交通局職務犯罪預防實施意見

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為深入貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，認真落實總書記在*屆中紀委三次全會上的重要講話精神和中央、省、市、縣關于預防職務犯罪工作部署，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委“一主線三戰略五加強”工作思路，全力打造“一城三基地”和統籌城鄉綜合配套改革試驗區工作，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，完善懲治和預防腐敗工作體系，強化權力制約和監督，深化改革和創新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，切實提高反腐倡廉建設成效，確保全面“開創*跨越發展，和諧發展”和交通建設健康發展，制定本實施意見。

一、主要目標和工作原則

（一）主要目標。以控制和降低職務犯罪發案率為目標，從源頭上防止和減少職務犯罪，推進交通系統各項事業和諧健康發展。一是要堅持黨組統一領導，圍繞中心、服務大局，提高廣大黨員干部的黨風廉政建設意識，筑牢廣大黨員干部的思想道德防線，提高公務員的廉潔從政、廉潔從業意識。二是要建立思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制，完善懲治和預防工作體系。三是要促進國家公職人員特別是各級領導干部增強黨性修養和廉潔從政意識、規范從政行為，做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。

（二）工作原則。充分發揮黨組領導下的預防機制作用，緊貼縣委、縣政府和我局的中心工作，圍繞廣大群眾關注的焦點、熱點和難點問題，確定預防項目和工作重點。一是要堅持教育是基礎、制度是保證、監督是關鍵，既從嚴治標，又著力治本，切實落實標本兼治、懲防并舉、注重預防的工作方針。二是要堅持從實際出發，加強全局性、前瞻性問題的研究，努力解決實際工作中存在的問題，提高預防的針對性與實效性。三是要緊緊圍繞統籌城鄉經濟社會發展中心工作，制定預防工作方案，明確預防重點，不斷拓展預防思路，深化預防措施。四是要深入交通運輸、重點工程項目、農村公路建設等領域，圍繞統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設開展專項預防活動，確保我縣爭創全市推進城鄉一體化樣板縣工作扎實推進。

二、主要工作任務

(一)加強領導干部預防職務犯罪工作力度。加強領導干部正確行使權利的教育，積極探索建立拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制，繼續推行領導干部經濟責任審計制、個人事項報告制、述職述廉制、談話誡勉制、民主評議制、辭職制、任職回避制、干部交流制、重大事項報告制等制度，加強對權力運行的制約和監督，確保權力正確行使。強化和完善領導干部監督促廉機制，領導干部要帶頭執行黨的民主集中制原則和領導班子議事規則，不斷強化自身的廉政意識，努力成為黨的路線、方針、政策的忠實執行者，凡屬重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領導班子集體作出決定，不準個人和少數人專斷。

(二)加強交通行政執法預防職務犯罪工作力度。交通行政執法要圍繞依法行政、文明執法、從嚴管理、政務公開接受社會監督等方面加強工作落實力度。交通綜合執法大隊要根據自身執法的特點、條件完善其內部監督制度和措施；要通過法律講座、座談會、監察建議等形式加大預防工作力度；要以文明執法、規范執法行為，規范執法權的行使為抓手，重點預防工作中可能出現的瀆職行為，盡量避免因失職給國家造成損失。

(三)大力推行廉政告知制度。進一步提高國家工作人員的廉政意識和公民的廉潔意識，維護市場競爭的公開、公平、公正原則，有效地預防職務犯罪發生。針對物資采購和工程招投標，規范舉報投訴原則和工作程序，對交通重大建設項目預決算、國債資金及其它資金、基金收支情況及國有企事業單位財務進行審計監督，建立建筑行業不良記錄信息庫，建立廉潔準入制度。在重大工程建設中開展專項預防活動，對重點建設項目、招標投標、重大政府采購、國有資產處置、土地使用權出讓轉讓、拍賣、大額資金使用、大宗商品貿易等強化監督，避免“暗箱操作”和“豆腐渣工程”，確保工程優良、干部優秀。

（四）加強職務犯罪案件和違紀違法案件查處力度。紀檢監察和審計工作要在上級業務部門的指導和局黨組的領導下加強協調配合，形成合力。對存在制度不健全、管理不規范等情況的單位，應及時提出建議，并督促其整改。發案單位在接到建議書后要將整改情況予以回復。紀檢監察人員要積極主動地配合上級部門查處違紀違法問題，對有案不查、瞞案不報、壓案不辦的要追究相關人員的責任。

三、主要工作措施

（一）強化領導決策。局預防職務犯罪領導小組要在縣預防職務犯罪領導小組、縣紀委和第一紀工委的指導下，結合交通中心工作統籌安排預防職務犯罪工作，局預防職務犯罪工作中的重大決定、方案、活動必須經局黨組的討論研究決定。

（二）加強協調、指導

預防工作要在局黨組的統一領導下，形成有關部門和單位參加并發揮職能作用的預防體系，形成各司其職，齊抓共管的新局面。局預防辦要起好橋梁作用，保證上下預防工作信息暢通，保證上情下達、下情上傳，及時向局黨組匯報預防工作的情況，保證領導小組及時了解、掌握全局預防職務犯罪工作情況，并積極獻計獻策，起好參謀、助手的作用。局預防辦對各單位開展預防職務犯罪工作的情況有知情權和建議權。

（三）保障信息互通。各單位要及時互通預防工作信息，提高預防意識和水平。要積極關注縣預防職務犯罪領導小組辦公室在縣黨政網建立的《預防職務犯罪工作專刊》傳遞的預防信息和預警提示，總結學習成功的預防工作經驗；要根據工作需要及時組織召開專題預防調研會和經驗交流會，針對容易發生職務犯罪的環節和部位開展好預防工作，使之發揮有效的預防作用，形成良好的監督制約機制，確保工作得到圓滿落實。

（四）工作責任落實。局成立以黨組書記、局長任組長，局黨組成員任副組長，機關各科室、局屬事業單位負責人為成員的預防職務犯罪工作領導小組，實行目標管理，目標任務層層分解，一級抓一級，層層抓落實。對預防職務犯罪工作的開展，各單位要對本單位的工作作出具體安排，一把手要負總責，分管領導要具體抓，并確定專門人員負責開展預防工作。要建立和堅持信息反饋和情況報告制度，及時向局預防辦報送工作計劃、總結、信息以及本單位好的作法、經驗。對預防制度不健全，預防措施不落實，發生重大職務犯罪案件或多次發生職務犯罪案件的，要追究直接責任人和有關責任人的責任。

（五）健全教育監督機制。各單位要利用多種渠道，深入開展預防職務犯罪的教育活動。一是要結合政治理論和業務學習、黨風廉政責任制的落實、行業行風建設等，對所屬人員進行經常性的法制教育和警示教育。二是要充分利用新聞媒體等宣傳工具進行宣傳，營造開展預防職務犯罪工作的社會氛圍。三是預防職務犯罪教育要納入干部培訓的內容。四是要積極組織參加縣預防職務犯罪領導小組開展的各種宣傳教育活動。

(六)加強督促檢查。局預防職務犯罪工作按照縣納入一級目標考核的要求，納入年終目標考核，各單位要將工作與其他各項工作同時部署、同時檢查、同時考評，局領導小組將定期（或不定期）對相關單位預防職務犯罪工作情況進行督促檢查。