工業局推進新型工業化進程的意見

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工業經濟是國民經濟的主導,是實現經濟社會又好又快發展的重要基礎。為進一步落實科學發展觀，加快推進我縣新型工業化進程，大力提升工業經濟質量與效益，有效推動全縣工業經濟持續、快速、健康發展，特提出如下意見。

一、總體目標

2009年全縣工業企業完成工業總產值100億元，工業增加值32億元，萬元生產總值能耗比20*年下降4%以上，污染物排放總量減少6%以上，全縣高新技術企業占10%以上。到20*年,全縣工業企業產值達150億元。

二、主要措施

（一）支持企業做大做強

1.對新達年產電解錳3萬噸、電解鋅10萬噸以上（含10萬噸）的企業，新上年產四氧化三錳1萬噸以上（含1萬噸）、年產水泥100萬噸以上（含100萬噸）的企業，按其實際繳納稅收留縣部分的10%予以獎勵。

2.實行貸款貼息。對新建電解錳年產3萬噸、電解鋅10萬噸以上的一次性貼息100萬元。

（二）鼓勵企業技術創新

1.加大資金引導。縣財政每年安排350萬元工業科技引導金用于企業科技創新、爭資上項。

2.大力引進人才。對企業引進的國家級項目帶頭人，其子女、配偶就業由縣人民政府優先安排；縣財政每年安排50萬元，用于資助企業經營管理者以多種形式開展各種進修、創業輔導和技術工人培訓；對新增的銷售收入超過5億元的工業企業的法人代表，由縣委、縣政府給予獎勵并特聘為縣政府經濟顧問。

3.加快發展循環經濟。加強錳鋅產品精深加工和下游產品的開發，推進資源綜合利用。加快節能新技術、新工藝、新設備的推廣應用和節能新產品開發，力爭5年內在工業園區培育3-4戶省級以上資源綜合利用試點企業。對年節能在1000噸標準煤以下的，按40元/噸標準煤獎勵，年節能1000噸以上的，按50元/噸標準煤獎勵；對高新技術產品占全部生產產品50%以上的企業，一次性獎勵20萬元。

4.加強校企聯合。充分利用與我縣企業簽約的湖南大學、中南大學、吉首大學等高校的人才技術優勢，通過合作，加快電解錳節能降耗、電解鋅渣綜合回收利用和電解技術新突破，增強我縣自主創新能力。

5.實施創品奪牌戰略。著力培育一批在省內外、國內外有影響的名牌產品。對獲得中國馳名商標、省著名商標、國家級高新技術產品稱號的企業，縣財政分別一次性獎勵50萬元、20萬元、20萬元。

6.鼓勵企業引進高新技術成果。企業引進一項技術取得良好經濟效益，年新增稅收200萬元以上的，縣政府按其實際繳納所得稅留縣部分的50%給予一次性獎勵。

（三）確保企業良好發展環境

1.集中力量辦好工業園區。鼓勵投資新建符合國家產業政策的項目進入工業園區。投資額在1億元以上的項目，由縣人民政府給予100萬元獎勵；投資額在5000萬元（含5000萬元）至1億元的項目，給予50萬元獎勵；投資額在3000萬元（含3000萬元）至5000萬元的項目給予20萬元獎勵，在項目順利建成后兌現。

2.搭建良好的融資平臺。成立花垣縣中小企業信用擔保機構，多方籌集資金，解決中小企業融資難問題。

3.加大對企業支持、保護力度。對規模工業企業和重點項目實行縣級領導聯系制度，同時按屬地管理原則，強化對企業的保護。如因投資環境問題造成企業非正常外流，將追究引發企業外流的鄉鎮及部門主要負責人和直接責任人的責任。

4.規范行政執法行為。除法律法規、上級規定的檢查和行政事業性收費項目外，任何部門不得擅自進入企業進行檢查，收取費用。如檢查須持有縣政府專發的檢查收費登記卡，否則企業有權拒絕。縣紀委等相關部門將對亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款的行為嚴肅查處。

5.進一步改善金融服務。鼓勵金融機構加大對工業企業信貸支持力度，以20*年貸款額為基數，縣人民政府對金融機構每新增工業貸款5000萬元獎勵5萬元。

6.發揮企業服務中心職能。中心以社會性、公益性、服務性為基本原則，圍繞服務企業和促進發展兩方面，在政策咨詢、項目對接、交流合作、項目審批、融資服務、生產性協調、法律維權等方面提供服務。

（四）加大企業招商引資力度

1.積極支持企業向上進行融資?？h人民政府每年專門組織兩次銀企座談會，搭建銀企溝通平臺。

2.積極支持工業招商。對成功引進資金5000萬元以上項目的單位和個人，按引進資金的1%由縣政府從財政資金中一次性給予獎勵，在項目順利實施完工后兌現。

3.所有符合國家產業政策的工業新建項目，享受縣委、縣政府出臺的各項優惠政策。

（五）引導企業上市融資

1.企業上市獎勵扶持。對工商注冊和稅務登記在本縣的企業，在境內外證券市場成功上市的，由縣政府給予一次性200萬元獎勵；融資資金全部投入到縣境內的獎勵1000萬元。

2.企業上市募集資金投資的建設項目，優先立項核準或立項審批，優先安排用地指標。涉及到上市的各項手續，縣直各部門均應特事特辦。電力部門優先保證上市公司的生產用電。

3.上市公司投資高新技術項目、重點技改項目符合規定的，可優先推薦申報國家、省有關項目，優先推薦享受國家及地方貼息債券、貸款和科技扶持資金的資助政策。對其引進的人才，在落戶、子女就學等方面給予照顧。

（六）督促企業實現安全生產、強化環境污染治理

1.強化企業安全生產責任。各工業企業要切實注重安全生產工作，對存在安全生產隱患的企業及時整改并實行24小時監控，堅決防止重特大事故的發生。

2.企業必須嚴格遵守節能和環保法律法規及標準，落實目標責任，強化管理措施，自覺節能減排。對沒有完成節能減排任務的企業，強制實行能源審計和清潔生產審核。