種形式主義、麻痹松懈和厭戰情緒,突出重點,標本兼治,進一步推動非煤礦山、危險化學品、旅游、道路交通、水上交通、民爆器材、煙花爆竹、公眾聚集場所、特種設備、建筑、成品油庫和加油站、中小學危房等十二項安全專項整治。依法關閉不具備基本安全生產條件的各類小礦山、小采石場,防止已取締的非法礦山死灰復燃;結合整治,對90%以上的非煤礦山進行安全評估,實施分類指導,使其安全技術水平明顯提高;全面開展危險化學品生產、儲存、經營單位的安全評估和安全評價工作,建立全市危險化學品信息資料庫;堅決取締各類非法的危險化學品經營單位,依法關閉不具備基本安全生產條件的經營單位;認真執行《煙花爆竹安全管理條例》,對煙花爆竹的生產、儲存、運輸綜合治理,嚴控嚴管。

          (五)逐步建立健全安全生產應急救援體系。初步構建*市安全生產應急救援網絡系統,建立應急救援指揮系統,組建應急救援專家隊伍,搭建應急救援信息平臺,形成預警機制;在整合現有資源的基礎上,建立健全各級應急救援機構,加強應急救援基地、隊伍和裝備建設,重點抓好*旅游安全應急救援國家基地;有計劃地舉辦各種專業、行業的應急救援演練,不斷提高應急救援的實戰能力;加強生產經營單位從業人員應急救援知識的宣傳教育和培訓工作,不斷提高生產經營單位從業人員的自我保護意識和應急處置能力。

          (六)抓“雙基”,夯實安全生產工作基礎。逐步建立企業安全生產信息平臺,形成市、縣、鄉(鎮)、行政村四級安全生產監控網絡。指導、督促生產經營單位建立健全安全生產規章制度,繼續實行企業提取安全費用制度和風險抵押金制度,保證具備安全生產條件所必須的資金投入。繼續開展企業安全生產創建活動,選擇一批安全生產基礎工作比較扎實的生產經營單位,進行評比、表彰、通報,不斷擴大安全生產基礎工作面。積極推動安全質量標準化活動,不斷提高企業的安全生產管理水平。

          (七)繼續做好非公有制企業安全生產監管試點工作,積極探索非公有制企業安全監管新辦法、新措施。隨著社會主義市場經濟的深入開展,放寬市場準入,允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。以及支持非公有制中小企業的發展,鼓勵有條件的企業做強做大。個體、私營等非公有制經濟成份比重呈直線上升趨勢,而現行法規和標準不配套。因此,必須創新監管思路,既要促進非公有制經濟的發展,又要強化民營企業的安全生產職責,引導民營企業,規范自身安全生產行為,不斷提高安全生產保障水平。

          (八)深入開展安全生產宣傳教育和培訓工作。通過各種方式、各種形式大力宣傳安全生產法律、法規、方針、政策,提高全民安全防護意識。建立全市特種作業人員檔案庫,嚴格特種作業人員的安全作業培訓,所有生產經營單位的特種作業人員必須持證上崗;建立全市生產經營單位主要負責人檔案庫,加大對安全生產管理人員的培訓力度,全面提高生產經營單位安全管理水平。

          (九)依法行政,加強隊伍建設和效能建設。以實施《安全生產法》為主線,積極探索日常安全生產監管執法方式和執法途徑,嚴禁在執法工作中以情代法或感情用事、違反執法程序、執法偏離、不到位等任意執法行為。必須嚴格依照法定程序,正確使用安全生產行政執法文書,規范安全生產監管執法行為。